2025年9月22日下午，第十屆清華同衡學(xué)術(shù)周主題分論壇“世界遺產(chǎn)·四十載同行”隆重召開。中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)（ICOMOS China）理事長(zhǎng)宋新潮以《40年，中國(guó)文化遺產(chǎn)理念的進(jìn)步》為題發(fā)表主旨報(bào)告，回顧了中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)40年發(fā)展歷程，分享了中國(guó)如何構(gòu)建起兼具國(guó)際視野和中國(guó)特色的遺產(chǎn)保護(hù)理念的過程。

宋新潮

中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)

1. 加入《世界遺產(chǎn)公約》，開啟文化遺產(chǎn)保護(hù)新篇章

20世紀(jì)中葉，因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞與戰(zhàn)后大規(guī)模的城市化與現(xiàn)代化建設(shè)，世界文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)普遍受到威脅，隨著全球?qū)ξ幕妥匀贿z產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的提升，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》），旨在確保對(duì)人類具有重要意義的文化和自然瑰寶能夠得到有效保護(hù)，并完整地傳承給子孫后代。

20世紀(jì)80年代初，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)官員致函希望中國(guó)能夠加入《世界遺產(chǎn)公約》。1985年，侯仁之、鄭效燮、陽(yáng)含熙、羅哲文等正式提交加入《世界遺產(chǎn)公約》的政協(xié)提案，同年，該項(xiàng)提案獲得全國(guó)人大批準(zhǔn)，標(biāo)志著中國(guó)正式成為這一國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要成員，也為中國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承開辟了新的道路。

加入《世界遺產(chǎn)公約》后，中國(guó)迅速展開了世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。1987年，中國(guó)第一批世界文化遺產(chǎn)——長(zhǎng)城、北京故宮、敦煌莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑、周口店北京人遺址和泰山列入《世界遺產(chǎn)名錄》，我國(guó)在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

中國(guó)第一批世界文化遺產(chǎn)

40年來，中國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承領(lǐng)域不斷開拓前行，取得了令人矚目的豐碩成果。2025年7月11日，在巴黎召開的教科文組織第47屆大會(huì)通過決議，將“西夏陵”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國(guó)世界文化遺產(chǎn)數(shù)量達(dá)60項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)41項(xiàng)、自然遺產(chǎn)15項(xiàng)、混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，位居世界第二。

教科文組織第47屆大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)世界文化遺產(chǎn)分布圖

2. 國(guó)際交流與合作持續(xù)深化

（1）國(guó)家文物局主導(dǎo)的國(guó)際文物保護(hù)合作項(xiàng)目

加入《世界遺產(chǎn)公約》后，中國(guó)國(guó)家文物局積極組織了一系列國(guó)際培訓(xùn)活動(dòng)，如1993年與蓋蒂聯(lián)合舉辦石窟寺遺址管理云岡培訓(xùn)班、1995年與教科文組織合作清西陵木結(jié)構(gòu)培訓(xùn)班。

此外，通過多項(xiàng)重要的國(guó)際合作，如陜西省與德國(guó)巴伐利亞、意大利修復(fù)中心的合作，以及教科文組織開展的唐大明宮含元殿保護(hù)、龍門石窟保護(hù)、新疆石窟保護(hù)等外援項(xiàng)目，將我國(guó)傳統(tǒng)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)形成科學(xué)方法與科學(xué)程序。

石窟寺遺址管理云岡培訓(xùn)班

（2）參與國(guó)際申遺相關(guān)的主題研究——絲綢之路主題研究

1988年，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出“對(duì)話之路：絲綢之路整體性研究”，中國(guó)積極支持并參與了5次大規(guī)模國(guó)際聯(lián)合考察。自2002年起，我國(guó)與中亞多個(gè)國(guó)家共同討論潛在遺址清單和申遺計(jì)劃，并對(duì)絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行策略研究。至2013年，中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)首例跨國(guó)聯(lián)合申遺項(xiàng)目，也是全球范圍內(nèi)第一段列入遺產(chǎn)名錄的絲綢之路遺產(chǎn)。

絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)

宋新潮理事長(zhǎng)指出，通過“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目，世界對(duì)絲綢之路的概念認(rèn)知發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即絲綢之路并非一條路，而是連接?xùn)|方、西方以及中亞地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，由約54條道路構(gòu)成，并分為主要與次要道路，體現(xiàn)了人類之間的文化的交互。

絲綢之路網(wǎng)絡(luò)體系

（3）參與國(guó)際有關(guān)遺產(chǎn)申報(bào)的主題研究——亞洲茶景觀主題研究

2016年，ICOMOS策劃開啟“全球茶文化景觀主題研究”項(xiàng)目，并將研究重點(diǎn)放大至亞洲地區(qū)，明確為“亞洲茶文化景觀主題研究”。由西班牙文化景觀遺產(chǎn)專家莫妮卡·盧恩戈?duì)款^，中國(guó)、日本、韓國(guó)等亞洲七國(guó)共同參與本次主題研究。中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)深度參與了該研究報(bào)告的編寫工作。

《茶文化景觀研究保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)論文集》與《亞洲茶景觀主題研究》

2019年，為繼續(xù)推動(dòng)“亞洲茶文化景觀主題研究”，在云南景邁山召開了“景邁茶文化景觀保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”，為景邁山文化景觀申遺奠定了深厚基礎(chǔ)，也為“茶”列入世界文化遺產(chǎn)名錄找到實(shí)現(xiàn)的路徑。至2023年，中國(guó)“普洱景邁山古茶林文化景觀”遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全球首個(gè)“茶主題”世界文化遺產(chǎn)，填補(bǔ)了全球“三大非酒精飲品”（茶、咖啡、可可）中沒有茶類世界文化遺產(chǎn)的空白。

景邁山古茶林文化景觀

3. 國(guó)際保護(hù)遺產(chǎn)理念的持續(xù)中國(guó)化

20世紀(jì)上半葉，是國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理念成型時(shí)期，也是這一體系進(jìn)入中國(guó)的時(shí)期。1930年，民國(guó)政府頒布了《古物保存法》，其吸收了大量國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)理念，主動(dòng)將國(guó)際通行的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，如中央古物保管委員會(huì)傅汝霖協(xié)助翻譯《各國(guó)古物保管法規(guī)匯編》?！妒澜邕z產(chǎn)公約》誕生后，諸多國(guó)內(nèi)學(xué)者都在國(guó)際文件、《世界遺產(chǎn)公約》及操作指南的影響下，致力于向國(guó)內(nèi)傳播國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)理念，如建筑理論學(xué)家陳志華經(jīng)過對(duì)《威尼斯憲章》系統(tǒng)深刻的認(rèn)識(shí)，在清華開設(shè)“文物建筑保護(hù)理論課程”，并翻譯介紹有關(guān)國(guó)際文物保護(hù)的理論、原則和經(jīng)驗(yàn)等重要文獻(xiàn)；建設(shè)部建筑科學(xué)研究院王瑞珠從建筑史的角度也介紹了歐洲文物建筑的保護(hù)歷程、理論發(fā)展和保護(hù)實(shí)踐。

由此可見，我國(guó)文物保護(hù)建立伊始，便具有國(guó)際理念與本土經(jīng)驗(yàn)相交融的特性，在宋新潮理事長(zhǎng)看來，近代意義的文物保護(hù)理念，即我們始終走著一條國(guó)際理念與本土經(jīng)驗(yàn)融合之路。

