鄰里糾紛是基層治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，處理不當(dāng)極易升級(jí)。上海小東門街道深化網(wǎng)格化治理，運(yùn)用“多格合一”機(jī)制，成功化解一起因“疑似違建”與生活習(xí)慣差異引發(fā)的鄰里糾紛，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)治理”、從“單一處置”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變，為破解基層治理難題提供了可復(fù)制的“東門經(jīng)驗(yàn)”。

矛盾驟升

舊里“曬臺(tái)風(fēng)波”點(diǎn)燃鄰里積怨

某二級(jí)舊里二樓居民通過熱線投訴：三樓居民占用公共曬臺(tái)區(qū)域“私自圍建”并出租，噪音擾民且存在安全隱患。綜合網(wǎng)格工作站常駐制人員與居委干部第一時(shí)間上門核查，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)三樓曬臺(tái)出租屋實(shí)為原有灶間（產(chǎn)權(quán)歸房東），非新增違建，經(jīng)調(diào)和矛盾暫時(shí)平復(fù)。次日，因租客洗衣機(jī)排水管漏水至二樓，雙方爆發(fā)語言沖突，投訴方情緒激動(dòng)，兩次催辦要求拆除“違建”。

法理結(jié)合

“多方聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)拆解復(fù)雜難題

面對(duì)可能升級(jí)的沖突，街道12345熱線組迅速啟動(dòng)呼叫機(jī)制，召集老城廂網(wǎng)格主要力量（平安辦、司法所、派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、綜合網(wǎng)格工作站、居民區(qū)、物業(yè)等）協(xié)同處置。

01

精準(zhǔn)研判定性質(zhì)

街道平安辦、綜合執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)該處為產(chǎn)權(quán)房灶間，無違建，但存在“非改居”（擅自改變房屋使用性質(zhì)）違規(guī)問題。租客為正常上班族，但與樓下有高齡老人的住戶存在作息時(shí)間沖突。雙方在公共區(qū)域使用上更有歷史積怨。

02

聯(lián)動(dòng)分工明責(zé)任

執(zhí)法先行：平安辦、綜合執(zhí)法隊(duì)立即行動(dòng)，清除灶間內(nèi)的床鋪、柜子等居住設(shè)施，恢復(fù)其原有功能布局，從物理空間上消除“非改居”事實(shí)。

法律兜底：司法所、社區(qū)民警提供法律依據(jù)，明確告知“非改居”的違規(guī)性質(zhì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

情理溝通：社區(qū)民警、居委干部采取“背對(duì)背”方式，分別與雙方深入溝通。一方面向三樓房東闡明法規(guī)要求及鄰里和睦的重要性；另一方面安撫二樓居民情緒，解釋房屋性質(zhì)，并協(xié)調(diào)解決漏水等實(shí)際問題。

03

數(shù)據(jù)說話促和解

各部門以房屋產(chǎn)權(quán)證明、實(shí)際測(cè)量面積、法規(guī)條文等客觀事實(shí)為依據(jù)，輔以耐心調(diào)解。最終，三樓房東承諾不再改變房屋使用性質(zhì)，雙方在法理框架內(nèi)達(dá)成諒解。

重點(diǎn)關(guān)注

長(zhǎng)效跟蹤筑牢“和諧防線”

街道深知調(diào)解成功并非終點(diǎn)，為此建立長(zhǎng)效鞏固機(jī)制：

“一案一策”跟蹤回訪：由所屬居委負(fù)責(zé)，對(duì)本案建立專項(xiàng)檔案，定期回訪了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撲滅可能的“復(fù)燃”火星。

網(wǎng)格巡查源頭預(yù)防：將“非改居”、公共區(qū)域使用糾紛等類似矛盾點(diǎn)納入網(wǎng)格日常巡查清單，變“事后滅火”為“事前防火”。

鞏固成果促和諧：通過持續(xù)關(guān)注與主動(dòng)服務(wù)，將矛盾化解的終點(diǎn)轉(zhuǎn)化為社區(qū)關(guān)系修復(fù)與和諧的起點(diǎn)。

破基層千結(jié)，唯以機(jī)制創(chuàng)新織密網(wǎng)、精準(zhǔn)施策切要害、法理為綱定分止?fàn)帯⒂们橛眯膹浐狭押邸牧菜埽K成善治良序。

投稿：城運(yùn)中心