重磅會議落下帷幕！中國14億人的命運，普通人未來5年的機遇方向，全都在這一場劃時代的會議里。

這場萬眾矚目的會議就是我們黨的二十屆四中全會。

它的核心任務(wù)是研究并制定“十五五”規(guī)劃，也就是決定2026到2030未來五年中國經(jīng)濟社會的走向。毫無疑問，這就是2025年最重要的會議。

很多人還沒有意識到，這些大政方針跟我有什么關(guān)系？

這樣說吧，你的工作、子女教育、衣食住行，還有房子、股市的未來走勢，這些重要信息全都隱藏在這場重磅的會議里。

點贊關(guān)注，聽柏年接著往下聊。

一、會議定調(diào)

回想一下，2016-2020的“十三五”規(guī)劃，當時明確提出：“實施新能源汽車推廣計劃，大力發(fā)展電動汽車，到2020年累計產(chǎn)銷要達到500萬輛”。如果你在2015年看到“十三五”規(guī)劃里提到新能源，然后果斷進入這個行業(yè)，那么你就踩中了過去十年最大的風口之一。這就是讀懂規(guī)劃的價值。

再往前看，2011-2015的“十二五”規(guī)劃，提出要“支持包括4G在內(nèi)的新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”，此后4G牌照開始陸續(xù)發(fā)放。4G網(wǎng)絡(luò)帶來網(wǎng)絡(luò)傳輸速度的大幅提升，才讓后來大家拿著手機追劇、刷短視頻成為了可能。自此，手機才變成了第二個你。

就在剛剛，重點討論中國經(jīng)濟第十五個“五年規(guī)劃”的“四中全會”落下帷幕。按照慣例，在大會結(jié)束之后，“十五五規(guī)劃”的建議全文仍需要幾天的時間才會最終發(fā)布。

但我們可以以國慶節(jié)期間，人民日報以鐘才文的名義，連續(xù)刊發(fā)的8篇聚焦中國經(jīng)濟的文章為切入點，結(jié)合今年以來與經(jīng)濟、民生相關(guān)的多場重要會議和國新辦的新聞發(fā)布會，來對十五五規(guī)劃的一些重要內(nèi)容做個前瞻性的判斷。

要知道，人民日報以鐘才文名義連發(fā)8篇文章，“鐘才文”并不是特指某個人，而是中國經(jīng)濟的最高議事機構(gòu)“中央財經(jīng)委員會”發(fā)文的簡稱。

這8篇文章，系統(tǒng)性的闡述了中國經(jīng)濟的過往成就、當前形勢和未來方向。

作為“四中全會”召開前對經(jīng)濟最權(quán)威的官方表態(tài)，柏年認為，其核心在于統(tǒng)一思想、凝聚共識，為制定“十五五”規(guī)劃進行輿論定調(diào)。

接下來，柏年就以“8篇文章”為切入點，從經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、民生等多個維度，來談一談十五五規(guī)劃可能涉及的重要內(nèi)容。

首先，十五五勾勒的經(jīng)濟大方向，應(yīng)該是一幅以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求、以創(chuàng)新和安全為雙輪驅(qū)動、以開放共贏為發(fā)展導(dǎo)向的藍圖。

2012年至2024年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（也就是GDP）從54萬億元增長到近135萬億元，今年預(yù)計能夠達到140萬億，年均增長6%，接近世界經(jīng)濟年均增速（3.1%）的兩倍。

銀河證券宏觀分析師此前就判斷，預(yù)計十五五期間，中國經(jīng)濟在保證“量的合理增長”的同時，將更加注重“質(zhì)的有效提升”。

在鐘才文的首篇文章《從全球視角看新時代中國經(jīng)濟的跨越與蝶變》的開篇，就提到，“中國經(jīng)濟始終保持戰(zhàn)略定力，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖”、“誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”。

其次，宏觀目標落實到產(chǎn)業(yè)層面，則是以“四大基礎(chǔ)”和“五大機遇”為現(xiàn)實路徑。

所謂四大基礎(chǔ)，一是“全世界最完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系”、二是“超大市場的規(guī)模經(jīng)濟”、三是“龐大的工程師紅利”、四是“安全的社會環(huán)境”。

