一

早在2024年4月17日，華盛頓，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)對(duì)中國(guó)海事、物流、造船業(yè)的301調(diào)查；隨后，美國(guó)政界和行業(yè)里開始討論給?？棵栏鄣闹袊?guó)船舶加收一筆“港口服務(wù)費(fèi)”。北京公開強(qiáng)調(diào)，將準(zhǔn)備一套“精準(zhǔn)反制”的工具箱，針對(duì)歧視性做法按對(duì)等原則處理。這事從那天起，就不再是行業(yè)內(nèi)部的事，而是進(jìn)了兩國(guó)掰手腕的主場(chǎng)。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）于2025年4月宣布，自10月14日起對(duì)中國(guó)建造、擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶征收“海運(yùn)服務(wù)費(fèi)”。 但直到9月底，具體執(zhí)行細(xì)節(jié)仍模糊不清：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖定為每?jī)魢?0美元起，但收費(fèi)對(duì)象、豁免條件、征收流程均未明確，連美國(guó)港口和航運(yùn)公司都表示“一頭霧水”。 更諷刺的是，美國(guó)政府因預(yù)算問題從9月30日起“關(guān)門”，導(dǎo)致政策推進(jìn)暫停。

美國(guó)核心目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)壓力削弱中國(guó)造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力——2024年，中國(guó)造船量占全球55.7%，美國(guó)僅占0.11%。但美方忽略了關(guān)鍵問題：全球71%的集裝箱船非中國(guó)制造，但在跨太平洋航線上，中國(guó)船舶占比高達(dá)79%，替代性極低。

截至2025年8月，中國(guó)船廠新訂單占全球68.3%，且擁有全球前10大港口中的7個(gè)。這意味著：

產(chǎn)能霸權(quán)：美國(guó)欲擺脫中國(guó)船舶，但全球造船產(chǎn)能高度集中，韓國(guó)、日本船廠訂單排期已至2028年，無(wú)法替代中國(guó)。

貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)：中國(guó)已調(diào)整航線布局，增加亞洲、非洲和“一帶一路”沿線運(yùn)力，降低對(duì)美依賴。2025年上半年，中美航線運(yùn)量占比已降至14.7%。

企業(yè)站隊(duì)：國(guó)際航運(yùn)巨頭如馬士基、地中海航運(yùn)（MSC）明確表示不會(huì)對(duì)美線貨物加收附加費(fèi)，并繼續(xù)在中國(guó)下單新船。 商業(yè)利益面前，美國(guó)政策遭遇軟抵制。

2025年10月14日，原本是美國(guó)針對(duì)中國(guó)船舶征收港口費(fèi)的生效日。按照美方計(jì)劃，一艘中國(guó)建造的1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱船，首次?？棵绹?guó)港口需繳納約350萬(wàn)美元費(fèi)用，三年后這一數(shù)字將飆升至980萬(wàn)美元。 這筆相當(dāng)于貨物價(jià)值15%的“過路費(fèi)”，足以讓外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)歸零。

然而，就在美國(guó)政策生效前兩周，中國(guó)突然出手——9月29日，國(guó)務(wù)院修訂《國(guó)際海運(yùn)條例》，新增反制條款，并于當(dāng)日生效。這場(chǎng)博弈的主動(dòng)權(quán)，瞬間易主。

新修訂的《國(guó)際海運(yùn)條例》明確三項(xiàng)反制措施，均針對(duì)美國(guó)航運(yùn)業(yè)的脆弱環(huán)節(jié)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)船舶加費(fèi)，中國(guó)港口可對(duì)美國(guó)船舶征收對(duì)等費(fèi)用。盡管美國(guó)船隊(duì)僅占全球運(yùn)力的0.6%，但美國(guó)企業(yè)依賴中國(guó)港口的貿(mào)易流量，中國(guó)港口吞吐量位居全球前列，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、能源出口均需經(jīng)此中轉(zhuǎn)。 對(duì)等收費(fèi)將直接推高美國(guó)企業(yè)的物流成本。

