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浙江省總工會文件

浙總工發(fā)〔2025〕25號

關(guān)于印發(fā)《浙江省總工會關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則》的通知

各市、縣（市、區(qū)）總工會，省各產(chǎn)業(yè)工會：

《浙江省總工會關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省總工會第十六屆二十三次主席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省總工會

2025年6月20日

浙江省總工會關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會的經(jīng)費(fèi)使用，體現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)更好地為會員服務(wù)，現(xiàn)就我省貫徹落實(shí)《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)< 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）（以下簡稱《通知》）和中華全國總工會辦公廳印發(fā)<關(guān)于加大工會經(jīng)費(fèi)投入力度助力職工文化旅游消費(fèi)十項(xiàng)措施 >的通知》（總工辦發(fā)〔2025〕6號），制定本細(xì)則。

一、充分保障基層工會工作經(jīng)費(fèi)

（一）各級工會依法足額收繳工會經(jīng)費(fèi)。

各基層工會要督促建會單位按每月全部職工工資總額的2% 撥繳工會經(jīng)費(fèi)，并按照基層工會留用 60%、上繳上級工會40%的比例分成（另有規(guī)定的除外）。實(shí)行全額稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)的市、 縣（市、區(qū)）總工會，要將基層工會應(yīng)分成的 60%工會經(jīng)費(fèi)返還至繳費(fèi)單位工會賬戶。按規(guī)定由財政保障的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)，列入單位年度部門預(yù)算， 由單位及時撥繳工會。

（二）基層工會依法組織好其余各項(xiàng)收入。

基層工會要依照《工會法》組織好工會的各項(xiàng)收入。要按時收取會員應(yīng)繳納的會費(fèi)；基層工會在結(jié)余資金不足時，確因開展活動和工作需要可向單位申請行政補(bǔ)助，屬于財政撥款單位應(yīng)納入單位部門預(yù)算，再由各單位行政撥給基層工會，并按確定的用途開支；基層工會在足額收繳工會經(jīng)費(fèi)之后，因上級工會要求開展工會工作發(fā)生經(jīng)費(fèi)困難時，可向上級工會申請專項(xiàng)補(bǔ)助，實(shí)行?？顚Ｓ?。

（ 三）各項(xiàng)收入納入工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

基層工會各項(xiàng)收入納入工會經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算管理。不得將應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理外的其他各項(xiàng)資金和收入轉(zhuǎn)入工會賬戶或通過工會賬戶發(fā)放福利?；鶎庸獓?yán)格把關(guān)，接受捐贈收入要合法合規(guī)，對不屬于基層工會收取范圍的收入要予以拒收。

二、規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)支出

基層工會要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)服務(wù)工會工作和工會會員的方向，收取的工會經(jīng)費(fèi)主要用于為會員服務(wù)和開展工會活動；經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定范圍和“八不準(zhǔn)”的要求。相關(guān)支出的具體標(biāo)準(zhǔn)確定如下：

（一）職工教育支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.支付職工教育活動聘請授課人員的酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎斦块T有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.職工參加政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題教育培訓(xùn)，其優(yōu)秀學(xué)員的比例控制在參加教育培訓(xùn)人員的10%以內(nèi)，實(shí)行物質(zhì)激勵的每人不超過300元。

（二）文體活動支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.基層工會參加上級工會組織的文體活動，在活動文件中明確有統(tǒng)一著裝要求，可按參加者每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)購買服裝。

4.基層工會自行組織籃球、足球、排球、團(tuán)體操、排舞、歌詠等團(tuán)體類比賽活動，確實(shí)需要統(tǒng)一著裝的，可按參加者每人兩年不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)購買服裝。購置活動用器具，按實(shí)際需要確定。

5.基層工會組織的團(tuán)體文體活動，因活動需要聘請教練和裁判，其勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不超過500元，僅限外請工作人員，本單位工作人員一律不準(zhǔn)發(fā)放。

6.基層工會組織設(shè)置獎項(xiàng)的職工運(yùn)動會、文藝匯演、體育比賽等方面的文體活動，其獎勵范圍不得超過整個活動參與人數(shù)的三分之二，個人最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項(xiàng)不超過600元，集體最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)人均不超過400元，其它名次依次做相應(yīng)的遞減。

