縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

——黨的二十屆四中全會(huì)精神解讀

（簡單初步提綱）

一、 深刻認(rèn)識縱深推進(jìn)“兩化”的必要性與緊迫性

1.1 應(yīng)對全球格局深刻變革的戰(zhàn)略抉擇

1.1.1 破解“卡脖子”困境的必然要求：全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“斷供”風(fēng)險(xiǎn)加劇，必須實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。

1.1.2 塑造國際競爭新優(yōu)勢的核心支撐：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平是國家競爭力的根本體現(xiàn)，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要

1.2.1 暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基石：高級化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪┙o體系質(zhì)量提升的關(guān)鍵，能有效銜接供需，打通堵點(diǎn)。

1.2.2 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)：科技創(chuàng)新最終要落腳于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈的升級，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

1.3 當(dāng)前我國“兩化”建設(shè)面臨的突出短板

1.3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面：部分核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、工業(yè)軟件對外依存度高，存在“基礎(chǔ)不牢”的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈方面：部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力弱，韌性不足，存在“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二、 攻堅(jiān)克難：聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化

2.1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，突破關(guān)鍵瓶頸

2.1.1 精準(zhǔn)識別與重點(diǎn)攻關(guān)：繪制產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)圖譜，建立“卡脖子”技術(shù)清單，采用“揭榜掛帥”等機(jī)制組織集中攻關(guān)。

2.1.2 強(qiáng)化共性技術(shù)平臺支撐：建設(shè)一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)。

2.2 構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系

2.2.1 提升“工業(yè)四基”能力：重點(diǎn)突破核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2.2 大力發(fā)展工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)：集中力量攻克研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)制造類、經(jīng)營管理類工業(yè)軟件，打造自主可控的工業(yè)軟件生態(tài)。

2.3 建立健全基礎(chǔ)能力提升的長效機(jī)制

2.3.1 發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用：鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同攻克基礎(chǔ)技術(shù)。

2.3.2 強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)：完善首臺（套）、首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，制定和推廣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

三、 系統(tǒng)布局：提升控制與韌性，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

3.1 繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)施策

3.1.1 開展產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估：全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和核心優(yōu)勢，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系。

3.1.2 “一鏈一策”鍛長板、補(bǔ)短板：針對不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，制定差異化的發(fā)展策略，鞏固優(yōu)勢環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)。

3.2 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性

3.2.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化布局：培育多個(gè)供應(yīng)商來源，形成國內(nèi)國際互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐的供應(yīng)體系，降低單一依賴風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2 打造戰(zhàn)略性備份能力：在關(guān)系國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)和產(chǎn)能儲備。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值躍升與融合創(chuàng)新

3.3.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)：引導(dǎo)資源向產(chǎn)業(yè)鏈的微笑曲線兩端（研發(fā)、品牌服務(wù)）集中，提升全鏈條附加值。

3.3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合：構(gòu)建“四鏈”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級。

四、 強(qiáng)化保障：凝聚合力，筑牢“兩化”推進(jìn)的支撐體系

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與政策協(xié)同

4.1.1 建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同工作機(jī)制：避免政出多門，形成中央與地方、各部門之間推動(dòng)“兩化”的工作合力。

4.1.2 優(yōu)化財(cái)稅金融支持政策：設(shè)立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供長期、穩(wěn)定的信貸支持。

4.2 激發(fā)市場主體活力

4.2.1 營造公平競爭的市場環(huán)境：保障各類所有制企業(yè)平等獲得創(chuàng)新資源和參與國家項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

4.2.2 弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神：鼓勵(lì)企業(yè)專注主業(yè)、勇于創(chuàng)新，在基礎(chǔ)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)深耕細(xì)作。

4.3 深化開放合作與國際協(xié)同

4.3.1 在自主可控基礎(chǔ)上深化國際合作：堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，在全球范圍內(nèi)配置資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

4.3.2 積極參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定：提升我國在全球產(chǎn)業(yè)治理中的話語權(quán)，推動(dòng)形成開放、包容、平衡的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（授課老師：北京前沿未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 院長 陸峰博士）