（接上期《尋找中國資產軸（六）：房產這4年，發(fā)生了什么事？》）

湖北省近期在國有“三資”（資源、資產、資金）管理改革推進會提出：“一切國有資源盡可能資產化、一切國有資產盡可能證券化、一切國有資金盡可能杠桿化”。

這“三化”與“三個一切”，引發(fā)社會熱議。

“三個一切”的提法雖是首次露面，但其解題思路已在實踐中有多個層面的應用。我們來看一個“三資”改革引發(fā)巨變的典型案例——湖北省黃石市陽新縣。

陽新縣“巨變”，這是什么意思呢？

來看三條信息——

第一條

2019年，陽新縣摘掉戴了30年的“貧困縣”帽子，當年首次躋身中部百強縣，位列第96位。2024年，陽新縣將這一排名提高到了第48位，并明確表示，力爭在2026年達到全國百強門檻。

第二條

2021年，陽新縣GDP首次突破300億元大關，達到335.75億元。2023年，陽新縣GDP為494億元，增長17%，增速全省第一。到2024年，這一數(shù)字已躍升至536億元，以7.3%的增速名列全省前茅。

第三條

《黃石日報》消息，2025年國慶中秋雙節(jié)期間（10月1日至7日），黃石市新建商品房銷售面積達3.18萬平方米（共236套），較2024年同期（3.03萬平方米、243套）上升4.95%；銷售額突破2.22億元，與2024年同期（1.81億元）相比大漲22.65%。其中，黃石市認購164套，銷售面積2.29萬平方米，總價1.75億元，貢獻了全市超半數(shù)成交量。大冶市認購16套（面積0.19萬平方米，總價0.12億元），陽新縣認購56套（面積0.70萬平方米，總價0.35億元）。陽新縣的購買力已成為支撐黃石市房地產市場的重要力量。

那么，陽新縣憑什么呢？

陽新縣地理位置（百度地圖）

《湖北日報》2025年6月關于陽新縣房地產市場熱度攀升的報道

盤活礦山，占據(jù)行業(yè)高點

陽新縣從國家級貧困縣到中部百強縣的蛻變，是一個系統(tǒng)性逆襲的故事?！叭Y”的盤活，在其中具有關鍵性意義。

例如，陽新縣當?shù)囟嗌?，具有豐富的石灰石礦產資源，即“山多石頭多”。

此前，陽新縣“靠山吃山”的礦石開采，以“散、亂、小”為特征，缺少技術含量，屬于資源消耗型，利用率低、浪費嚴重、環(huán)境污染、產品單一、產業(yè)鏈短……總之，生態(tài)代價大，經(jīng)濟效益低。

隨著時代發(fā)展，砂石行業(yè)出現(xiàn)了顛覆性機會。

2016年起，長江流域持續(xù)開展非法采砂專項整治，嚴厲打擊違規(guī)采運行為。隨著環(huán)境治理行動及長江流域的“禁、限采”升級，長江中下游砂石市場由河道天然砂開采轉向規(guī)模化機制砂石生產。陽新縣當?shù)厣缴线m合生產高標號機制砂的石灰石礦產優(yōu)勢顯現(xiàn)了出來。

這場采砂的變局，不只是采砂源的轉變，更是由資源消耗向綠色生態(tài)化發(fā)展的產業(yè)升級——礦石開采與科技融入、生態(tài)建設同步發(fā)展。陽新縣借此機遇，對于本地的采砂業(yè)進行了盤活及全面升級。

陽新縣采砂業(yè)的盤活與升級，有兩家代表性企業(yè)：陽新媧石（陽新縣當?shù)佚堫^企業(yè)）及華新水泥（行業(yè)性國有龍頭企業(yè)）。

陽新媧石

2020年3月16日，由國資平臺引入民營社會投資的陽新媧石礦投新材料有限公司成立。其社會投資方（湖北媧石萬世控股集團有限公司）持股65%，地方國資（陽新縣國有礦業(yè)投資有限公司）持股35%。同年7月，該公司成功競得陽新縣富池鎮(zhèn)曹家山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦權，可采儲量達1.2億噸，并計劃投資20億元建設年產2000萬噸機制砂、5000噸/日水泥熟料生產線及配套物流體系。

