【品橙旅游】“十一”期間，在舉國歡慶之際，戶外運(yùn)動圈卻壞消息不斷。

門源縣應(yīng)急管理局通報(bào)稱：10月5日，百余徒步人員從甘肅省肅南縣私自徒步穿越祁連山區(qū)冷龍嶺區(qū)域被困門源縣老虎溝地區(qū)后，通過努力，累計(jì)轉(zhuǎn)移并妥善安置被困人員213人（其中，10月6日轉(zhuǎn)運(yùn)76人，10月5日轉(zhuǎn)運(yùn)137人）。目前，除1人10月5日因失溫和高反遇難外，其余人員身體良好。

10月5日，駐墨爾本總領(lǐng)館發(fā)出鄭重提醒：近日，我館領(lǐng)區(qū)維多利亞州、塔斯馬尼亞州發(fā)生中國公民戶外登山徒步時突遭極端天氣且缺乏必要救生裝備而不幸身亡的意外事故。據(jù)稱，這不僅是指兩位中國女游客在10月5日的死亡事件，還包括9月27日，4名中國游客在塔州搖籃山徒步旅行時因天氣原因被困，其中一人身亡，其余3人獲救。

同樣也是在10月5日，有網(wǎng)友發(fā)布求助信息稱，西藏海拔4900余米處的珠峰東坡營地突降暴雪，致近1000人被困，無法下山。下午，珠峰景區(qū)一工作人員表示，目前有數(shù)百人正在上山鏟雪，疏通道路，營救被困人員。

10月8日，有網(wǎng)友在社交平臺表示，一名車主獨(dú)自在河南新鄉(xiāng)上山徒步后失聯(lián)，至今仍無消息。據(jù)當(dāng)?shù)鼐仍?duì)證實(shí)，目前對該男子的搜救仍在進(jìn)行中。

從戶外愛好者個體的角度來看，敬畏自然、尊重生命、提升技能與專業(yè)知識、不存僥幸心理等都是需要面對的課題，而對于行業(yè)來說，該如何做才能減少悲劇的發(fā)生？

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誰來服務(wù)戶外運(yùn)動愛好者？

門源事件發(fā)生后，旅游行業(yè)媒體“旅榜”接連發(fā)了兩篇文章，呼吁：嚴(yán)懲組織者。

旅榜創(chuàng)始人任萬樂認(rèn)為，對于無旅游團(tuán)隊(duì)資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的監(jiān)管，從文旅部到地方文旅局的質(zhì)監(jiān)部門一直重點(diǎn)監(jiān)管，各地也會定期向社會公布相關(guān)案例和處罰結(jié)果。現(xiàn)在的主要問題是文旅部的執(zhí)法權(quán)限相對是有限的，處罰的力度也相對較小，一般在2萬左右，這個罰款力度和無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)取得的利益相比，震懾力相對比較弱。加上地方文旅局在這方面的人員配置也相對有限，不太可能大面積地去查處。加大對無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的處罰力度，可能是目前相對比較可行的辦法。

他說：“專業(yè)戶外組織在活動實(shí)際操作過程種的專業(yè)性，肯定是比旅行社要專業(yè)的。旅行社則在資源和合規(guī)方面更占優(yōu)勢。我們希望嚴(yán)懲的是那些沒有專業(yè)的戶外活動能力，只是社區(qū)里的閑雜人員，也可能就是一般的旅游愛好者，他們通過微信群、社交平臺等途徑組織游客參加戶外活動，這種戶外組織在活動過程中游客的安全是沒辦法保障。一旦出現(xiàn)問題，因?yàn)闆]有資質(zhì)和監(jiān)管，游客的權(quán)益是沒辦法維護(hù)的?！?/p>

但是，一些戶外專業(yè)人士并不看好旅行社組織的“戶外旅行”，有人對品橙旅游表示：不同于一般的旅游產(chǎn)品，戶外運(yùn)動是有門檻的，組織者不僅要有專業(yè)知識與技術(shù)，更要有解決問題的經(jīng)驗(yàn)。一般的旅行社只能做做初級的、危險(xiǎn)指數(shù)極低的戶外運(yùn)動的組織。

