在這里·讀懂儲(chǔ)能

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文｜王璟 編輯｜楊倩

來(lái)源｜儲(chǔ)能?chē)?yán)究院

「儲(chǔ)能?chē)?yán)究院」獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法》，這是國(guó)家層面首個(gè)電力應(yīng)急調(diào)度管理規(guī)范性文件。

新規(guī)明確應(yīng)急調(diào)度作為市場(chǎng)化手段的兜底保障措施，聚焦“保安全、保供應(yīng)”兩大核心功能，于2025年10月1日起施行。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，該辦法將為儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

確立“市場(chǎng)優(yōu)先、應(yīng)急兜底”原則

《辦法》確立了“市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先、應(yīng)急調(diào)度兜底”的工作原則。

根據(jù)規(guī)定，當(dāng)電力運(yùn)行出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)或電力電量平衡缺口時(shí)，將優(yōu)先通過(guò)跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)化手段解決；只有在市場(chǎng)化手段無(wú)法完全解決問(wèn)題時(shí)，才會(huì)在日前、日內(nèi)階段啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度，深入挖掘全網(wǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化互濟(jì)。

電力系統(tǒng)是一個(gè)實(shí)時(shí)平衡的系統(tǒng)，發(fā)電和用電必須每分每秒都相等。應(yīng)急調(diào)度是維持這個(gè)巨大系統(tǒng)最終平衡和安全的關(guān)鍵機(jī)制。

用通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)，電力應(yīng)急調(diào)度可理解為電力系統(tǒng)的“國(guó)家級(jí)急救隊(duì)”，是指在非突發(fā)故障異常等緊急情況下，出現(xiàn)保安全、保供應(yīng)需求時(shí)，在市場(chǎng)化手段用盡后，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源進(jìn)行供需匹配的兜底調(diào)度措施。

所謂“兜底”，就是不惜代價(jià)守住電網(wǎng)安全和不拉閘限電的底線(xiàn)。

也就是說(shuō)，先讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)配資源，如果市場(chǎng)也解決不了，再用政府這只“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行強(qiáng)制互濟(jì)，強(qiáng)制協(xié)調(diào)那些還有富余發(fā)電能力的省份，臨時(shí)、緊急地給缺電的省份送電。

值得注意的是，新規(guī)對(duì)應(yīng)急調(diào)度功能定位作出重要調(diào)整，明確指出，“考慮到新能源全面參與電力市場(chǎng)，促消納應(yīng)主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)，不再作為應(yīng)急調(diào)度場(chǎng)景”，意味著新能源已從“特殊照顧對(duì)象”變?yōu)椤昂细袷袌?chǎng)成員”，新能源全面參與電力市場(chǎng)的條件已經(jīng)成熟。

應(yīng)急調(diào)度需要的是全網(wǎng)范圍內(nèi)那些未被市場(chǎng)激活、且不影響本地安全的閑置備用容量，優(yōu)先選擇可靠、可控、可預(yù)測(cè)的電力，不過(guò)這并不意味著新能源完全被排除在外。

如果某省的風(fēng)電/光伏發(fā)電超出了本省消納能力和外送通道的計(jì)劃容量，且這些電是確實(shí)存在的、可輸送的富余電力，那么它也可以作為一種低成本資源被應(yīng)急調(diào)度調(diào)用，去支援其他缺電的省份。但其可靠性決定了它無(wú)法成為應(yīng)急調(diào)度的主力軍。

因此可以推導(dǎo)出， 應(yīng)急調(diào)度 優(yōu)先級(jí)是：響應(yīng)快、邊際成本低的備用容量（如水電站預(yù)留容量、充滿(mǎn)電的儲(chǔ)能） >響應(yīng)慢但可靠的備用容量（如停備的火電機(jī)組） >不可控但富余的容量（如超發(fā)的新能源） 。

儲(chǔ)能成應(yīng)急調(diào)度理想載體

隨著新能源全面參與電力市場(chǎng)，其波動(dòng)性帶來(lái)的系統(tǒng)平衡壓力需要儲(chǔ)能來(lái)化解。應(yīng)急調(diào)度對(duì)快速響應(yīng)資源的迫切需求，與儲(chǔ)能技術(shù)特性高度契合。

儲(chǔ)能電站具有毫秒級(jí)/分鐘級(jí)啟動(dòng)能力，是所有電源中響應(yīng)速度最快的，能完美滿(mǎn)足應(yīng)急調(diào)度在“日前、日內(nèi)”階段的時(shí)效性要求。同時(shí)，儲(chǔ)能放電功率和電量可以精確控制，是執(zhí)行應(yīng)急調(diào)度指令的理想載體。

《辦法》第二十三條要求電網(wǎng)企業(yè)“加快省間電力靈活互濟(jì)工程建設(shè)，提升調(diào)度互濟(jì)能力”，這為大型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供了直接的政策依據(jù)。

在價(jià)格機(jī)制方面，《辦法》設(shè)計(jì)了創(chuàng)新性的結(jié)算安排。送出省上網(wǎng)電價(jià)基于省內(nèi)市場(chǎng)交易價(jià)格加上系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)確定，受入省落地電價(jià)則參照省間現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上限。

價(jià)差收益的80%由送出省用戶(hù)分享，20%由發(fā)電企業(yè)分享，充分體現(xiàn)“誰(shuí)支援、誰(shuí)獲利”原則。這一分配機(jī)制明確了儲(chǔ)能作為發(fā)電側(cè)設(shè)施參與應(yīng)急調(diào)度的收益權(quán)，為投資方提供了清晰預(yù)期。

特別值得關(guān)注的是，應(yīng)急調(diào)度電量不納入輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偧捌铍娏靠己?，顯著降低了儲(chǔ)能參與的系統(tǒng)成本，提升了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

據(jù)了解，應(yīng)急調(diào)度在近年電力保供中已發(fā)揮關(guān)鍵作用，單日最大消除電力缺口超過(guò)1300萬(wàn)千瓦。新規(guī)通過(guò)統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)，細(xì)化組織實(shí)施流程、明確各方權(quán)責(zé)，將進(jìn)一步提升跨省跨區(qū)電力應(yīng)急協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

截至今年8月，國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)用的新型儲(chǔ)能規(guī)模巨大，可調(diào)最大電力達(dá)6423萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于近3座三峽電站的容量，為夏季晚間高峰時(shí)段的負(fù)荷最大時(shí)段提供了強(qiáng)大支撐。

此外，甘肅已集合風(fēng)光水火儲(chǔ)，建成全國(guó)首套儲(chǔ)能集中協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了450萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能的精準(zhǔn)調(diào)控，增強(qiáng)了區(qū)域電網(wǎng)的互濟(jì)能力。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，上述政策實(shí)施后，儲(chǔ)能項(xiàng)目不僅可在本省電力市場(chǎng)中獲得收益，還能通過(guò)跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度機(jī)制參與全網(wǎng)資源優(yōu)化配置，獲得額外收益渠道。預(yù)計(jì)將激發(fā)電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施的積極性，加速推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用普及，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供關(guān)鍵支撐。

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