華新水泥

2020年5月20日，華新水泥主導的全球最大機制砂項目、整合國有資本與礦權的黃石華新綠色建材產業(yè)有限公司成立。華新水泥出資12億元（持股比例60%），黃石城投與陽新縣國資各出資4億元。項目涵蓋1億噸/年機制砂石生產線，原料礦山為陽新縣富池鎮(zhèn)夏家山礦區(qū)，資源量達1.88億噸水泥用灰?guī)r及5902.7萬立方米建筑石料用灰?guī)r，并于2021年11月成功競得采礦權，實現(xiàn)礦產資源向工業(yè)資產的法定化、規(guī)?；D化。該項目還被納入湖北省“十四五”重點規(guī)劃?。

發(fā)展概況

2022年，華新水泥億噸機制砂石項目在富池鎮(zhèn)啟動建設，配套數(shù)字化綠色礦山與智慧物流體系，全面投產后機制砂年產能達1億噸，成為全球單體最大機制砂生產基地。

2024年，媧石一期1000萬噸/年機制砂生產線建成投產，產銷兩旺；華新水泥“萬噸線”熟料生產線累計產值超17億元，實現(xiàn)水泥與骨料協(xié)同運營。

2025年，媧石二期1000萬噸/年生產線進入建設沖刺階段，預計2025年底全面投產；2025年上半年，媧石水泥實現(xiàn)各類建材產銷1500萬噸，綠色建材占比顯著提升。

2024年，陽新原材料產業(yè)集群25家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)總產值390億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產值7成以上。預計到2026年，陽新縣原材料產業(yè)集群總產值將突破500億元，培育百億級、50億級領軍企業(yè)3家以上。

在當前長江中下游砂石市場供需過剩、價格承壓、中小礦山關停的背景下，陽新企業(yè)通過智能化改造與環(huán)保投入，使得砂石產業(yè)不僅具備顯著競爭優(yōu)勢，更成為全國機制砂石行業(yè)綠色化、規(guī)模化、一體化轉型的標桿。

陽新縣的礦產優(yōu)勢，也得益于南方砂石市場對長江水域的依賴。

陽新縣地處長江黃金水道與武九客專、大廣高速交會節(jié)點。陽新媧石由此自建3個萬噸級碼頭，皮帶廊道直連港口，大幅降低物流成本。相較長江中下游其他區(qū)域，陽新機制砂石具備“低成本、高穩(wěn)定、高品質”三重優(yōu)勢，成為湖北、江西、安徽等地重點基建項目的優(yōu)先供應源。

通過資源的資產化（如礦權出讓）、資金的杠桿化（社會資金的引入）以及產業(yè)生態(tài)化，陽新縣實現(xiàn)了由單純賣資源向高端建材制造業(yè)的升級，完成了從行業(yè)弱勢到占領行業(yè)高點的轉變。

《黃石日報》：盤活六類關鍵資源

陽新縣的“三資”盤活，也并不只是礦產資源，還包括生態(tài)資源、閑置資產等。

2025年8月13日，《黃石日報》發(fā)布題為《深化大財政體系建設，陽新盤活六類關鍵資源》的報道。報道指出，陽新縣“推進國有‘三資’管理改革走深走實，盤活六類關鍵資源，成效明顯?！?/p>