條例授權(quán)中方限制或禁止歧視性國(guó)家的船舶停靠。以美國(guó)美森輪船公司為例，其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中美太平洋航線，若被限制進(jìn)入中國(guó)港口，將失去核心收入來(lái)源。 更關(guān)鍵的是，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一，港口封鎖的連鎖反應(yīng)將沖擊美國(guó)供應(yīng)鏈。

現(xiàn)代航運(yùn)依賴實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)度，如船舶動(dòng)態(tài)、通關(guān)進(jìn)度等。 美國(guó)航運(yùn)公司習(xí)慣通過API接口獲取中國(guó)港口數(shù)據(jù)以優(yōu)化運(yùn)營(yíng)。新條例允許中方切斷數(shù)據(jù)訪問，這將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率驟降、成本激增。例如，無(wú)法實(shí)時(shí)掌握卸貨進(jìn)度可能引發(fā)滯港費(fèi)，單日損失可達(dá)數(shù)十萬(wàn)美元。

中國(guó)的反制底氣源于對(duì)全球航運(yùn)生態(tài)的掌控力。中國(guó)通過將反制措施制度化（如2021年《反外國(guó)制裁法》、2022年《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》），形成了層層遞進(jìn)的反制體系。此次修法不僅回應(yīng)美國(guó)港口費(fèi)，更為未來(lái)貿(mào)易摩擦預(yù)設(shè)了法律武器。

10月14日將至，但美國(guó)的“毒計(jì)”已在中國(guó)的組合拳下失速。 這場(chǎng)博弈揭示了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：

在全球化供應(yīng)鏈中，單邊制裁猶如“七傷拳”，傷敵更傷己。 而中國(guó)的先發(fā)制人，標(biāo)志著其從規(guī)則接受者向規(guī)則制定者的轉(zhuǎn)變，不再被動(dòng)接招，而是主動(dòng)布局。

二

當(dāng)美國(guó)商務(wù)部再次將20家中國(guó)生物科技企業(yè)列入實(shí)體清單僅72小時(shí)后，中國(guó)商務(wù)部9月25日果斷亮劍——薩羅尼克科技公司、愛爾康公司、國(guó)際海洋工程公司3家美企被列入不可靠實(shí)體清單，禁止其對(duì)華進(jìn)出口及新增投資。這場(chǎng)看似尋常的貿(mào)易制裁背后，實(shí)則是中美高科技領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的關(guān)鍵博弈。

此次制裁嚴(yán)格遵循《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》第二條的核心要件：3家美企在軍用無(wú)人艇、衛(wèi)星通信、深海勘探等領(lǐng)域的活動(dòng)，被認(rèn)定為"危害中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益"。根據(jù)第八條規(guī)定，商務(wù)部祭出"禁止進(jìn)出口+限制投資"的組合拳，精準(zhǔn)切斷其在中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)鏈路。

對(duì)比2020年首次制裁洛克希德·馬丁的案例，本次處罰新增了"禁止新增投資"條款，體現(xiàn)制度威懾力的持續(xù)升級(jí)。第十條規(guī)定的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制更為關(guān)鍵——若被制裁企業(yè)采取補(bǔ)救措施，理論上可移出清單，這種"可逆性"設(shè)計(jì)既保持壓力又留有談判空間。

中國(guó)已構(gòu)建多層次反制體系：稀土管制直擊半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈（2023年鎵、鍺出口許可制）、網(wǎng)絡(luò)安全審查守護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)（滴滴案）、反傾銷調(diào)查保護(hù)光伏等產(chǎn)業(yè)。而不可靠實(shí)體清單的優(yōu)勢(shì)在于精準(zhǔn)打擊，此次制裁的3家企業(yè)年對(duì)華貿(mào)易額不足5億美元，但象征意義顯著——美國(guó)軍用無(wú)人艇技術(shù)開發(fā)商薩羅尼克，正試圖滲透南海水域測(cè)試。