工信部部長李樂成在9月份的國務(wù)院新聞發(fā)布會上曾表示，我國的制造業(yè)增加值占全球的比重已經(jīng)接近30%，總規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。中國目前是全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

我國每年培養(yǎng)的科學、技術(shù)、工程和數(shù)學專業(yè)畢業(yè)生就超過500萬人，對工業(yè)建設(shè)和科技發(fā)展形成了有效的支持。

與此同時，鐘才文還提到“中國有14億多人口和4億多中等收入群體，形成了規(guī)模龐大、層次多樣、潛力十足的國內(nèi)市場，這些因素都是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘，能夠經(jīng)受住風吹浪打、甚至是狂風驟雨的考驗。

而“五大機遇”則包括了“產(chǎn)業(yè)升級、新老基建、城市更新、消費擴容、民生福利”這五個機遇，可以說也是我們普通老百姓能夠分享經(jīng)濟發(fā)展紅利、把握行業(yè)發(fā)展趨勢的指南針。

二、拆解“五大機遇”

先說，產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)升級無疑是“高質(zhì)量發(fā)展”最直接的體現(xiàn)，既有科技領(lǐng)域的“高質(zhì)量發(fā)展”也有傳統(tǒng)行業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”。

文章當中提到“中國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年全球第一，其中80%是冶金、化工、機械、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，這些板塊在“三化”即“高端化、智能化、綠色化”的驅(qū)動下，也有不少投資機會和市場空間。

而人工智能、機器人、生物醫(yī)藥、新能源、5G通信這5個科技領(lǐng)域，則是8篇文章反復(fù)提到的行業(yè)。對我們而言，未來無論是投資相關(guān)板塊，還是從事相關(guān)領(lǐng)域的工作，都應(yīng)該是踩在了時代的浪潮之上。

再說，新老基建。

中國大規(guī)模搞基建，靠堆量帶動經(jīng)濟增長的時代正在過去，但是這并不代表著基建領(lǐng)域就沒有發(fā)展機會了。

鐘才文提到，我國“傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘊含重大機遇”。這里面，一個是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大。比如，中西部地區(qū)鐵路、公路等密度仍遠低于東部沿海地區(qū)；二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，仍然能夠產(chǎn)生長期經(jīng)濟社會的綜合效益；三是城際鐵路和跨江、跨海橋梁等區(qū)域間通道建設(shè)，對改善交通物流效率、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的作用很明顯。

應(yīng)該說，這些方面的投資需求還很大，進而也將帶動相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展和就業(yè)機會。除此之外，中國在算力網(wǎng)絡(luò)、移動通信、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也保持著快速增長，這些板塊的發(fā)展又為國內(nèi)很多科創(chuàng)企業(yè)的提供了很大的市場空間。

然后，是城市更新。

曾經(jīng)的大規(guī)模搞基建是和中國快速的城鎮(zhèn)化進程相關(guān)聯(lián)的，今天雖然快速城鎮(zhèn)化的時代過去了，但在現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上的更新改造，仍然有很大空間。

未來很長一段時間，圍繞著城市更新，比如對城中村、老舊小區(qū)等進行改造升級，對城市地下管網(wǎng)和綜合管廊的建設(shè)等等，都會有持續(xù)不斷的市場需求。

與此同時，經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的發(fā)展。因此，鐘才文也提到要“加快城市群和都市圈的發(fā)展”?？梢灶A(yù)見，未來圍繞著長三角、珠三角、京津冀、成渝這樣的經(jīng)濟帶、經(jīng)濟圈，以及各省之間和各省內(nèi)部的核心城市，比如粵港澳大灣區(qū)、合肥都市圈、長株潭城市群、福廈泉城市群等等，也將是人口持續(xù)流入，城鎮(zhèn)化持續(xù)擴展和內(nèi)涵不斷豐富的重點區(qū)域。

這里面，無論是老板們找項目、還是年輕人選城市，都可以作參考。

之后，是消費擴容，這其中的重點是服務(wù)消費的擴容。

美國著名經(jīng)濟學家羅斯托在《政治和成長階段》一書當中提出，當一個國家的人均GDP超過1萬美元后，人們在休閑、教育、保健和社會保障領(lǐng)域的花費將大大增加。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，人均GDP達到1.3萬美元后，服務(wù)消費就會進入加速發(fā)展階段。

