“時(shí)時(shí)放心不下”的守護(hù)

——鄖陽(yáng)區(qū)全鏈條防災(zāi)減災(zāi)體系實(shí)踐

9月18日，白桑關(guān)鎮(zhèn)石門凳村黨支部書(shū)記王金柱雨中巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)69歲老人郭家香屋后山體異常，立即上報(bào)并協(xié)助轉(zhuǎn)移。這起成功避險(xiǎn)案例，正是鄖陽(yáng)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系高效運(yùn)行的生動(dòng)體現(xiàn)。

鄖陽(yáng)區(qū)地處漢江斷裂帶，巖層以頁(yè)巖、泥巖為主。近段時(shí)間，鄖陽(yáng)區(qū)持續(xù)遭受降雨影響，加之臨近國(guó)慶、中秋假期，是群眾出行、旅游高峰期，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主線，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、全民參與等舉措，構(gòu)建起全鏈條防災(zāi)減災(zāi)體系，為區(qū)域安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

科技賦能：科學(xué)預(yù)警跑贏災(zāi)害“時(shí)間差”。“你好，目前你村降雨量已超過(guò)50毫米，請(qǐng)你村立即組織人員加強(qiáng)巡查，迅速轉(zhuǎn)移易受地災(zāi)影響的群眾到安全區(qū)域?！眳^(qū)應(yīng)急管理局干部在接到區(qū)氣象局預(yù)警后，立即通知包聯(lián)村主要負(fù)責(zé)人注意加強(qiáng)巡查檢查并迅速轉(zhuǎn)移人員。鄖陽(yáng)區(qū)構(gòu)建“監(jiān)測(cè)－預(yù)警－響應(yīng)”閉環(huán)機(jī)制，氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急部門抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干對(duì)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)村實(shí)行包保，在強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨天氣時(shí)，直接電話通知到包聯(lián)村書(shū)記，村組干部迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。建立聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，氣象、水利、應(yīng)急、自規(guī)等部門密切關(guān)注氣象信息，聯(lián)動(dòng)會(huì)商雨情水情災(zāi)情等，通過(guò)短信、公眾號(hào)、電話點(diǎn)對(duì)點(diǎn)叫應(yīng)、派出工作組等多渠道，強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”閉環(huán)管理，確?！稗D(zhuǎn)移誰(shuí)、誰(shuí)組織、何時(shí)轉(zhuǎn)”等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)清晰。全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守，保障信息暢通、及時(shí)處置突發(fā)情況。同時(shí)，對(duì)全區(qū)355處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和86座水庫(kù)安裝了智能預(yù)警裝置，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科技手段的深度應(yīng)用顯著提升了災(zāi)害預(yù)警的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

全域排查：隱患清零守護(hù)家園“安全線”。9月28日上午9時(shí)左右，青曲鎮(zhèn)干部王元亮、劉前平在開(kāi)展雨中巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)通村道路2處有巖土松動(dòng)、垮塌跡象，且伴隨雨水沖刷，大量雨水混合著巖土往下沖，為避免造成人員損失，鎮(zhèn)政府聯(lián)合區(qū)交通部門立即采取措施，設(shè)立警戒線和警示標(biāo)志，啟動(dòng) “機(jī)械 + 人工”協(xié)同模式，冒雨作業(yè)，清除塌方體、疏通邊溝，并安排專人值守觀察山體變化，防止發(fā)生次生災(zāi)害。鄖陽(yáng)區(qū)開(kāi)展全域排查清零專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查道路交通沿線、庫(kù)塘堰渠、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、排水設(shè)施、低洼地段、漫水橋、老舊房屋及在建工程等。城管部門加強(qiáng)排水管網(wǎng)疏通，易積水路段專人值守并設(shè)警示標(biāo)志；住建部門排查老舊房屋，對(duì)隱患房屋采取防護(hù)措施等。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地災(zāi)信息員冒雨核查位移、排水情況，同步向群眾講解自救技能。截至目前，全區(qū)共排查G209、S281和鄉(xiāng)村道路等道路橋隧47處隱患，治理路基下沉1處，清理塌方6500余方，疏通管網(wǎng)5公里，易積水路段設(shè)置警示標(biāo)志并安排專人值守，排查隱患房屋2481棟，采取管控措施1165棟、工程措施1316棟，成功避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移96戶155人。