三

美國(guó)剛將16家中企列入貿(mào)易黑名單，理由是所謂的“國(guó)家安全”。不到24小時(shí)，中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)稀土全鏈條技術(shù)實(shí)施出口管制，包括境外含中國(guó)成分的稀土制品。這場(chǎng)閃電交鋒如同高手過招，你出我點(diǎn)穴，直擊命門。

中國(guó)的反制為何選中稀土?因?yàn)橄⊥潦侨蚋呖萍籍a(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資源。美軍F-35戰(zhàn)機(jī)每架需要417公斤稀土材料，特斯拉電動(dòng)車、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和精密導(dǎo)彈都離不開釹鐵硼永磁體。中國(guó)掌握全球70%的稀土產(chǎn)能和90%的精煉技術(shù)，尤其是重稀土分離技術(shù)被美國(guó)智庫(kù)評(píng)估為“十年難以復(fù)制”。新規(guī)不僅管理國(guó)內(nèi)出口，還延伸到境外，只要產(chǎn)品含有0.1%的中國(guó)稀土成分或使用中國(guó)技術(shù)生產(chǎn)，都需要向北京申請(qǐng)?jiān)S可證。這相當(dāng)于給全球稀土供應(yīng)鏈裝上了“中國(guó)開關(guān)"美國(guó)想通過巴基斯坦、澳大利亞迂回采購(gòu)的路也被堵死。

美國(guó)的“黑名單戰(zhàn)術(shù)”早已漏洞百出。從2018年至今，美國(guó)已對(duì)上千家中國(guó)實(shí)體實(shí)施制裁，但結(jié)果并不理想。中國(guó)無(wú)人機(jī)仍占全球70%市場(chǎng)，電子產(chǎn)業(yè)鏈還在向中高端爬升。這次拉黑的16家企業(yè)涉及微電子、新材料領(lǐng)域，但美方連具體證據(jù)都拿不出，反而誤傷了土耳其、阿聯(lián)酋的8家第三方公司，導(dǎo)致全球電子元件價(jià)格立聲上漲3%。這種“殺敵一百自損三千”的套路，連萌友都私下抱怨。

中美出招邏輯高下立判:美國(guó)搞“一刀切”政治操弄，中國(guó)則講究規(guī)則內(nèi)的精準(zhǔn)打擊。商務(wù)部公告明確豁免醫(yī)療救災(zāi)等用途，并給企業(yè)留出過渡期調(diào)整合規(guī);而美國(guó)對(duì)F-35供應(yīng)鏈可能斷供的焦慮只字不提。更諷刺的是，中國(guó)管制依據(jù)《出口管制法》逐條細(xì)化，美國(guó)卻連“違規(guī)證據(jù)”都列不出--“霸權(quán)邏輯”撞上“規(guī)則邏輯”，誰(shuí)更心虛一目了然。

這場(chǎng)博弈的核心早已超越貿(mào)易戰(zhàn)，升維到產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪。中國(guó)管制稀土技術(shù)，卡住未來(lái)十年科技競(jìng)爭(zhēng)的咽喉。美國(guó)想搞6G，釔鋁石榴石晶體是激光器核心;歐盟要能源轉(zhuǎn)型，風(fēng)機(jī)永磁體需鏑鋱?jiān)鰪?qiáng)耐熱性。美國(guó)自己的稀土困局無(wú)解:加州芒廷帕斯礦雖重啟，但分離技術(shù)依賴中國(guó)，廢料處理成本飆升至每噸300美元;實(shí)驗(yàn)室吹的“海藻提稀土”連中試都沒過。有分析師估計(jì)，美國(guó)想建成全自主產(chǎn)業(yè)鏈至少需10年，期間軍工企業(yè)可能被迫用3D打印替代稀土部件，性能打折，成本翻倍。

