前言

直接說吧，這次中國稀土管制升級(jí)，荷蘭那邊立馬出手“接管”了中企控股的芯片廠Nexperia，動(dòng)作快得讓人有點(diǎn)意外，兩邊像是剛剛在桌面上攤牌，各自亮出底線，誰都沒打算讓步。

這事兒不只是貿(mào)易摩擦那么簡單，更多是規(guī)則、技術(shù)和資源的較量，誰能說了算，誰就能掌控未來的主動(dòng)權(quán)。

中國稀土管制政策落地僅 48 小時(shí)，美國商務(wù)部便于 2025 年 10 月 11 日發(fā)布《供應(yīng)鏈安全臨時(shí)管控清單》，要求亞馬遜、沃爾瑪?shù)戎髁髁闶凵?72 小時(shí)內(nèi)下架 38 類中國產(chǎn)品，涵蓋消費(fèi)電子、新能源配件等領(lǐng)域，涉及金額超 270 億美元。當(dāng)天上午，亞馬遜平臺(tái)已下架中國產(chǎn)智能手表、藍(lán)牙耳機(jī)超 120 萬件，沃爾瑪線下門店開始拆除中國家電展區(qū)貨架標(biāo)識(shí)。

下架行動(dòng)是美方長期布局的體現(xiàn)。美國貿(mào)易代表辦公室同日公布的《對(duì)華貿(mào)易政策評(píng)估報(bào)告》顯示，2025 年 1 月以來，美方已對(duì)中國輸美商品發(fā)起 11 輪 “301 調(diào)查”，此次下架是 “對(duì)中國稀土管制的直接回應(yīng)”。報(bào)告明確，若中國不取消管制，11 月 1 日起將對(duì) 500 億美元中國醫(yī)療器械、汽車零部件加征 25% 關(guān)稅。

企業(yè)層面沖擊立顯。中國電子商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10 月 11 日至 13 日，中國跨境電商對(duì)美出口訂單環(huán)比降 41%，消費(fèi)電子品類降幅達(dá) 58%。深圳某智能設(shè)備廠商透露，其亞馬遜店鋪因 “違反管控清單” 被凍結(jié)，庫存價(jià)值超 8000 萬元，“美國市場占營收 35%，此次下架可能導(dǎo)致季度虧損”，貿(mào)易摩擦已從宏觀延伸至微觀企業(yè)。

荷蘭跟風(fēng)

美國下架中國產(chǎn)品次日，荷蘭政府將博弈推向技術(shù)領(lǐng)域。2025 年 10 月 12 日，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部發(fā)布聲明，以 “保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)” 為由，宣布由 ASML 牽頭、聯(lián)合荷蘭主權(quán)基金，強(qiáng)制接管中企聞泰科技旗下的 Nexperia 芯片廠（位于埃因霍溫），接管期限 10 年，期間中企不得參與經(jīng)營決策與技術(shù)研發(fā)。

這一決策令市場震驚。Nexperia 前身為飛利浦半導(dǎo)體部門，2017 年被聞泰科技收購，2024 年?duì)I收達(dá) 32 億歐元，占全球汽車功率半導(dǎo)體市場 19%，是歐洲最大汽車芯片制造商之一。荷蘭政府稱 “技術(shù)可能流向第三方”，卻未提供任何實(shí)質(zhì)證據(jù)，本質(zhì)是借 “安全” 之名強(qiáng)占中企資產(chǎn)。

中企反應(yīng)堅(jiān)決。10 月 12 日晚間，聞泰科技發(fā)布公告，稱荷蘭行為 “違反國際法及雙邊投資協(xié)議”，已向國際投資爭端解決中心提起仲裁，保留索賠權(quán)利。公告顯示，截至 9 月，聞泰對(duì) Nexperia 累計(jì)投資 117 億歐元，此次接管或致直接損失超 80 億歐元。10 月 15 日，ICSID 正式受理該案，預(yù)計(jì) 2026 年一季度啟動(dòng)首次聽證會(huì)。