北京體育大學(xué)特約步道專家，文化和旅游部生態(tài)旅游培訓(xùn)講師劉宇（草帽哥）目前專營全球生態(tài)旅游路線的推廣與組織工作，他說：“國內(nèi)戶外目的地基礎(chǔ)設(shè)施和國人戶外生態(tài)安全常識教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場井噴的需求。所以需要抓緊對接國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，在全國建設(shè)一批高質(zhì)量和完整配套的徒步旅游產(chǎn)品和戶外營道。這個工作我正在推進(jìn)?！?/p>

作為中國探險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、國家一級社團(tuán)，中國探險(xiǎn)協(xié)會也在積極推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)“中國戶外預(yù)警救援互助平臺”，建立一個全國范圍內(nèi)的線上預(yù)警救援互助網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合線下的應(yīng)急救援組織，以期大幅度降低戶外安全事故。

中國探險(xiǎn)協(xié)會副秘書長蔣琬文表示，除了天氣原因、消費(fèi)者個人的原因?qū)е聭敉鈧鍪鹿暑l發(fā)之外，部分旅行社、戶外俱樂部為降低成本，用兼職大學(xué)生冒充專業(yè)向?qū)?，且不提供足夠的安全裝備和技能指導(dǎo)，項(xiàng)目執(zhí)行缺乏應(yīng)有的應(yīng)急預(yù)案、救援保障。在境外，一些旅游平臺的線路說明標(biāo)注為“無需專業(yè)裝備” 等誤導(dǎo)性宣傳，導(dǎo)致游客準(zhǔn)備不充分，增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，中國探險(xiǎn)協(xié)會認(rèn)為對無旅游團(tuán)隊(duì)組織資質(zhì)的戶外探險(xiǎn)公司（個人、社團(tuán)）進(jìn)行監(jiān)管非常有必要。

根據(jù)2021年以來中國探險(xiǎn)協(xié)會發(fā)布的各年度《中國戶外探險(xiǎn)事故報(bào)告》顯示，事故之所以發(fā)生，很多是因?yàn)椴糠謶敉馓诫U(xiǎn)從業(yè)者忽視安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，盲目組織“野游”活動，且很多“野游” 的向?qū)?、領(lǐng)隊(duì)和組織方?jīng)]有合法資質(zhì)。當(dāng)戶外活動沒有專業(yè)的組織方，不具備組織戶外探險(xiǎn)活動的能力和資質(zhì)，更沒有完善的活動方案、必要的安全防護(hù)措施及緊急救援能力，甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、具備一定的戶外探險(xiǎn)專業(yè)知識和技能的探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)帶領(lǐng)，必然導(dǎo)致戶外事故的發(fā)生率居高不下。

珠峰的憤怒

近期圍繞珠峰發(fā)生了兩例讓人錯愕的事件，一件是蔡國強(qiáng)煙花事件，另一件就是珠峰徒步遇險(xiǎn)事件。而這兩個事件都透露出人類的“征服丑態(tài)”。

由于身處惡劣的自然環(huán)境，珠峰并不是一個自然修復(fù)能力十分強(qiáng)悍的地方，保護(hù)還來不及，卻又人為地進(jìn)行破壞與挑戰(zhàn)。

十一期間，上千名徒步愛好者涌入這片荒野秘境，展現(xiàn)的全部是人類的狂妄和無知。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，來珠峰東坡徒步的游客要在曲當(dāng)鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)名登記、繳費(fèi)，并由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一安排牦牛工和牦牛。往年同期，游客在四五百人左右已算不少，今年是他印象中珠峰東坡登記游客第一次突破千人。

不禁要問，在這種生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行徒步，沒有人數(shù)的限制嗎？據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，倒映著日照金山的湖邊零星散落著塑料瓶，大煞風(fēng)景；營地里的泡沫箱垃圾堆得溢了出來，極個別人在拔營時留下垃圾，遭人提醒，留下一句“我交了垃圾費(fèi)了”便揚(yáng)長而去……

