為規(guī)范外國(guó)經(jīng)營(yíng)者在日本的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，日本出入國(guó)在留管理廳于近日公布了《 “經(jīng)營(yíng)?管理” 在留資格許可基準(zhǔn)改正政策》，新規(guī)將于令和7年（2025年）10月16日起正式實(shí)施。

此次調(diào)整圍繞常勤職員雇傭、資本金門(mén)檻、日語(yǔ)能力等核心維度提出明確要求，同時(shí)設(shè)置過(guò)渡期規(guī)則，對(duì)計(jì)劃赴日創(chuàng)業(yè)、已在日經(jīng)營(yíng)的外國(guó)人影響深遠(yuǎn)。以下是本次新政的主要變更點(diǎn)及注意事項(xiàng)，供有意申請(qǐng)或已持有經(jīng)營(yíng)管理簽證的人士參考。

新政重點(diǎn)內(nèi)容

此次新政最關(guān)鍵的調(diào)整在于明確 “經(jīng)營(yíng)?管理” 在留資格的 5 項(xiàng)硬性許可基準(zhǔn)，所有申請(qǐng)人（含新申請(qǐng)、資格更新）需滿(mǎn)足以下全部要求（特殊過(guò)渡期除外）：

01

必須雇用全職員工，身份范圍明確限定

新政要求申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（含法人、個(gè)人事業(yè)主）必須雇傭1 名以上常勤職員。

常勤職員限定為：日本人、特別永住者、或法別表第二在留資格持有者（如永住者、日本人配偶者、永住者配偶者、定住者）。

！注意：持有“經(jīng)營(yíng)管理”等表一在留資格的外國(guó)人不可計(jì)入。

02

注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)日元

·公司須具備3000萬(wàn)日元以上的資本金或出資總額。

·該金額需足以覆蓋辦公室租賃、員工年薪、設(shè)備投資等初期運(yùn)營(yíng)成本。

03

日語(yǔ)能力要求

新政要求申請(qǐng)人或所雇用的全職員工中至少1人具備“日本語(yǔ)教育的參照枠”B2級(jí)以上能力，除日本人、特別永住者外，需通過(guò)以下任一方式證明：

1. JLPT N2 及以上水平；

2. BJT商務(wù)日語(yǔ)能力測(cè)試400分以上；

3. 在日本中長(zhǎng)期居住20年以上；

4. 在日本高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)；

5. 完成日本義務(wù)教育并高中畢業(yè)；

04

學(xué)歷或工作經(jīng)驗(yàn)要求：

申請(qǐng)人需滿(mǎn)足以下任一條件：

· 學(xué)歷要求：取得與所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的博士、碩士或?qū)I(yè)學(xué)位（包括國(guó)外同等學(xué)歷）；

· 工作經(jīng)驗(yàn)：擁有3年以上經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)（ “特定活動(dòng)” 在留期間的 “起業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)”。如：事業(yè)所選址、市場(chǎng)調(diào)研等可計(jì)入職歷時(shí)長(zhǎng)。）

05

商業(yè)計(jì)劃書(shū)需經(jīng)專(zhuān)家確認(rèn)

新政強(qiáng)制要求在留資格申請(qǐng)時(shí)提交的商業(yè)計(jì)劃書(shū)，需由具備經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人士確認(rèn)（認(rèn)可的專(zhuān)家包括：中小企業(yè)診斷士、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)會(huì)計(jì)師）。

同時(shí)，計(jì)劃書(shū)需滿(mǎn)足“具體性（如業(yè)務(wù)流程、客戶(hù)群體明確）”、“合理性（如成本收益測(cè)算符合行業(yè)規(guī)律）”、“可實(shí)現(xiàn)性（如 3 年內(nèi)發(fā)展目標(biāo)可落地）”三大評(píng)估維度，未通過(guò)專(zhuān)業(yè)確認(rèn)的計(jì)劃書(shū)將直接影響申請(qǐng)結(jié)果。

申請(qǐng)?zhí)幚碜⒁馐马?xiàng)

除核心基準(zhǔn)外，新政還針對(duì)申請(qǐng)材料、經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)等細(xì)節(jié)提出明確要求，申請(qǐng)人需特別關(guān)注以下 6 點(diǎn)：

01

業(yè)務(wù)內(nèi)容：無(wú)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)將被駁回

若申請(qǐng)人通過(guò) “業(yè)務(wù)委托”“僅掛靠地址” 等方式規(guī)避實(shí)際經(jīng)營(yíng)，或無(wú)法證明自身作為經(jīng)營(yíng)者的核心參與（如日常決策、業(yè)務(wù)拓展），將不被認(rèn)定為 “經(jīng)營(yíng)?管理” 活動(dòng)，申請(qǐng)直接駁回。

02

事業(yè)所：原則不認(rèn)可 “住宅兼用”

新政要求事業(yè)所規(guī)模需與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容匹配，原則上不允許將自宅兼作事業(yè)所。

申請(qǐng)人需提供獨(dú)立辦公場(chǎng)所證明（如租賃合同、房產(chǎn)證明），且場(chǎng)所需滿(mǎn)足 “商業(yè)用途”“具備辦公基礎(chǔ)設(shè)施（如獨(dú)立辦公設(shè)備、接待區(qū)域）” 等要求，住宅地址申請(qǐng)需額外提供 “經(jīng)營(yíng)區(qū)域與居住區(qū)域物理隔離” 的證明（如隔斷設(shè)計(jì)圖、獨(dú)立出入口），但審批通過(guò)率較低。

03

永住申請(qǐng)限制

若不符合新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將無(wú)法從“經(jīng)營(yíng)管理”、“高度專(zhuān)門(mén)職 1 號(hào)ハ”或“高度專(zhuān)門(mén)職2號(hào)”申請(qǐng)永住許可，或進(jìn)行相關(guān)在留資格變更。

