讓小城鎮(zhèn)有“顏值”也有“產(chǎn)值”

青島將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，因地制宜培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力

青島選取14個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜開(kāi)展“衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”三類(lèi)試點(diǎn)，努力讓城鎮(zhèn)更有品質(zhì)、讓鄉(xiāng)村更有韻味、讓居民更有獲得感

●衛(wèi)星鎮(zhèn)試點(diǎn)為西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)藍(lán)村街道、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)

●縣域次中心鎮(zhèn)試點(diǎn)為西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、膠州市鋪集鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)

●特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)為西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市洋河鎮(zhèn)、平度市崔家集鎮(zhèn)、萊西市南墅鎮(zhèn)、萊西市夏格莊鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)，一頭連接城市、一頭服務(wù)農(nóng)村，是城與鄉(xiāng)的紐帶和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

今年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議明確指出，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略方向。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

10月22日，全國(guó)因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在膠州召開(kāi)。會(huì)上各地圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)工作成效展開(kāi)交流，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展。

記者在會(huì)上獲悉，自全省開(kāi)展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)以來(lái)，青島將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，著力在規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境整治、公共服務(wù)、治理創(chuàng)新等方面下功夫，培育了一批特色鮮明、富有活力、生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。目前，全市選取14個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜開(kāi)展“衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”三類(lèi)試點(diǎn)，努力讓城鎮(zhèn)更有品質(zhì)、讓鄉(xiāng)村更有韻味、讓居民更有獲得感。

以產(chǎn)興鎮(zhèn) 以鎮(zhèn)促產(chǎn)

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的根基所在。近年來(lái)，青島堅(jiān)持“以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)”，因地制宜培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展既有“顏值”，更有“產(chǎn)值”。

李哥莊鎮(zhèn)與膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)“隔河相望”，一直是膠州市重點(diǎn)打造的小城鎮(zhèn)。依托上合和臨空流量效應(yīng)，以假發(fā)、制帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展美飾、美妝、醫(yī)美“新三美”產(chǎn)業(yè)，集聚上下游企業(yè)1100余家，高端假發(fā)全球市場(chǎng)占有率超過(guò)40%、棒球帽產(chǎn)量占全球三分之一。

一頂小小的帽子在帶起大產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈聚集的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。

記者走入李哥莊鎮(zhèn)小辛疃村的一處家庭作坊看到，在機(jī)器轟隆的作業(yè)聲中，幾位工人正在嫻熟地操控機(jī)器制作塑料帽托。而隔壁的作坊內(nèi)，火熱的生產(chǎn)場(chǎng)面同樣上演：四臺(tái)大型自動(dòng)刺繡機(jī)整齊排列，上百個(gè)刺頭飛速跳動(dòng)著趕制棒球帽上的花紋。村民姜淑芹已在這里工作多年，“現(xiàn)在我們既可以在家門(mén)口接活干，又能看孩子、照顧家庭，真是太好了?！毕襁@樣從事帽子配套加工的家庭作坊，僅小辛疃村便有30余家。

制作一頂帽子需要經(jīng)過(guò)18道工序，涉及設(shè)計(jì)、紡織、刺繡、印花等諸多環(huán)節(jié)，上至70歲老人、下至20歲青年，均可參與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的配套工作，周邊70%以上農(nóng)村青壯年選擇留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從業(yè)者年均收入達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的3到5倍。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，青島市包括李哥莊鎮(zhèn)在內(nèi)的14個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1548億元，同比增長(zhǎng)29.34%。試點(diǎn)鎮(zhèn)已成為青島市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

既有溫度 更有質(zhì)感

小城鎮(zhèn)的核心是“人”，城鎮(zhèn)建設(shè)好不好，只有群眾說(shuō)了算。近年來(lái)，青島全面提升城鎮(zhèn)承載力，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融，讓小城鎮(zhèn)發(fā)展既有溫度，更有質(zhì)感。全市各鎮(zhèn)普遍實(shí)現(xiàn)了柏油路“村村通”，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市部分小城鎮(zhèn)已納入中心城區(qū)地鐵網(wǎng)覆蓋范圍，對(duì)內(nèi)構(gòu)建起半小時(shí)鎮(zhèn)村生活圈，對(duì)外全面融入一小時(shí)都市生活圈。

“地鐵開(kāi)通后就是方便，坐上就來(lái)了?！弊呷氩蠢锎蠹?，此起彼伏的叫賣(mài)聲、應(yīng)有盡有的貨品……這個(gè)有著300多年歷史的大集依舊是青島最有鄉(xiāng)土氣息、最受市民歡迎的農(nóng)貿(mào)大集之一。如今這里實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)，建起了民俗館、手造館等文化設(shè)施。除此之外，近年來(lái)，青島小城鎮(zhèn)的生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)還在不斷彰顯——鋪集鎮(zhèn)依托膠河生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造更具“現(xiàn)代范”的膠河生態(tài)景觀公園；南墅鎮(zhèn)利用廢棄工業(yè)尾礦制備新型綠色建材，打造百億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈……

不可否認(rèn)，與南方小城鎮(zhèn)相比，青島市小城鎮(zhèn)建設(shè)水平仍有很大發(fā)展空間。放眼全國(guó)，浙江實(shí)施的“千萬(wàn)工程”，起步早且成效最為顯著。全省1007個(gè)小城鎮(zhèn)，承載了55%的常住人口，聚集了近50%的規(guī)上企業(yè)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，青島因地制宜、分類(lèi)施策開(kāi)展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)。其中，衛(wèi)星鎮(zhèn)試點(diǎn)為西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)藍(lán)村街道、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)做精特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精致城市，集聚精英人才，加強(qiáng)精細(xì)管理，全面融入中心城區(qū)一體化發(fā)展。

縣域次中心鎮(zhèn)試點(diǎn)為西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、膠州市鋪集鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)能級(jí)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)為西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市洋河鎮(zhèn)、平度市崔家集鎮(zhèn)、萊西市南墅鎮(zhèn)、萊西市夏格莊鎮(zhèn)，立足比較優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)按照城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)全城鎮(zhèn)功能，健全城鎮(zhèn)服務(wù)，提高服務(wù)品質(zhì)。

近日，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布《2025年度全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)》榜單，山東共有102個(gè)鎮(zhèn)成功入選，較2024年增加15個(gè)，千強(qiáng)鎮(zhèn)入選數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，增幅居全國(guó)第一。青島泊里鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)入選。

“下一步我們將按照試點(diǎn)鎮(zhèn)的不同類(lèi)型，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升評(píng)估辦法，實(shí)行差異化考核制度，通過(guò)考核評(píng)估科學(xué)推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)深化我市試點(diǎn)鎮(zhèn)培育經(jīng)驗(yàn)，并加快推廣到更多的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成‘群雁齊飛’的良好局面。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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