中國(guó)的反制也留有余地，這才是戰(zhàn)略智慧。公告明確“合規(guī)貿(mào)易不受影響”，寶馬、大眾等車企已快速獲得出口許可。這傳遞出清晰信號(hào):中國(guó)不尋求對(duì)抗，但觸碰底線必遭反擊。下-步，若美國(guó)繼續(xù)升級(jí)科技圍堵，中國(guó)的“工具箱”里還有光伏硅料、電池材料等牌可打畢竟全球75%的鋰精煉和50%的石墨負(fù)極產(chǎn)能也在中國(guó)手中。

回頭看這24小時(shí)攻防，像一場(chǎng)微縮版大國(guó)博弈:美國(guó)用行政手段打壓制裁，中國(guó)用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)定義規(guī)則。稀土價(jià)格8月以來(lái)漲20%只是序幕，若歐盟被迫在中美間選邊站，全球科技陣營(yíng)分裂將加速。但在相互依存的全球化時(shí)代，卡別人脖子的手終究會(huì)繞回自己脖子上。

四

高通在手機(jī)芯片市場(chǎng)上的壟斷地位，幾乎不用說了。除了蘋果、華為以及三星外，全球幾乎其他所有主流手機(jī)芯片，都被高通壟斷了。其中，華為、三星也是高通的核心用戶。三星只是為了高端化，自研了一款“獵戶座”芯片。但“獵戶座”芯片無(wú)法取代高通，三星的核心機(jī)型還是搭載高通芯片。華為呢？原本也是走“麒麟”與“高通”雙芯片路線。直到被美國(guó)制裁后，才放棄高通芯片，被迫轉(zhuǎn)向了“麒麟”芯片。

至于其他，除了中低端機(jī)型還有一部分“展銳”、“聯(lián)發(fā)科”芯片外，幾乎就沒得選了，中高端市場(chǎng)全部都被高通壟斷了。高通的壟斷還很特殊，備受爭(zhēng)議的就是“高通稅”了。別的公司賣專利，是賣什么技術(shù)，就收什么專利費(fèi)。但高通不是，它是賣芯片專利授權(quán)，卻按整機(jī)價(jià)格收取專利費(fèi)。

比如一臺(tái)手機(jī)賣5000塊，為了獲得高通專利授權(quán)，就按整機(jī)價(jià)格的3%到5%，對(duì)高通繳費(fèi)。這就意味著，每賣一臺(tái)5000塊的國(guó)產(chǎn)手機(jī)，高通就要拿走150到250元的專利費(fèi)。可很多國(guó)產(chǎn)手機(jī)，單機(jī)利潤(rùn)都沒有100塊錢。最低的時(shí)候，平均單機(jī)利潤(rùn)僅幾塊錢，只能靠互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，來(lái)賺取額外的利潤(rùn)。

高通才是隱藏在中國(guó)手機(jī)行業(yè)中的幕后巨無(wú)霸。中國(guó)手機(jī)賣得越多，高通就賺得越多。華為“麒麟”芯片被斷供以后，高通的利潤(rùn)就更大了。美國(guó)一邊打壓華為芯片，一邊對(duì)華傾銷高通芯片，這本就是不公平的。對(duì)高通實(shí)施反壟斷調(diào)查，就是要讓它吃進(jìn)去的，都給咱們吐回來(lái)。

綜上，即使在中美貿(mào)易談判取得積極成果的情況下，中美之間貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、軍事能力方面的博弈和斗爭(zhēng)一直都還在持續(xù)。那種幻想永久和平或者和諧只能說癡人說夢(mèng)。

對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)的咄咄逼人的圍堵和懲戒，中國(guó)也必須適時(shí)拿起各種武器和工具箱，對(duì)美實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

某些學(xué)者如鄭永年所謂的單邊開放論其實(shí)是有局限的，甚至是謬論：在具體領(lǐng)域、戰(zhàn)略資源方面，核心技術(shù)方面，尤其是在美對(duì)我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的格局下，我們還是必須跟美國(guó)奉陪到底地斗爭(zhēng)下去。

還是那句話，朋友來(lái)了有美酒，敵人來(lái)了，等待他的是獵槍。

（全文完）