中國出臺(tái)“稀土管理新規(guī)” 為何會(huì)震撼全球？特朗普為何暴跳如雷，威脅要對(duì)所有從中國進(jìn)口的商品加征100%的額外關(guān)稅？這次反制究竟是怎么發(fā)生的，又會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？下面我們就來一一進(jìn)行拆解。

今年四月份，特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以后，中國隨即采取對(duì)等反制，經(jīng)過幾輪你來我往，很快就將稅率推高到了145%的罕見高位。5月中旬，中美經(jīng)貿(mào)高層在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，達(dá)成“階段性關(guān)稅互減協(xié)議”，美方取消91%的加征關(guān)稅，中方也相應(yīng)取消91%的反制關(guān)稅，并制定了為期90天的關(guān)稅休戰(zhàn)期。

此后，中美雙方又分別在倫敦、斯德哥爾摩，以及馬德里進(jìn)行了多次會(huì)晤，并就稀土出口許可、關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)軟件、TikTok在美業(yè)務(wù)出售等問題達(dá)成共識(shí)。9月中旬的會(huì)談結(jié)束后，雙方又將關(guān)稅休戰(zhàn)期延遲到11月初。中美元首還進(jìn)行了通話，并約定將于10月底在韓國舉行的APEC峰會(huì)期間會(huì)面。

一切跡象都表明，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系似乎正在緩和。那到底是什么原因，讓局勢(shì)驟然升級(jí)了呢？答案就是特朗普政府最近針對(duì)中國采取的一系列突破底線的制裁措施。

9月12日，美國一口氣將23家中國高科技企業(yè)列入限制名單，其中絕大多數(shù)是半導(dǎo)體和集成電路企業(yè)。中國當(dāng)即做出反擊，宣布對(duì)美國進(jìn)口的相關(guān)模擬芯片展開反傾銷調(diào)查，并針對(duì)美國在集成電路領(lǐng)域?qū)θA采取的措施發(fā)起反歧視調(diào)查。這是此輪沖突的前奏。美方率先挑起爭(zhēng)端，中國還擊，基本上還是此前貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)。

但是很快美國就放出了“大招”。9月29日，美國商務(wù)部發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則：任何被列入美國實(shí)體清單的外國企業(yè)，其持股超過50%的子公司將自動(dòng)被追加同等制裁。這意味著，即使只有少數(shù)股權(quán)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，只要美方認(rèn)定存在重要關(guān)聯(lián)，也會(huì)面臨更嚴(yán)苛的審查。這是一個(gè)具有“連坐”性質(zhì)的規(guī)則，顛覆了國際商業(yè)中“責(zé)任有限”的基本準(zhǔn)則，目標(biāo)直指中國企業(yè)。 10月8日，美國商務(wù)部再次發(fā)難，又以涉嫌協(xié)助哈馬斯和也門胡塞武裝獲取無人機(jī)零部件為由，把19家中國企業(yè)列入制裁名單。

這一系列動(dòng)作，既彰顯了特朗普政府出爾反爾、肆意妄為的特質(zhì)，也暴露了華盛頓方面妄圖借貿(mào)易之名，遏制中國發(fā)展的險(xiǎn)惡用心。

比如，那個(gè)所謂的“50%股權(quán)規(guī)則”，就相當(dāng)于是對(duì)中國企業(yè)的無差別攻擊。它意味著，任何外國企業(yè)與中國企業(yè)有哪怕一絲業(yè)務(wù)往來——無論是賣零件、代工，還是提供云服務(wù)——都可能被認(rèn)定為“協(xié)助中國規(guī)避制裁”，從而被納入黑名單。這種連坐制度的可怕之處在于，它不僅打擊中國公司，還會(huì)波及所有與中國公司有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)。

這樣一來，就會(huì)造成一個(gè)結(jié)果：全球企業(yè)不敢與中國科技公司合作，甚至?xí)O力撇清關(guān)系。中國科技公司會(huì)被逐漸孤立：買不到設(shè)備、租不到算力、找不到合作伙伴。更嚴(yán)重的是，這種連坐效應(yīng)會(huì)沿產(chǎn)業(yè)鏈層層擴(kuò)散，哪怕是芯片行業(yè)的邊緣企業(yè)也可能被波及。這意味著，不僅芯片公司本身會(huì)受到重創(chuàng)，連帶的軟件、通信、數(shù)據(jù)中心等高科技領(lǐng)域也會(huì)被迫停下腳步。此前，美國已經(jīng)羅織出各種“罪名”，把大約2,000家中國公司納為制裁實(shí)體，如果加上這個(gè)連坐規(guī)則，幾乎可以涵蓋中國所有科技公司，打擊面非常大。