7.基層工會組織的不設(shè)置獎項(xiàng)的文體活動，可為參加者每人發(fā)放價值不超過100元的活動紀(jì)念品，不得發(fā)放現(xiàn)金。

8.基層工會組織的文體活動，因活動連續(xù)，不安排活動用餐的，可給予伙食補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天早餐不超過20元、 中餐和晚餐分別不超過 40元，每天不超過100元。

9.基層工會向會員收取的個人會費(fèi)可以用于組織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽，開展春秋游，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票（不包括寺廟年票）、跨區(qū)域旅游景區(qū)年票（如浙江文旅惠民卡）等，支出合計(jì)不超過基層工會當(dāng)年會費(fèi)收入的五倍。

10.基層工會組織春秋游活動可以委托旅行社組織，需簽訂委托協(xié)議，在省內(nèi)和滬蘇皖閩贛5個周邊?。ㄊ校┗顒?，不得到國家禁止風(fēng)景名勝區(qū)開展活動。每年最多不超過4次，單次往返時間不超過2天1晚，開支范圍為住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、租車費(fèi)、門票、 活動用品等，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)不超過當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每人每次不超過600元，當(dāng)日往返的每人每天不超過200元。

（ 三）職工集體福利支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

11.基層工會可在國家規(guī)定的法定節(jié)日（元旦、春節(jié)、清明 節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每人每年不超過2000元，同時全年用于慰問支出總額不得突破當(dāng)年撥繳經(jīng)費(fèi)收入的70%。節(jié)日慰問品應(yīng)為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，不得購買黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品，不得發(fā)放現(xiàn)金。發(fā)放方式可以為實(shí)物或到指定地點(diǎn)限時領(lǐng)取確定物品的提貨憑證，所發(fā)放的節(jié)日慰問品需附會員本人簽收的清單。

12.基層工會可結(jié)合實(shí)際每人每年發(fā)放一次不超過 500 元的消費(fèi)券，用于購買文旅、餐飲、日用消費(fèi)產(chǎn)品，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式和終止時限由基層工會確定，不得采用購物卡、商業(yè)預(yù)付卡、 充值卡等明令禁止方式。基層工會應(yīng)預(yù)留不低于當(dāng)年節(jié)日慰問品和文旅、餐飲、日用消費(fèi)產(chǎn)品發(fā)放總額的20%采購消費(fèi)幫扶產(chǎn)品、脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

13.基層工會向會員發(fā)放生日慰問品時，應(yīng)在會員生日當(dāng)月發(fā)放，每人每年最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過300元，可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

14.工會會員結(jié)婚、生育時，基層工會可以進(jìn)行實(shí)物或現(xiàn)金慰問，每人每次不超過1000元，生育二胎及以上時，每人每次不超過2000元。

15.工會會員生病住院時，基層工會可以進(jìn)行慰問，每人每次不超過1200 元，其中不超過1000元可以實(shí)行現(xiàn)金慰問。同一會員同一病種當(dāng)年多次住院，慰問以一次為限。工會會員去世時，給予不超過2000元的慰問金，其直系親屬（限于配偶、父母、 子女）去世時，給予不超過1000元的慰問金，可另送不超過 200 元的花圈。各基層工會必須結(jié)合實(shí)際情況在制度中統(tǒng)一明確慰問標(biāo)準(zhǔn)和方式，不得搞特殊化慰問。

16.工會會員退休離開崗位時，基層工會可以向會員發(fā)放價值不超過 1000 元的紀(jì)念品。

17.各基層工會要嚴(yán)格鑒定好會員的身份，避免非本工會會員重復(fù)享受工會集體福利。凡該會員工資未納入撥繳工會經(jīng)費(fèi)工 資總額的或未繳納會費(fèi)的，不準(zhǔn)向該會員發(fā)放集體福利。借用、 掛職、勞務(wù)派遣等人員只能享受一處集體福利；離退休人員的集體福利在單位行政列支，不準(zhǔn)納入基層工會集體福利發(fā)放范圍。

