吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《吉林省柞蠶場(chǎng)使用林地管理暫行辦法》的通知

吉林資規(guī)〔2025〕327號(hào)

????各有關(guān)市（州）林業(yè)和草原主管部門(mén)，各有關(guān)縣（市、區(qū)）林業(yè)草原主管部門(mén):

現(xiàn)將《吉林省柞蠶場(chǎng)使用林地管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省柞蠶場(chǎng)使用林地管理暫行辦法.docx

吉林省林業(yè)和草原局

2025年9月29日

吉林省柞蠶場(chǎng)使用林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范柞蠶場(chǎng)使用林地管理，促進(jìn)柞蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)深度融合，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《吉林省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省行政區(qū)域林地范圍內(nèi)柞蠶場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和柞蠶林經(jīng)營(yíng)管理。

本辦法所稱(chēng)柞蠶場(chǎng)指依法批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的，以放養(yǎng)柞蠶為主要經(jīng)營(yíng)目的的柞樹(shù)林地。

第三條柞蠶場(chǎng)使用林地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格監(jiān)管、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條柞蠶主產(chǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃柞蠶放養(yǎng)用地，明確年度發(fā)展規(guī)模。柞蠶場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)方案等相銜接。

第五條縣級(jí)以上人民政府林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)柞蠶場(chǎng)使用林地、輪伐更新審批和森林資源監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明確專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)集體林地柞蠶場(chǎng)森林資源日常監(jiān)管工作。國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)管轄國(guó)有林地范圍內(nèi)柞蠶場(chǎng)森林資源日常管理工作。

第二章 柞蠶場(chǎng)審批

第六條開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)只準(zhǔn)選用坡度在三十度以下和林齡不超過(guò)十年的柞樹(shù)林地（柞樹(shù)占百分之八十以上）。開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）天然林和公益林禁止開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)；

（二）國(guó)有林地原則上不得開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)；

（三）嚴(yán)格限制主要河流兩岸和鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)以及重要生態(tài)景觀周邊的林地上開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)；

（四）開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)不得涉及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，不得涉及自然保護(hù)地，不得涉及古樹(shù)名木、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地。

第七條符合縣級(jí)人民政府柞蠶場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，利用林地開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)，須由林權(quán)權(quán)利人向縣級(jí)人民政府林草主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括：

（一）柞蠶場(chǎng)使用林地申請(qǐng)表；

（二）林權(quán)類(lèi)權(quán)屬證書(shū)；

（三）資質(zhì)證明和身份證明；

（四）柞蠶場(chǎng)使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表。

第八條柞蠶場(chǎng)使用林地行政許可有效期為5年，需要延續(xù)的應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前提出申請(qǐng)。

第九條縣級(jí)人民政府林草主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具接收申請(qǐng)材料憑證，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，符合條件的，依法核發(fā)《柞蠶場(chǎng)使用林地同意書(shū)》。

第十條原有權(quán)機(jī)關(guān)依法核發(fā)《蠶場(chǎng)使用證》和依法批復(fù)的柞蠶場(chǎng)科研試驗(yàn)用林地，并持續(xù)經(jīng)營(yíng)的繼續(xù)有效。申請(qǐng)換發(fā)《柞蠶場(chǎng)使用林地同意書(shū)》的，參照開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)審批流程辦理。

第十一條允許利用人工商品林更新套種柞樹(shù)放養(yǎng)柞蠶，可以結(jié)合柞樹(shù)低質(zhì)低效林改造開(kāi)展放養(yǎng)柞蠶試點(diǎn)。集體林試點(diǎn)村（社）由縣級(jí)人民政府林草主管部門(mén)確定，國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)單位由市（州）人民政府林草主管部門(mén)確定。此經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不屬于開(kāi)辟新柞蠶場(chǎng)，放養(yǎng)期限不得超出10年，不得影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)。

第三章 柞蠶場(chǎng)使用

第十二條在林地上實(shí)施柞蠶場(chǎng)輪伐更新，由林地所有權(quán)人或柞蠶場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向縣級(jí)以上人民政府林草主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括：

（一）林權(quán)類(lèi)權(quán)屬證書(shū)；

（二）林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)資料；

（三）資質(zhì)證明和身份證明；

（四）上一輪更新合格證明；

（五）《柞蠶場(chǎng)使用林地同意書(shū)》或《蠶場(chǎng)使用證》。

第十三條柞蠶場(chǎng)輪伐更新周期:從幼樹(shù)成活開(kāi)始，中刈3—4年，根刈3—7年。不到期限，不得輪伐更新。同一個(gè)采伐周期內(nèi)，同一把柞蠶場(chǎng)輪伐更新面積不得超過(guò)30%，集中連片面積不得超過(guò)25畝。

第十四條輪伐更新應(yīng)當(dāng)在柞樹(shù)休眠期進(jìn)行，不得超出審批面積、越界輪伐更新。

第十五條柞蠶場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取以下措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（一）輪伐更新前郁閉度0.6以下的稀疏柞蠶場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)植補(bǔ)種柞樹(shù)等方式恢復(fù)和增加柞蠶場(chǎng)植被；

（二）對(duì)砂化、退化的柞蠶場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)輪休輪放。

第十六條對(duì)地處險(xiǎn)坡和巖石裸露的柞蠶場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)停止放蠶，實(shí)行封山育林。

第十七條柞蠶場(chǎng)必須用于養(yǎng)蠶，不得改變林地用途。任何單位和個(gè)人，不得在柞蠶場(chǎng)內(nèi)開(kāi)荒種地、挖沙取土。

第十八條柞蠶場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行柞蠶場(chǎng)防火和林業(yè)有害生物防治的義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)柞蠶場(chǎng)安全，防止柞蠶場(chǎng)火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境破壞。

第四章 柞蠶場(chǎng)監(jiān)管

第十九條柞蠶場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”。林地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督柞蠶場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依照經(jīng)營(yíng)合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地。

第二十條未按規(guī)定使用柞蠶場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府林草主管部門(mén)注銷(xiāo)柞蠶場(chǎng)使用林地行政許可。

第二十一條本著尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)原則，全面排查和梳理轄區(qū)內(nèi)柞蠶場(chǎng)使用管理情況，實(shí)事求是、分類(lèi)施策，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。

第二十二條縣級(jí)人民政府林草主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前部分柞蠶場(chǎng)四至不清實(shí)際，組織開(kāi)展林地內(nèi)柞蠶場(chǎng)勘界認(rèn)定工作，建立柞蠶場(chǎng)使用林地臺(tái)賬。

第二十三條縣級(jí)人民政府林草主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)柞蠶場(chǎng)森林資源監(jiān)管，依法依規(guī)查處擅自改變林地用途、毀壞林地林木等行為，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)偵查處理。

第五章 附則

第二十四條本辦法由吉林省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法與國(guó)家有關(guān)政策不一致的以國(guó)家政策為準(zhǔn)。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。