換句話說，美國的“50%股權(quán)規(guī)則”，就是為了維護(hù)自身的科技霸權(quán)，通過人為制造恐懼，讓全球供應(yīng)鏈自動(dòng)“去中國化”的一種手段。此舉不僅意在掐住中國高端制造業(yè)的發(fā)展命脈，同時(shí)也想阻斷中國科技企業(yè)在全球拓展的路徑。

很快，惡果就顯現(xiàn)出來了。

9月30日，荷蘭政府突然出手 強(qiáng)制接管了中資芯片企業(yè)——聞泰科技2019年花300多億收購的安世半導(dǎo)體。官方給出的理由是，擔(dān)憂關(guān)鍵技術(shù)可能被轉(zhuǎn)移回中國母公司。但仔細(xì)看，這明顯是跟隨美國“50%股權(quán)規(guī)則”的一次協(xié)同打壓。荷蘭政府直接凍結(jié)了安世半導(dǎo)體在全球30個(gè)子公司的資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，撤掉了中方高管，托管了99%的股權(quán)，等于把中方股東徹底架空。

安世半導(dǎo)體掌握著全球30%的汽車功率器件市場(chǎng)份額，客戶涵蓋博世、特斯拉、華為等巨頭。荷蘭方面的行動(dòng)如同釜底抽薪，直接掐斷了聞泰科技在汽車芯片領(lǐng)域的命脈。

無獨(dú)有偶，近日又傳出消息，歐盟正在考慮強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的中國企業(yè)向歐洲公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以積極推動(dòng)歐盟產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。這哪里是公平競(jìng)爭(zhēng)，分明就是攔路搶劫。

如果任由這種趨勢(shì)持續(xù)下去，中國高科技企業(yè)未來在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的處境將更加艱難——不僅要面對(duì)美國的長(zhǎng)臂制裁，還要應(yīng)對(duì)其它國家的聯(lián)合絞殺。

然而，事情并沒有到此結(jié)束。

10月3日美國邊境管理局發(fā)布公告，自10月14日起正式生效一項(xiàng)名為“特別港務(wù)費(fèi)”的政策：所有在中國建造、由中國實(shí)體擁有 或運(yùn)營的船舶，抵達(dá)美國港口時(shí)都要被征收懲罰性高額費(fèi)用。其中對(duì)中國實(shí)體擁有的船只每噸征收50美元，而對(duì)在中國建造的船舶按每噸18美元，或者每個(gè)集裝箱120美元這個(gè)價(jià)格來收。以一艘中國的萬噸貨輪為例，到美國港口以后就要繳納最低50萬美元的港口?？抠M(fèi)，這簡(jiǎn)直就是搶劫。

要知道，我國的造船業(yè)在全球市場(chǎng)中的份額占到了50%以上，并且我國還擁有龐大的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和眾多的港口資源。僅中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的遠(yuǎn)洋航線，就覆蓋了全球1500多個(gè)港口。中國船東掌握了全球20%以上的商船總噸位。美國的這個(gè)政策，無疑是對(duì)中國造船業(yè)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)的一次致命打擊。

表面上看，華盛頓是想通過大幅增加成本，削弱我國造船業(yè) 和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，一是為復(fù)興美國的造船產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，二是迫使全球物流鏈條重新布局，重塑中美全球貿(mào)易格局。

而更深層次的動(dòng)機(jī)在于，美國想借此阻止中國從陸權(quán)大國向海權(quán)大國轉(zhuǎn)型。

1651年，崛起中的英格蘭為了打擊“海上馬車夫”荷蘭，頒布了《航海條例》。其中就規(guī)定，進(jìn)出英國的貨物必須由英船承運(yùn)，從而精準(zhǔn)打擊了以航運(yùn)中介貿(mào)易為核心的荷蘭經(jīng)濟(jì)，最終引發(fā)了四次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，瓦解了荷蘭海上霸權(quán)，為“日不落帝國”的崛起鋪平了道路。而特朗普此舉顯然是想重演歷史，摧毀中國經(jīng)濟(jì)的兩大支柱：全球第一的造船業(yè)和龐大的遠(yuǎn)洋商船隊(duì)。

從地緣政治的角度看，美國作為西半球的霸主，其核心戰(zhàn)略目標(biāo)，就是絕不能讓歐亞大陸出現(xiàn)另一個(gè)能挑戰(zhàn)自身的強(qiáng)權(quán)。先進(jìn)的造船業(yè)不僅使中國獲得了走向遠(yuǎn)洋的能力，也是海軍力量的工業(yè)根基，而龐大的商船隊(duì)既是中國全球貿(mào)易的生命線，更是國家海權(quán)的延伸。因此，美國通過“特別港務(wù)費(fèi)”精準(zhǔn)打擊中國造船和航運(yùn)能力，本質(zhì)上是為了阻斷中國海權(quán)的崛起。