比如，1979年人均GDP突破1萬美元之后，服務(wù)消費占比快速提升，2024年美國服務(wù)消費占消費總支出的比例已經(jīng)高達68.5%。當前，中國人均GDP已達到1.3萬美元，而我國服務(wù)消費占支出比重只有46.1%，按照鐘才文的觀點，我們的“消費擴容升級蘊含重大機遇”。

9月17日，國務(wù)院新聞辦公廳也舉辦了題為“擴大服務(wù)消費有關(guān)政策措施”的新聞發(fā)布會。國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、文化和旅游部、人民銀行等相關(guān)部門的負責人出席，介紹“擴大服務(wù)消費的有關(guān)政策措施”?？梢灶A(yù)見，作為中國經(jīng)濟增長的壓艙石，如何提振消費，將成為十五五規(guī)劃中的重要議題之一。

餐飲、康養(yǎng)、文旅、體育、影音、家政、醫(yī)療、保險等服務(wù)消費領(lǐng)域，細分門類眾多，未來也將容納大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)、投資的機會。

最后，是民生福利。

鐘才文提到，我們在“保障和改善民生”方面也有著重大機遇。

舉例來看，2025年中國將實現(xiàn)每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，但與發(fā)達國家相比仍有差距；60歲以上人口超3億人，但每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)與發(fā)達國家均存在不同程度的差距。

下一階段，中國在育幼、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的需求不斷增長。解決好幼有所育、學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等人民群眾急、難、愁、盼的問題，既是十五五政策關(guān)注的重點，也將創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位和市場機遇。

三、財政與貨幣政策護航

明年就是十五五規(guī)劃的開局之年，下階段，如果想讓老百姓都普遍受益于剛剛提到的這五大領(lǐng)域。在各項產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的支持之外，財政政策和貨幣政策同樣無法缺席。

在財政政策方面，特別國債支持經(jīng)濟發(fā)展，將會是十五五期間的一大亮點。目前，證券公司普遍預(yù)測，十五五期間，每年可能都將新增1-2萬億的特別國債資金，用于支持“國家重大戰(zhàn)略實施”和“重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”（也就是平時大家提到的“兩重”）。

9月15日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)通知，啟動2026年超長期特別國債項目申報工作，明確各省需于10月24日前完成材料報送。目前，市場普遍預(yù)測，2026年新增特別國債規(guī)模將在1.5-1.8萬億之間，重點支持包括科技自立自強、糧食與能源安全、城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等在內(nèi)的多個“兩重”項目。

在貨幣政策層面，按照今年央行潘功勝行長的公開表態(tài)，應(yīng)該說，十五五期間“保持實體經(jīng)濟流動性的合理充裕，推動社會融資成本穩(wěn)中有降”仍是貨幣政策的大基調(diào)，同時，降準降息也仍然有空間。

而且，為了解決科創(chuàng)企業(yè)融資難的問題，央行從去年開始也陸續(xù)創(chuàng)設(shè)了包括科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、科創(chuàng)債券等新型貨幣政策工具。后續(xù)，還有哪些更具針對性的新型貨幣政策，也將是十五五期間的一大看點。

今年是十四五規(guī)劃的收官之年，回看過往中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們國家通過編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃和年度計劃，合理確定長、中、短期的目標任務(wù)，把長期戰(zhàn)略和短期目標相結(jié)合，相互銜接、有序?qū)嵤?，最終實現(xiàn)了一張藍圖繪到底。

明年是十五五的開局之年，在新起點即將到來之際，柏年也把鐘才文的幾句話送給屏幕前的各位：

中國經(jīng)濟是一片汪洋大海，有14億多人口、4億多中等收入群體，正在快速成長為全球最大的消費市場。中國經(jīng)濟是一艘巨輪，而不是一條小舢板，發(fā)展韌性強、潛力大、活力足，有足夠能力和底氣應(yīng)對內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)。中國市場未來的增長空間依然巨大，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來！