04

在留期間出境規(guī)定

在留期間內(nèi)，若申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由（如海外出差需提供企業(yè)邀請(qǐng)函、家庭緊急事由需提供親屬關(guān)系證明）長(zhǎng)期離境，可能被視為無(wú)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為，影響在留期限更新。

05

稅務(wù)與社保：更新時(shí)需提交完整繳納證明

更新在留期限時(shí)，將嚴(yán)格核查以下費(fèi)用的繳納情況：

· 勞動(dòng)保險(xiǎn)：雇傭保險(xiǎn)被保險(xiǎn)者資格取得證明、保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證；

· 社會(huì)保險(xiǎn)：健康保險(xiǎn)、厚生年金保險(xiǎn)的參保證明及繳費(fèi)記錄；

· 稅費(fèi)：法人需提供法人稅、消費(fèi)稅、地方稅繳納證明；個(gè)人事業(yè)主需提供申報(bào)所得稅、消費(fèi)稅、個(gè)人事業(yè)稅繳納證明。

06

行業(yè)許可：需提前取得，特殊情況可延遲提交

若經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需行業(yè)許可（如餐飲需食品衛(wèi)生許可、醫(yī)療相關(guān)需厚生勞動(dòng)省許可），需在申請(qǐng)時(shí)提交許可證明；若因 “需先取得在留資格才能申請(qǐng)行業(yè)許可”（如部分特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)），需提供相關(guān)部門(mén)出具的 “資格前置” 證明，可在下次更新時(shí)補(bǔ)交許可文件。

過(guò)渡期安排

為減少政策調(diào)整對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者的影響，新政設(shè)置過(guò)渡期規(guī)則，不同申請(qǐng)場(chǎng)景適用不同基準(zhǔn)：

01

施行前已受理申請(qǐng)：適用舊基準(zhǔn)

若在2025年10月15日（新政施行前日）前，出入國(guó)在留管理廳已受理 “經(jīng)營(yíng)?管理” 資格認(rèn)定、更新申請(qǐng)，且仍在審查中，將繼續(xù)適用改正前的許可基準(zhǔn)（無(wú)職員、資本金、日語(yǔ)能力要求）。

02

已在留者更新：3 年緩沖期，綜合評(píng)估經(jīng)營(yíng)狀況

· 緩沖期內(nèi)（2025 年 10 月 16 日 - 2028 年 10 月 15 日）：即使未完全滿(mǎn)足新政基準(zhǔn)，也將結(jié)合 “經(jīng)營(yíng)狀況（如營(yíng)收增長(zhǎng)、員工數(shù)量增加）”“達(dá)標(biāo)預(yù)期（如 3 年內(nèi)可補(bǔ)足資本金、雇傭合規(guī)職員）” 綜合判斷，審查中可能要求提交經(jīng)專(zhuān)業(yè)人士評(píng)估的 “整改計(jì)劃書(shū)”；

· 緩沖期后（2028 年 10 月 16 日起）：需完全符合新政基準(zhǔn)，僅在 “經(jīng)營(yíng)狀況良好（如連續(xù) 3 年盈利）”“稅費(fèi)繳納合規(guī)”“下次更新前可達(dá)標(biāo)” 的特殊情況下，才會(huì)綜合考量審批結(jié)果。

* 此外，持 “高度專(zhuān)門(mén)職 1 號(hào)ハ”（以經(jīng)營(yíng)管理為前提）的在留者，更新規(guī)則與 “經(jīng)營(yíng)?管理” 資格一致。

03

“特定活動(dòng)” 轉(zhuǎn) “經(jīng)營(yíng)?管理”：按申請(qǐng)時(shí)間分檔

“特定活動(dòng)（51 號(hào)?未來(lái)創(chuàng)造人材）” 資格持有者轉(zhuǎn) “經(jīng)營(yíng)?管理” 時(shí)，基準(zhǔn)適用按 “特定活動(dòng)” 申請(qǐng)時(shí)間劃分：

· 2025年10月15日前已申請(qǐng) “特定活動(dòng)” 或已在留：適用舊基準(zhǔn)；

· 2025年10月16日后申請(qǐng) “特定活動(dòng)”：適用新政基準(zhǔn)，需提前滿(mǎn)足資本金、日語(yǔ)能力等要求。

除律師、行政書(shū)士外，他人若以報(bào)酬為目的，經(jīng)營(yíng)性為申請(qǐng)人制作提交給官公署的申請(qǐng)文書(shū)（如申請(qǐng)書(shū)、理由書(shū)），可能違反《行政書(shū)士法》，面臨行政處罰。申請(qǐng)人需選擇合規(guī)代理機(jī)構(gòu)，避免因文書(shū)制作不合規(guī)導(dǎo)致申請(qǐng)無(wú)效。

此次日本 “經(jīng)營(yíng)?管理” 在留資格新政，標(biāo)志著日本對(duì)外國(guó)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查從 “形式審核” 轉(zhuǎn)向 “實(shí)質(zhì)審核”，核心目標(biāo)是篩選具備真實(shí)經(jīng)營(yíng)能力、可長(zhǎng)期貢獻(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)的申請(qǐng)人。對(duì)于計(jì)劃赴日創(chuàng)業(yè)的人士，需提前規(guī)劃資本金、職員雇傭、日語(yǔ)能力證明等材料；對(duì)于已在日經(jīng)營(yíng)者，需把握 3 年緩沖期，逐步調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式以符合新政要求。建議申請(qǐng)人結(jié)合自身情況，咨詢(xún)出入國(guó)在留管理廳或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，確保申請(qǐng)流程合規(guī)、高效。

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