所以總體來說，美國近期對(duì)中國高科技企業(yè)的連坐制裁，以及針對(duì)造船和海運(yùn)業(yè)的懲罰性措施，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往單純的貿(mào)易壁壘或關(guān)稅摩擦的范疇，是一種出于險(xiǎn)惡用心的戰(zhàn)略壓制，中國為了捍衛(wèi)自身利益，只能進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)反擊。

10月9日到10月10日，中國商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署等多個(gè)核心部委，發(fā)動(dòng)了史無前例的“戰(zhàn)略反擊”。在短短的48小時(shí)之內(nèi)，密集發(fā)布了至少九份公告，分別對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，將13家美國、英國 和美加聯(lián)合體列入不可靠實(shí)體清單，對(duì)美國船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)、對(duì)美國芯片巨頭高通公司展開反壟斷調(diào)查。

其中，對(duì)稀土的管制措施最嚴(yán)厲、技術(shù)細(xì)節(jié)最復(fù)雜，直擊全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)中樞。

首先是對(duì)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的管制，不僅限制礦產(chǎn)出口，還覆蓋開采、冶煉分離、加工、關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，甚至延伸至含有中國稀土成分的下游產(chǎn)品。其次是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的卡位。針對(duì)鋰電池關(guān)鍵材料，如人造石墨、負(fù)極材料 及相關(guān)制造設(shè)備實(shí)施出口管制，直接切入全球能源轉(zhuǎn)型與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。第三是對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體的鎖喉，明確規(guī)定用于14納米及以下先進(jìn)工藝芯片制造的相關(guān)物項(xiàng)與技術(shù)出口將逐案嚴(yán)格審批。

另外，這次稀土管控還涉及到了整個(gè)技術(shù)生態(tài)，從礦石富集階段所需的羥肟酸類浮選藥劑，到耐濃硫酸與氫氟酸腐蝕的特種焙燒窯。從全球獨(dú)有的P507萃取劑，到生產(chǎn)永磁體所需的真空感應(yīng)鑄片爐與氫碎爐。換句話說，中國并不是簡(jiǎn)單地關(guān)上了稀土原料的閘門，而是等于沒收了全世界唯一的一本稀土生產(chǎn)“技術(shù)手冊(cè)”。

尤其是對(duì)含有中國稀土成分的海外產(chǎn)品也實(shí)施全面出口管制，簡(jiǎn)直就是美國長(zhǎng)臂管轄的翻版。美國曾經(jīng)宣布，任何含有一定比例美國零部件的芯片設(shè)備都對(duì)華禁運(yùn)?，F(xiàn)在我們“以其人之道，還治其人之身”，規(guī)定任何含有0.1%價(jià)值中國稀土的海外產(chǎn)品，都必須獲得中方許可。

正因如此，這一次我們的稀土反制措施才會(huì)震動(dòng)全球。原因就在于，它不僅在于單項(xiàng)措施本身，而在于我們用稀土構(gòu)建了一套完整的體系化的反制策略。這個(gè)基于法律與技術(shù)構(gòu)建的政策工具箱，精準(zhǔn)覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓全球高科技企業(yè)在這一場(chǎng)博弈中不得不重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和布局。

特朗普政府通過“虛空造牌”的極限施壓試圖讓中國退讓，就是以為中國的反制手段還會(huì)停留在“報(bào)復(fù)美國大豆與豬肉”的層面。結(jié)果卻沒想到，中國不僅已經(jīng)做好了戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的預(yù)案，還趁機(jī)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)系統(tǒng)性的“戰(zhàn)略反攻”。此役，中國向華盛頓傳遞的信息是：中方完全有能力制造“對(duì)等痛苦”，甚至“超額痛苦”，任何單邊行動(dòng)都必須重新掂量成本。

那么，中國這一次敢于同美國亮劍的底氣究竟是什么？

首先，在稀土及超硬材料等領(lǐng)域中國所具有的壟斷性地位肯定是最直接、最關(guān)鍵的原因。稀土是現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“維生素”，從隱身戰(zhàn)機(jī)到半導(dǎo)體設(shè)備再到新能源汽車電機(jī)、手機(jī)揚(yáng)聲器，都離不開它。中國不僅稀土儲(chǔ)量全球第一，產(chǎn)量占近70%，更掌握著全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能與冶煉分離技術(shù)，至少在五到十年以內(nèi)，其它國家都無法完全繞開中國稀土。