（四） 勞模職工療休養(yǎng)支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

18.單位行政組織開展勞動模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)活動時， 各基層工會根據(jù)勞動模范和先進(jìn)職工的活動安排，可以給予每人不超過2000元的活動補(bǔ)貼支出。

（五） 困難職工幫扶支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

19.工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時，基層工會根據(jù)會員困難情況，經(jīng)工會委員會討論確定后，可一次性給予不超過3000元的救助慰問金。

（ 六）業(yè)務(wù)支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

20.基層工會發(fā)生的有關(guān)會議、培訓(xùn)、國內(nèi)差旅、因公臨時 出國、公務(wù)接待及誤餐補(bǔ)助等事項(xiàng)的支出要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八 項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（新 修訂）、《浙江省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，支出標(biāo)準(zhǔn)及報銷憑據(jù)要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)刎斦块T有關(guān)規(guī)定。

21.基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽等競技類活動， 其獎勵范圍不得超過整個活動參與人數(shù)的三分之一，個人最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項(xiàng)不超過1200元，集體最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人不超過500元，其它名次依次做相應(yīng)的遞減。

22.為調(diào)動兼職工會干部的工作積極性，有條件的基層工會根據(jù)工作實(shí)績，可以對非國家工作人員的兼職工會干部（工會副主席、工會委員、工會財務(wù)干部）發(fā)放兼職補(bǔ)貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上以實(shí)際兼職人數(shù)分檔設(shè)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合經(jīng)費(fèi)情況綜合確定，每人每月不超過300元，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各單位集體討論后自行確定。

23.經(jīng)本單位黨政認(rèn)可和上級工會批準(zhǔn)，基層工會可以開展評選表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子工作，評選表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在本單位工會干部（含本級和分工會委員、經(jīng)審委員、女職委委員、工會法律監(jiān)督委員、工會勞動糾紛調(diào)解委員、工會小組長、工會干事及工會財務(wù)人員等）人數(shù)的10%以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過800元；評選表彰工會積極分子的人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在本單位會員人數(shù)的5%以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過500元。由上級工會開展的評選表彰基層優(yōu)秀工會干部和積極分子工作，已給予獎勵的，基層工會不得重復(fù)獎勵。

（七）其他支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

24.基層工會經(jīng)費(fèi)不得用于工會系統(tǒng)外單位組織的各類活動支出。基層工會結(jié)合經(jīng)費(fèi)情況，可以進(jìn)行社會公益性活動捐助， 但不能直接代替單位行政進(jìn)行捐助。

三、規(guī)范基層工會財務(wù)管理

（一） 實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理。

根據(jù)工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，基層工會應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建立銀行賬戶， 實(shí)行單獨(dú)核算，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。財政預(yù)算單位的基層工會應(yīng)按財政部門、人民銀行有關(guān)規(guī)定開立銀行賬戶。不得與單位行政財務(wù)或黨、團(tuán)及各類協(xié)（學(xué)）會等其他組織的財務(wù)合并核算。具備條件的，可單獨(dú)設(shè)置會計(jì)人員；不具備條件的，可選擇由單位行政集中核算、分戶管理，或者委托中介或聘請兼職會計(jì)人員代理記賬。

（二） 實(shí)行工會主席負(fù)責(zé)制。

基層工會主席對基層工會會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的一支筆審批制度， 重大資金支出實(shí)行集體討論決策程序。

（ 三） 實(shí)行全面預(yù)算管理。

基層工會當(dāng)年的各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理，按照“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，依法真實(shí)完整合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算，按規(guī)定程序報批或備案。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。動用歷年結(jié)余后不得編制赤字預(yù)算。

（ 四） 強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。

各級工會要切實(shí)加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支的財務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問題，要及時糾正；對違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；對違紀(jì)違規(guī)的問題線索，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置；對涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

本細(xì)則由浙江省總工會負(fù)責(zé)解釋，自7月1日起執(zhí)行。原有規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行，各地、各系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際情況可制定相應(yīng)的具體實(shí)施辦法。

— THE END —

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