六類關鍵資源包括——

1.礦產資源

陽新縣以“礦權出讓”，推進砂石資源處置，累計實現(xiàn)礦權出讓收入、國有資源有償使用收入58億元，并推動“縣域特色”產業(yè)集群升級。

2.水利資源

陽新縣推動水利資源特許經(jīng)營權的出讓。如陽新縣農發(fā)公司以1.88億元競得網(wǎng)湖10年特許經(jīng)營權，并以灘涂養(yǎng)殖許可證融資2.4億元，通過聯(lián)合湖北聯(lián)投集團設立供應鏈基金，帶動社會資本投入5億元以上，構建涵蓋魚苗孵化、生態(tài)養(yǎng)殖、深加工的水產全產業(yè)鏈。此外，依托仙島湖水資源優(yōu)勢打造仙島湖景區(qū)和湖北旅游新地標“天空之城”，讓當?shù)鼐用癯陨稀奥糜物垺薄?/p>

3.土地資源

近年，陽新縣每年謀劃十大盤活項目。2022年以來，該縣處置閑置土地2642.9畝、消化批而未供土地10356畝，優(yōu)先保障重點產業(yè)項目。如2025年新開工的新塑可降解環(huán)保中空箱項目，利用海潤瀝青閑置用地，一期投產后年產值預計達20億元。

4.能源資源

陽新縣推動能源資源高效利用，搶抓風光發(fā)電資源開發(fā)利用試點縣建設機遇，全面普查全縣風光發(fā)電資源，謀劃了陽新西風電場、陽新南風電場、“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”興國風電場及黃顙口光伏電站、分布式光伏項目等5個項目，計劃總裝機40萬千瓦。

5.林業(yè)資源

陽新縣以“林下經(jīng)濟”，推動林業(yè)資源綠色增值。該縣七峰山林場盤活林場閑置資金40萬元，年收益10萬元，正在申報全省盤活林地、林木、林生態(tài)資源改革試點。同時，該縣積極探索碳匯項目，謀劃50萬畝國家儲備林項目，正申報中央預算內投資。

6.數(shù)據(jù)資源

陽新縣以“云端賦能”，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，以“數(shù)公基”建設為契機，開展數(shù)據(jù)資源體系建設，已建成縣級一體化大數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)據(jù)資源從“分散存儲”向“資源共享”升級。

《黃石日報》分析認為，盤活六類關鍵資源的成效，是深化國有資源資產化的重要舉措，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。

黃石市與陽新縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比較

（據(jù)《黃石統(tǒng)計年鑒》）

黃石全市

2014年+9.0%

2015年+1.0%

2016年+8.2%

2017年+8.2%

2018年+9.0%

2019年+9.8%

2020年-5%

2021年+17.3%

2022年+11.3%

2023年+10.2%

陽新縣

2014年+13.3%

2015年+2.5%

2016年+2.5%

2017年+8.0%

2018年+5.4%

2019年+8.4%

2020年-21%

2021年+15.5%

2022年+13.5%

2023年+78.0%

黃石市與陽新縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率比較圖，顯示2021年前，陽新縣增速基本低于黃石市水平，在2022年后，陽新縣工業(yè)增加值增長幅度超越黃石市總體水平，2023年大幅增長

黃石市兩大主要經(jīng)濟區(qū)大冶市與陽新縣固定投資增幅比較

（據(jù)《黃石統(tǒng)計年鑒》）

大冶市

2014年+21%

2015年+17.9%

2016年+20.0%

2017年+14.0%

2018年+11.0%

2019年+12.7%

2020年-18.3%

2021年+20.9%

2022年+16.7%

2023年+6.4%

陽新縣

2014年+21.8%

2015年+17.1%

2016年+18.1%

2017年+16.1%

2018年+10.8%

2019年+12.5%

2020年-18.6%

2021年+30.1%

2022年+24.7%

2023年+11.0%

黃石市兩大主要經(jīng)濟區(qū)大冶市與陽新縣固定投資增幅比較圖，顯示2021年后，陽新縣固定投資增長幅度持續(xù)超越大冶市

“三資”的盤活，擁有多個層面及廣闊的空間。陽新縣的例子讓我們看到，在機遇面前，盤活當?shù)貎?yōu)勢資源，做好資產化，當?shù)亟?jīng)濟將會展現(xiàn)出怎樣一幅圖景。