更高明的是，這次稀土管制并非簡(jiǎn)單切斷供應(yīng)，也不是要擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，而是對(duì)用于制造14納米及以下先進(jìn)邏輯芯片、或256層及以上先進(jìn)存儲(chǔ)芯片所需的稀土物項(xiàng)與技術(shù)實(shí)行逐案審批。政策可松可緊，既瞄準(zhǔn)了美方半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的塔尖，又避免了美西方的聯(lián)手反制。

就拿搶劫中國芯片企業(yè)的荷蘭來說，現(xiàn)在他們自己也得捏著一把汗。荷蘭的經(jīng)濟(jì)命脈——全球光刻機(jī)巨頭阿斯麥的設(shè)備，從精密激光器到磁鐵，都離不開中國的中重稀土。而新規(guī)規(guī)定，含0.1%以上中國重稀土的產(chǎn)品出口必須審批。審批收緊推高成本、延長(zhǎng)交付周期是小，真正的問題在于：如果中國拒絕申請(qǐng)，它連交貨都成問題。而臺(tái)積電雖然在核心制程上對(duì)稀土依賴有限，但是由于“長(zhǎng)臂管轄”涉及上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈也將會(huì)受到嚴(yán)重影響。

以前，美國將對(duì)芯片半導(dǎo)體的管控做到極致，現(xiàn)在，中國也順勢(shì)將稀土的出口管控做到了極致。美國試圖用芯片半導(dǎo)體拿捏中國，中國就只好用稀土來反制美國。這就是王牌對(duì)王牌，產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的較量。

中國敢于亮劍的第二個(gè)原因是，我們?cè)谶^去幾年經(jīng)受住了美國制裁的考驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)美出口份額有所下降，對(duì)其他國家出口穩(wěn)步上升，出口總量不降反增。美國試圖通過打壓芯片產(chǎn)業(yè)遏制中國科技發(fā)展，但我們不僅頂住了壓力，反而實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的全面突破與產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)。

在芯片領(lǐng)域，中國已成功攻克14納米及以下邏輯芯片制造工藝。涵蓋CPU、GPU及算力卡等關(guān)鍵部件，其中麒麟9030采用7納米N+3工藝，已逼近臺(tái)積電美國工廠的5納米水平。存儲(chǔ)芯片方面，長(zhǎng)江存儲(chǔ)基于Xtacking 4.0架構(gòu)的3D NAND閃存，實(shí)現(xiàn)了294層堆疊技術(shù)突破，并完成328層NAND樣品流片，已達(dá)到世界最先進(jìn)水平。合肥長(zhǎng)鑫的DDR5內(nèi)存 實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，并全面導(dǎo)入國產(chǎn)EDA軟件，良品率超過90%，徹底打破了美韓在高端內(nèi)存市場(chǎng)的壟斷。

在某些細(xì)分領(lǐng)域，比如氮化鎵功率元器件、蝕刻機(jī)，以及封測(cè)和檢測(cè)技術(shù)，中國也都擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，中國芯片出口持續(xù)增長(zhǎng)：2024年出口額達(dá)1595億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，今年上半年又增長(zhǎng)了約20%。而制造業(yè)方面，中國在全球市場(chǎng)的份額幾乎相當(dāng)于美國、德國、英國、法國、日本和韓國的總和。

正是這種經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的積累，為我們提供了充足的戰(zhàn)略底氣。這不僅使我們能夠從容不迫地應(yīng)對(duì)外部的各種壓力，更能在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，為展開有力的“戰(zhàn)略反擊”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三個(gè)原因在于政治與戰(zhàn)略層面。中美雙方都清楚，最終的徹底脫鉤只是時(shí)間問題，目前的“打打談?wù)劇辈贿^是短期博弈，因?yàn)槎虝r(shí)間內(nèi)完全脫鉤還不可行。但雙方都在為未來最終的較量布局，無論是科技、經(jīng)濟(jì)，還是地緣戰(zhàn)略。

前不久的九三閱兵，不僅展示了中國武器現(xiàn)代化的成果，更凸顯了中國在國際舞臺(tái)上的影響力：二十多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，彰顯了中國在非美陣營中的領(lǐng)頭地位。在全球政治版圖加速重構(gòu)的背景下，中國已經(jīng)具備了與美國正面競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和底氣，就更應(yīng)該理直氣壯地維護(hù)自身戰(zhàn)略利益。

這一輪較量，是現(xiàn)代版“產(chǎn)業(yè)與規(guī)則的戰(zhàn)爭(zhēng)”，也是全球秩序多元化時(shí)代的前奏。在這盤戰(zhàn)略棋局中，真正的勝負(fù)將取決于誰能將制度優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力與創(chuàng)新能力緊密結(jié)合，而不再僅僅是依靠一手遮天的霸權(quán)。