《古物保護(hù)法》（左）與傅汝霖先生（右）

1993年2月，國(guó)家文物局召開文物建筑保護(hù)理論研討會(huì)，提出要加強(qiáng)文物建筑保護(hù)的科研和理論建設(shè)，應(yīng)建立有中國(guó)特色的古建保護(hù)維修理論體系，將文物建筑保護(hù)納入法治化軌道。在ICOMOS的指導(dǎo)下，中國(guó)與澳大利亞遺產(chǎn)委員會(huì)、美國(guó)蓋蒂保護(hù)研究所合作研究制定了《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》，并于2000年首次發(fā)布?！稖?zhǔn)則》歸納了中國(guó)文物保護(hù)70余年的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸收了國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)的新理念，是我國(guó)第一個(gè)將國(guó)際理念“落地”的文件。

《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》

隨著國(guó)際文物保護(hù)合作項(xiàng)目等實(shí)踐的開展，以及對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際文件、概念的引入，中國(guó)不斷汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并逐步探索且形成了符合自身國(guó)情的遺產(chǎn)保護(hù)理念和方法。

4. 文化遺產(chǎn)概念的實(shí)踐的范疇不斷擴(kuò)展

中國(guó)遵循聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)公約》精神，對(duì)具有突出普遍價(jià)值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行鑒定、保護(hù)、保存與展示，并積極申報(bào)世界遺產(chǎn)，成功將眾多文化遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。與此同時(shí)，通過對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的深化認(rèn)識(shí)，我國(guó)逐步拓展了文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇。從單體、靜態(tài)的、具有突出歷史與藝術(shù)價(jià)值的古物、古建筑、古遺址等，到逐漸將“文化線路”“運(yùn)河遺產(chǎn)”“歷史城鎮(zhèn)”等《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南中的新類型遺產(chǎn)作為申報(bào)世界遺產(chǎn)的重點(diǎn)。

在這一背景下，盡管正式的法律文件中尚沒有寫入新遺產(chǎn)類型，但在實(shí)踐中，已經(jīng)將上述新類型的遺產(chǎn)納入到了全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位體系中，比如大運(yùn)河、茶馬古道、哈尼梯田等，這一趨勢(shì)體現(xiàn)出了文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐不斷與時(shí)俱進(jìn)的特征。

5. 遺產(chǎn)保護(hù)的管理制度不斷完善

2006年，文化部頒布《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，標(biāo)志著中國(guó)的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作從初步探索進(jìn)入了法制化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的新階段。辦法中吸收借鑒了《操作指南》中對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的要求和相關(guān)概念，尤其是明確提出了要編制專門的保護(hù)管理規(guī)劃。同時(shí)，《文物保護(hù)工程管理辦法》第八條專門闡述保護(hù)規(guī)劃編制、審批和執(zhí)行要求，從法規(guī)層面規(guī)范了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃工作?！吨袊?guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》參照《世界遺產(chǎn)公約操作指南》的理念，把管理規(guī)劃作為保護(hù)工作的最重要環(huán)節(jié)，并貫穿保護(hù)管理工作始終。中國(guó)逐漸建立了“規(guī)劃先行”的科學(xué)管理模式。

2006年起，出臺(tái)了《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總表、元數(shù)據(jù)表與監(jiān)測(cè)指標(biāo)》等監(jiān)測(cè)規(guī)范。建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，以日常監(jiān)測(cè)為核心基礎(chǔ)上，建立重大干預(yù)活動(dòng)監(jiān)測(cè)、反應(yīng)性監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告等監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度，極大程度的提高了文物保護(hù)的管理能力與水平。

中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)

報(bào)告最后，宋新潮理事長(zhǎng)呼吁清華同衡等機(jī)構(gòu)為行業(yè)繼續(xù)培養(yǎng)兼具國(guó)際視野、本土情懷和新技術(shù)應(yīng)用能力的人才，鼓勵(lì)更多青年加入遺產(chǎn)保護(hù)行列，讓文化遺產(chǎn)在新時(shí)代煥發(fā)新活力，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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編輯/排版｜王淑蕓

文內(nèi)圖片｜由報(bào)告人提供

供稿｜清華同衡 文物保護(hù)與活化利用分院