反觀珠峰另一側(cè)的國家：2024年，尼泊爾當(dāng)局共發(fā)放了421張攀登珠峰的許可證，同時計(jì)劃今后兩年內(nèi)免除97座山峰的登山許可費(fèi)，以鼓勵外國游客攀登這些知名度稍遜的山峰，而不要扎堆攀登世界最高峰珠穆朗瑪峰。今年2月，尼泊爾政府出臺了一項(xiàng)新的登山法規(guī)，明確禁止獨(dú)自攀登珠穆朗瑪峰以及其他海拔8000米以上的山峰。每兩名登山者必須至少配備一名登山向?qū)А６岵礌柧硟?nèi)的其他山峰，每個登山團(tuán)隊(duì)也至少需要配備一名向?qū)А?/p>

?攝圖網(wǎng)

而我國對珠峰與戶外愛好者的保護(hù)卻落后于尼泊爾：僅由當(dāng)?shù)卣畞肀O(jiān)管，力度十分有限。

蔣琬文表示，在境外，部分國家尚未立法規(guī)范探險(xiǎn)旅游商業(yè)行為，而國內(nèi)對出境高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管同樣存在空白，無法有效保障游客安全。此外，對于一些未開發(fā)區(qū)域，雖然有相關(guān)禁止進(jìn)入的規(guī)定，但監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致違規(guī)穿越行為屢禁不止。管理者不了解戶外探險(xiǎn)需求，缺乏行業(yè)調(diào)查，管理機(jī)制有缺陷，對自發(fā)性戶外活動缺乏明確監(jiān)管辦法，安全培訓(xùn)和教育不足，經(jīng)常采取“一刀切”的粗暴管理方式，且只管“堵”不管“疏”。

此外，景區(qū)安全管理存在缺陷：景區(qū)應(yīng)急預(yù)案不足、預(yù)防措施缺失，風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查不足，極端天氣預(yù)警機(jī)制不完善，對游客安全提示不夠醒目和具體，應(yīng)急響應(yīng)速度慢且不夠完善，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，人員安全培訓(xùn)不到位。

因此，中國探險(xiǎn)協(xié)會建議國家相關(guān)管理部門和地方政府加強(qiáng)監(jiān)管，與社會組織共同努力，推進(jìn)戶外活動規(guī)范化工作，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員的職業(yè)資格和能力培訓(xùn)，建立戶外預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)戶外活動過程監(jiān)管。同時，建議相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)要具備職業(yè)和經(jīng)營能力，從業(yè)人員也應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

提升專業(yè)水平可“保命”

對于自然沒有敬畏之心只是傷亡事件的一個方面，更多的還是專業(yè)知識的缺失。而這種缺失不僅僅是消費(fèi)者單方面的，組織者也同樣并不那么“專業(yè)”。

蔣副秘書長建議活動組織者可以遵循以下工作流程：

1.對活動組織者的資質(zhì)要求：單位和個人應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)知識和技能，并充分了解活動區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立明確的責(zé)任分工，制訂詳盡的活動計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充足且適用的裝備和物品。

2.活動組織者應(yīng)建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、參與者健康情況、活動行為規(guī)范和應(yīng)急處置規(guī)范；應(yīng)提前進(jìn)行場地風(fēng)險(xiǎn)排查和設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，對活動參與者的著裝、個人裝備、身體條件進(jìn)行全方位的要求和評估，隨時觀察參與者的身體和精神狀況，避免所謂的“極限挑戰(zhàn)”和人員沖突。

3.行前應(yīng)對所有人員進(jìn)行基本的急救知識教學(xué)、特別事項(xiàng)提醒和裝備檢查，對應(yīng)急預(yù)案（事故處理）進(jìn)行學(xué)習(xí)，并明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)流程。

4.應(yīng)借助先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，讓所有活動參與者在組織者可控的范圍內(nèi)，同時，隨時清點(diǎn)人數(shù)，對特別活躍或狀態(tài)不好的參與者要格外關(guān)注，根據(jù)天氣和環(huán)境情況及時調(diào)整活動計(jì)劃，確保人員安全。

