10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為2026年至2030年發(fā)展作出頂層設計。此次全會與“十五五”規(guī)劃部署引發(fā)國際社會高度關切，全球媒體、智庫及學者普遍認為，在變亂交織的國際形勢下，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國以五年規(guī)劃延續(xù)其發(fā)展的連貫性，穩(wěn)步有序推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟復蘇帶來難能可貴的確定性，為實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻中國智慧與中國方案。

四中全會為世界了解中國提供線索

美國美聯(lián)社對四中全會進行介紹說，二十屆四中全會討論制定中國的下一個五年（2026 年至 2030 年）的發(fā)展藍圖。文章分析，促進消費者支出和企業(yè)投資、追求在人工智能等領域的全球領導地位將會是中國下一個五年規(guī)劃的優(yōu)先事項。

美國布魯金斯學會分析認為， “十五五”規(guī)劃將延續(xù)“十三五”和“十四五”規(guī)劃，以國內(nèi)創(chuàng)新為核心概念，進一步強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以及技術發(fā)展所需的基礎設施和人才。通過提高居民消費能力，增加有效供給等舉措來促進消費是“十五五”時期的又一重點。

美國《巴倫周刊》報道稱，中國的上一個五年計劃培育了中國新興科技的主導地位；新的五年計劃將鞏固這一地位，量子和超級計算、半導體設計和制造工具以及許多人工智能領域?qū)⒊蔀榻裹c。倫巴德全球宏觀研究公司（TS Lombard）的羅里?格林 (Rory Green)表示，理解即將出臺的“十五五”規(guī)劃的關鍵在于中國過去幾年提出的政治術語，如“新質(zhì)生產(chǎn)力”、“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”、“有效市場和有為政府”。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道報道，四中全會將為世界了解中國這個世界第二大經(jīng)濟體如何應對不確定的地緣政治局勢和全球貿(mào)易提供線索。文章說，今年8月，中國政府啟動了“人工智能+”行動，目標是到2030年將人工智能融入經(jīng)濟、政府和社會的各個領域，比例達到90%，人工智能的使用可能出現(xiàn)在“十五五”計劃中。

蘭州大學巴西籍法學教授道格拉斯（Douglas de Castro）表示，“十四五”期間，盡管初期仍受疫情影響，但中國成功推動了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型：著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。展望第十五個五年規(guī)劃，中國則將進一步加快高科技自立自強的步伐，繼續(xù)推動以人工智能、生物技術、商業(yè)航天、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的高質(zhì)量發(fā)展，這些領域不僅將助力經(jīng)濟增長，也將促進減排和其他環(huán)境目標的實現(xiàn)。

“十五五”規(guī)劃具有世界意義

英國廣播公司報道分析認為，歷史上，中國有幾次五年規(guī)劃曾重塑了世界經(jīng)濟，即將開啟的十五五規(guī)劃也必定會對世界產(chǎn)生巨大的影響。

美國彭博社報道，中國第三季度GDP同比增長 4.8%，出口表現(xiàn)強勁，這為實現(xiàn) 5% 左右的全年增長目標奠定了“堅實基礎”。隨著四中全會的召開，各國政府、投資者和經(jīng)濟專家都密切關注中國在增強內(nèi)需、筑牢社會保障安全網(wǎng)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等相關方面的政策。

美國《外交學者》雜志網(wǎng)站報道，自20世紀50年代以來，五年發(fā)展規(guī)劃一直是中國經(jīng)濟治理的支柱。每一個五年規(guī)劃都為國家未來五年來的社會和經(jīng)濟優(yōu)先事項定下了基調(diào)，其連鎖反應遠遠超出了中國邊界。

印度《第一郵報》報道，作為世界第二大經(jīng)濟體和領先制造商，中國在“十五五”規(guī)劃中的政策走向?qū)⑸羁逃绊懓雽w、可再生能源、電動汽車和高端制造業(yè)以及全球供應鏈、投資流向和大宗商品市場。

“中國模式”為世界提供穩(wěn)定力量

英國廣播公司文章認為，與西方的短期模式形成鮮明對比，中國的五年計劃強化了“國家”作為戰(zhàn)略協(xié)調(diào)者的作用。亞洲協(xié)會政策研究院（Asia Society Policy Institute）中國政治研究員尼爾?托馬斯（Neil Thomas）說，“五年計劃闡明了中國想要實現(xiàn)的愿景，規(guī)劃著前進的方向，并將匯集國家資源來實現(xiàn)既定目標”。

巴西《論壇》雜志網(wǎng)站報道，世界正在經(jīng)歷前所未有的不穩(wěn)定時刻，其特點是戰(zhàn)爭、地緣政治緊張局勢、經(jīng)濟保護主義、氣候和能源危機以及國際合作困境。中國的政策向來有很好的規(guī)劃性，超越了當代政治的即時主義邏輯。黨派之爭和短期選舉利益影響著西方政府的大多數(shù)決策，中國領導層的決議卻基于文明視野，將國家發(fā)展和人類進步視為長期過程。因此，在規(guī)劃未來時，中國提出的不僅僅是一個計劃，而是對正在主導世界發(fā)展的短期治理的替代方案。二十屆四中全會標志著，中國重申其發(fā)展模式，并在日益動蕩的全球形勢中鞏固自己作為穩(wěn)定力量的作用。

巴西《伯南布哥州日報》報道，國際社會高度關注二十屆四中全會，這會為中國的高質(zhì)量發(fā)展帶來新的動力和機遇。圣保羅州政府國際咨詢負責人薩莫?托薩蒂（Samo Tosatti）說：“我們對中國共產(chǎn)黨的二十屆四中全會寄予厚望，希望能夠從中得到有益的指導，推動中巴命運共同體共建，建設一個更公平的巴西、更可持續(xù)發(fā)展的地球?！?/p>

墨西哥經(jīng)濟和社會研究中心高級研究員拉薩洛?門德斯認為，二十屆四中全會通過的關于“十五五”規(guī)劃制定的建議提出了中國未來幾年的奮斗目標，根據(jù)這些目標，中國將繼續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)技術自力更生，不斷促進國際經(jīng)濟合作，平衡國內(nèi)需求和國際需求。中國加強開放的明確意圖，為南半球國家鞏固現(xiàn)有合作項目、啟動新項目、實現(xiàn)共同發(fā)展提供了機遇。拉美各國政府、企業(yè)和機構(gòu)應研究這次重要會議成果。

（魏明昕、賀嘉璐亦對本文有貢獻）

責任編輯：季 風

設計排版：盧一凡

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