美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的海外行動(dòng)通常保密級(jí)別非常高，但特朗普聲稱他已授權(quán)授權(quán)中情局在委內(nèi)瑞拉開展秘密行動(dòng)，這是美國(guó)總統(tǒng)罕見且前所未有的公開承認(rèn)。美國(guó)已在委內(nèi)瑞拉國(guó)際水域部署大規(guī)模軍事資產(chǎn)，對(duì)自身所指販毒船只進(jìn)行了一系列致命打擊。最新舉措意味著下一步可能對(duì)這個(gè)南美國(guó)家進(jìn)行陸地打擊，標(biāo)志著華盛頓向馬杜羅政府的施壓力度急劇升級(jí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（10月15日），特朗普聲稱美方確定將考慮開展陸地行動(dòng)對(duì)販毒集團(tuán)進(jìn)行地面打擊，并證實(shí)已授權(quán)中情局在委內(nèi)瑞拉開展行動(dòng)。這位美國(guó)總統(tǒng)透露主要出于兩個(gè)原因：一是委內(nèi)瑞拉向美國(guó)轉(zhuǎn)移大量囚犯，二是向美國(guó)輸送大量毒品。根據(jù)此前美媒報(bào)道，這項(xiàng)新授權(quán)允許中情局單獨(dú)或與美軍聯(lián)合實(shí)施致命性秘密行動(dòng)，美軍目前也在籌備對(duì)委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的潛在襲擊行動(dòng)。

美國(guó)的最新舉措將進(jìn)一步加劇與委內(nèi)瑞拉的緊張關(guān)系。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅當(dāng)天猛烈批評(píng)了美國(guó)間諜機(jī)構(gòu)在世界各地各種沖突中的記錄，但沒有直接回應(yīng)特朗普授權(quán)中情局開展秘密行動(dòng)的言論。委內(nèi)瑞拉外交部發(fā)表聲明稱，美國(guó)動(dòng)用中情局以及部署在加勒比地區(qū)的軍事資產(chǎn)，這些都相當(dāng)于對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施侵略、威脅和騷擾的政策。

在特朗普承認(rèn)中情局在委內(nèi)瑞拉采取秘密行動(dòng)之前，美國(guó)軍方最近幾周對(duì)加勒比地區(qū)涉嫌販毒的船只進(jìn)行了一系列致命打擊。特朗普周二（10月14日）在社交平臺(tái)發(fā)文稱，美軍再次對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)際水域船只采取軍事行動(dòng)，擊斃六名涉嫌販毒人員。這是自9月以來，美國(guó)第五次宣布在委內(nèi)瑞拉外海國(guó)際水域，針對(duì)美方所指販毒船采取軍事行動(dòng)，迄今宣稱摧毀五艘運(yùn)毒船，打死27名疑似毒販。

過去幾個(gè)月里，美國(guó)已經(jīng)在加勒比海南部大規(guī)模集結(jié)軍事力量，不僅在波多黎各部署F-35戰(zhàn)機(jī)，還在這個(gè)地區(qū)部署八艘美軍艦艇，以及一艘核動(dòng)力潛艇。馬杜羅多次指責(zé)美國(guó)意圖通過軍事威脅在委內(nèi)瑞拉搞政權(quán)更迭，但特朗普9月份公開否認(rèn)策劃有關(guān)計(jì)劃，本次也拒絕透露中情局是否有權(quán)對(duì)馬杜羅采取行動(dòng)。

自今年1月特朗普重返白宮以來，美國(guó)已將墨西哥和拉丁美洲其他地區(qū)的多個(gè)販毒組織和犯罪集團(tuán)指定為恐怖組織，其中包括委內(nèi)瑞拉“阿拉瓜火車”和“太陽卡特爾”兩個(gè)團(tuán)伙。有意思的是，美國(guó)當(dāng)局指控后者由馬杜羅和其他政府高級(jí)官員領(lǐng)導(dǎo)，其中一些人來自這個(gè)南美國(guó)家的軍方或情報(bào)部門。

而早在2020年特朗普第一任期內(nèi)，馬杜羅就已被美國(guó)聯(lián)邦法院起訴，罪名涉及毒品走私。當(dāng)時(shí)美國(guó)懸賞1500萬美元對(duì)其進(jìn)行通緝，此后拜登政府將懸賞金額提高至2500萬美元。今年8月8日，美國(guó)司法部長(zhǎng)邦迪將懸賞金額翻倍至5000萬美元，并指控他是“世界上最大的毒品販子之一”。

實(shí)際上，美國(guó)曾有過以打擊販毒為名入侵拉丁美洲國(guó)家的明確先例。美國(guó)老布什政府1989年以涉嫌販毒為由，派兵逮捕時(shí)任巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人諾列加。那次行動(dòng)總共出動(dòng)2.7萬人的部隊(duì)，艦艇部署與本次行動(dòng)類似。此后諾列加因販毒和洗錢等多項(xiàng)罪名先后在美國(guó)和法國(guó)服刑，于2011年底被引渡回巴拿馬，最終在2017年5月去世。

美國(guó)現(xiàn)在授權(quán)中情局在委內(nèi)瑞拉開展秘密行動(dòng)，意味著下一步可能對(duì)其進(jìn)行陸地打擊，特朗普在接受美媒采訪時(shí)已經(jīng)有過明顯暗示。如果美國(guó)繼續(xù)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)地面行動(dòng)，這將是他在決定摧毀疑似運(yùn)毒船只之后，在西半球進(jìn)一步戲劇性升級(jí)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的又一步。

本月初，特朗普政府向國(guó)會(huì)遞交備忘錄，稱美國(guó)與被美認(rèn)定為恐怖組織的販毒集團(tuán)正處于非國(guó)際武裝沖突中。備忘錄沒有具體說明涉及哪些販毒集團(tuán)，也未說明如何將個(gè)人目標(biāo)認(rèn)定為販毒集團(tuán)成員。此舉激起了國(guó)會(huì)兩黨議員的憤怒，他們認(rèn)為特朗普實(shí)際上未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)就發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)擁有法律授權(quán)，可以阻止和登臨涉嫌向美國(guó)運(yùn)送毒品的船只。當(dāng)有媒體問及特朗普為何不采取這種方式時(shí)，特朗普表示，在過去30年里，以“政治正確”的方式阻止販毒者“完全無效”且“從未奏效”。

此外，除非華盛頓能夠證明，目標(biāo)行為者實(shí)施了或即將威脅實(shí)施，可歸咎于委內(nèi)瑞拉的大規(guī)模武裝襲擊，否則這些行動(dòng)有可能違反聯(lián)合國(guó)憲章關(guān)于禁止使用武力的核心規(guī)定，并破壞另一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土完整。

無論如何，以特朗普的個(gè)性，接下來的行動(dòng)已箭在弦上。加勒比海的波濤之下，涌動(dòng)的不僅是針對(duì)委內(nèi)瑞拉的殺機(jī)，更是對(duì)國(guó)際法和美國(guó)權(quán)力制衡體系的巨大挑戰(zhàn)。