技術(shù)同盟的背后邏輯

荷蘭接管 Nexperia 并非孤立事件，而是美荷 “技術(shù)同盟” 的協(xié)同行動(dòng)。時(shí)間線顯示，10 月 10 日（中國稀土管制次日），美國國務(wù)卿布林肯與荷蘭外交大臣胡克斯特拉在華盛頓閉門會(huì)談，會(huì)后發(fā)表《美荷半導(dǎo)體與關(guān)鍵礦產(chǎn)合作聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào) “共同應(yīng)對(duì)中國單邊行動(dòng)”。

這種協(xié)同早有鋪墊。2024 年，在美國施壓下，荷蘭限制 ASML 向中國出口 EUV 光刻機(jī)；2025 年 7 月，美荷聯(lián)合日本簽署《半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全協(xié)議》，限制向中國出口 14 納米以下芯片設(shè)備。此次接管 Nexperia，是想切斷中國獲取先進(jìn)芯片技術(shù)的渠道，配合美國反制中國稀土管制，形成 “技術(shù)封鎖 + 資產(chǎn)打壓” 雙重壓力。

ASML 的角色關(guān)鍵。作為全球唯一能生產(chǎn)光刻機(jī)的企業(yè)，其與美國英特爾、臺(tái)積電深度綁定。10 月 13 日，ASML CEO 彼得?溫寧克在內(nèi)部信中透露，“將為 Nexperia 提供封裝測試技術(shù)支持”，進(jìn)一步印證美荷在技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同。

法律維權(quán)與資源管控升級(jí)

面對(duì)美荷壓力，中國采取 “法律維權(quán) + 資源管控升級(jí)” 雙重應(yīng)對(duì)。法律層面，除聞泰提仲裁外，中國商務(wù)部 10 月 13 日發(fā)布聲明，稱 “將對(duì)參與接管的荷蘭企業(yè)采取反制，限制 ASML、荷蘭主權(quán)基金在華市場準(zhǔn)入”，目前已啟動(dòng)對(duì) ASML 在華子公司的合規(guī)審查。

資源管控升級(jí)更具威懾。10 月 14 日，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《2025 年四季度稀土管控補(bǔ)充通知》，在原有 8 類管制產(chǎn)品基礎(chǔ)上，新增釹鐵硼磁體、稀土永磁電機(jī)等制成品，11 月 1 日起出口需經(jīng) “兩用物項(xiàng)許可證” 審批，周期延長至 45 個(gè)工作日。

這直接擊中歐洲軟肋。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)預(yù)警，“若稀土永磁電機(jī)出口受限，歐洲新能源汽車 2026 年產(chǎn)能將降 35%，每車成本增 2.3 萬歐元”。數(shù)據(jù)顯示，歐洲 85% 稀土永磁材料依賴中國，德國大眾、寶馬等車企 72% 的新能源車型用中國產(chǎn)電機(jī)，短期難以替代。

規(guī)則、技術(shù)與資源的較量

此次博弈本質(zhì)是全球產(chǎn)業(yè)鏈核心權(quán)力的爭奪。美國想通過下架產(chǎn)品、施壓盟友，維護(hù)貿(mào)易與技術(shù)主導(dǎo)權(quán)；荷蘭配合美國，是為保住 ASML 的壟斷優(yōu)勢，同時(shí)奪取中企芯片資產(chǎn)；中國的稀土管制與法律反制，是為奪回資源與技術(shù)話語權(quán)，打破美西方單邊規(guī)則。

規(guī)則層面，美國長期用 “單邊管控” 替代 “多邊規(guī)則”，此次下架、施壓荷蘭均未遵循 WTO 程序；中國則通過《出口管制法》與國際仲裁，用合法方式維護(hù)權(quán)益，推動(dòng)建立公平規(guī)則。技術(shù)層面，美荷封鎖光刻機(jī)、強(qiáng)占芯片廠，試圖限制中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)；中國用稀土管制擊其資源軟肋，形成 “你卡我技術(shù)，我控你資源” 的平衡。

結(jié)語

這種平衡將決定未來產(chǎn)業(yè)走向。稀土作為新能源、半導(dǎo)體的關(guān)鍵材料，中國在開采、深加工領(lǐng)域全球領(lǐng)先，此次管制升級(jí)正是對(duì)優(yōu)勢的運(yùn)用。而美荷的動(dòng)作，反而暴露其在資源領(lǐng)域的短板，短期難改對(duì)中國的依賴。