此外，需要從組織、活動過程、救援等多方面規(guī)范戶外活動。

（一）組織方面：

1．加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)：中國探險(xiǎn)協(xié)會長期舉辦探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班，如探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)（初級）培訓(xùn)班采用線上理論錄播課加野外集中實(shí)訓(xùn)的形式，課程涵蓋戶外生存知識、裝備使用、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援等內(nèi)容，以提升領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)技能和素養(yǎng)。

2．嚴(yán)格資質(zhì)審查：要求組織實(shí)施經(jīng)營性戶外活動、探險(xiǎn)旅游的企事業(yè)單位具備合法經(jīng)營資質(zhì)，探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)需有專業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效證書，如中國探險(xiǎn)協(xié)會頒發(fā)的領(lǐng)隊(duì)證書、中國登山協(xié)會頒發(fā)的戶外指導(dǎo)員證書等。

3．完善風(fēng)險(xiǎn)評估與報(bào)備制度：中國探險(xiǎn)協(xié)會發(fā)布《戶外探險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估指南》，引導(dǎo)戶外探險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及探險(xiǎn)者全面評估活動風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。同時，制定《高危探險(xiǎn)活動報(bào)備指南》，明確高危探險(xiǎn)活動的報(bào)備基本要求、內(nèi)容和流程，要求組織者通過“中國戶外預(yù)警救援平臺”向協(xié)會提交活動方案及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)會向?qū)俚毓芾聿块T同步備案。

（二）活動過程方面

1．做好行前準(zhǔn)備：參與者要全面評估身體狀況，高海拔地區(qū)需提前適應(yīng)；備齊合規(guī)、適配的裝備，如沖鋒衣、保溫毯、具備衛(wèi)星通訊功能的手機(jī)等；嚴(yán)格遵守景區(qū)規(guī)定，杜絕進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域。

2．遵循出行原則：如 “三新不出行” 原則，即新線路、新隊(duì)友、新技術(shù)同時出現(xiàn)時不要出行；“結(jié)伴同行” 原則，杜絕單人出行，最好至少4人同行；“四三三” 原則，合理分配體能、精力、食物、水和物資等。

3．加強(qiáng)過程管理：領(lǐng)隊(duì)要具備豐富的戶外經(jīng)驗(yàn)，對地形和活動線路有深入了解，能夠規(guī)劃和選擇安全路線，及時發(fā)現(xiàn)和避免潛在危險(xiǎn)，面對突發(fā)情況能冷靜應(yīng)對并迅速做出正確決策。

（三）救援方面

1．建立救援體系：全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事楊忠岐根據(jù)中國探險(xiǎn)協(xié)會發(fā)布的事故報(bào)告，建議建立由國家救援隊(duì)伍參與、民間救援隊(duì)伍作為補(bǔ)充的戶外應(yīng)急救援體系和戶外安全預(yù)警系統(tǒng)。中國探險(xiǎn)協(xié)會開發(fā)建設(shè)的“中國戶外預(yù)警救援互助平臺”，可以為景區(qū)、探險(xiǎn)旅游目的地提供對游客位置等信息跟蹤與安全保障，能有效降低戶外安全事故。

2．完善應(yīng)急預(yù)案：探險(xiǎn)應(yīng)急救援組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂完善。明確應(yīng)急指揮部的職責(zé)，以及應(yīng)急響應(yīng)、救援處置的流程和要求。

3．設(shè)立專項(xiàng)保險(xiǎn)：設(shè)立救援專項(xiàng)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)救援活動的社會化兜底，保護(hù)救援隊(duì)伍自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全，使民間救援事業(yè)能夠健康和可持續(xù)發(fā)展。

一個國慶假期，映照出戶外運(yùn)動市場的熱鬧與短板，而這個短板由眾多的生命拼成，代價是不是有點(diǎn)太大了？

中國戶外的愛好者們要知道，并不是穿上了登山鞋、爬過幾次山就可以隨便“挑戰(zhàn)自然”的，挑戰(zhàn)先從敬畏開始。而從業(yè)者們也需要更多的耐心呼吁與專業(yè)建議，以建立起更合規(guī)更安全的戶外運(yùn)動市場。（品橙旅游Lisa）