淬煉精兵：實(shí)戰(zhàn)演練筑牢應(yīng)急“防火墻”。7月11日，鄖陽(yáng)區(qū)舉行2025年防汛搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急演練，模擬持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害、人員受困等復(fù)合型災(zāi)害，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移、救援協(xié)同等環(huán)節(jié)。參演隊(duì)伍在30分鐘內(nèi)完成險(xiǎn)情預(yù)警、群眾轉(zhuǎn)移、堤壩加固等全流程處置，無(wú)人機(jī)、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等科技手段的應(yīng)用顯著提升救援效率。全區(qū)各鎮(zhèn)、村均結(jié)合實(shí)際，反復(fù)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確?；鶎痈刹亢腿罕娛煜?yīng)急處置流程。分批次組織鎮(zhèn)直單位干部、包村干部、村“兩委”干部開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)山洪、崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害前兆識(shí)別、應(yīng)急逃生技巧、災(zāi)后處置流程等實(shí)用知識(shí)。各鎮(zhèn)、村完善“一頁(yè)紙”災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確地災(zāi)巡查員等人員職責(zé)，細(xì)化轉(zhuǎn)移路線，確定避險(xiǎn)點(diǎn)，建立應(yīng)急物資登記臺(tái)賬。提前儲(chǔ)備編織袋、沙石、抽水泵等防汛物資，并建立應(yīng)急物資登記臺(tái)賬，確保調(diào)撥及時(shí)。組建“專業(yè)+社會(huì)+基層”救援隊(duì)伍405支5122人，通過(guò)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演提升實(shí)戰(zhàn)能力。

全民參與：協(xié)同共治筑防災(zāi)“同心圓”。在健全機(jī)制層面，構(gòu)建災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，為全區(qū)779處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)配備信息員，全區(qū)86座水庫(kù)、26座電站、533口規(guī)模以上塘堰和96處過(guò)河路堤落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”，建立“包保到戶、責(zé)任到人”的聯(lián)防機(jī)制。建立“預(yù)警－轉(zhuǎn)移－安置”全鏈條體系，通過(guò)科學(xué)化預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)移、人性化安置，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)對(duì)從被動(dòng)救援向主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)型。在宣傳層面，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、宣傳車宣傳暴雨安全知識(shí)，提醒市民遠(yuǎn)離積水路段、電線桿等危險(xiǎn)區(qū)域；學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展安全教育，普及暴雨危害及應(yīng)對(duì)方法。村干部利用村民座談會(huì)、田間地頭宣講等形式，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，發(fā)放宣傳手冊(cè)5萬(wàn)余份，切實(shí)提升群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。在技能培訓(xùn)層面，組織災(zāi)害信息員專題培訓(xùn)，覆蓋全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)750名災(zāi)害信息員。每逢強(qiáng)降雨天氣，信息員第一時(shí)間趕赴災(zāi)害點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆后報(bào)送村干部，啟動(dòng)預(yù)警轉(zhuǎn)移程序。在協(xié)同作戰(zhàn)層面，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作機(jī)制。交通部門在強(qiáng)降雨期間重點(diǎn)巡查道路隱患，及時(shí)清理障礙物保障救援通道暢通；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)田排澇，制定作物防護(hù)方案減少農(nóng)業(yè)損失；社區(qū)工作者采取入戶通知、協(xié)助轉(zhuǎn)移等方式，確保獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體安全避險(xiǎn)。

鄖陽(yáng)區(qū)通過(guò)系統(tǒng)性、前瞻性的防災(zāi)減災(zāi)布局，將災(zāi)害損失降至最低。下一步，該區(qū)將持續(xù)深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求全面提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（通訊員：鄖陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局 張喜元）