最近30年，美國(guó)一共發(fā)生了7次聯(lián)政府停擺，其中有4次都在特朗普的任上。最長(zhǎng)的一次是在2018年，持續(xù)了35天的時(shí)間，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成至少110億美元的損失。

那么，大家猜猜，第二長(zhǎng)的政府停擺是哪次呢？沒(méi)錯(cuò)，就是現(xiàn)在，從10月1日開始，到今天（10月30日）是30天的時(shí)間。至于會(huì)造成多大的損失，現(xiàn)在還不清楚，因?yàn)檫@次停擺會(huì)持續(xù)多久，還是一個(gè)未知數(shù)。

一般來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府每關(guān)門一個(gè)星期，美國(guó)GDP增長(zhǎng)率將下降0.2~0.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，考慮到美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的重要地位，如果停擺時(shí)間太長(zhǎng)，對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生十分負(fù)面的影響。

風(fēng)險(xiǎn)增高

那問(wèn)題來(lái)了，美國(guó)政府為什么要停擺呢？

從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，每年的10月1日，是美國(guó)聯(lián)邦政府新一個(gè)財(cái)年的開始日期。在這一天前，國(guó)會(huì)兩院必須通過(guò)聯(lián)邦政府的財(cái)政預(yù)算案，并且交由總統(tǒng)簽字生效。否則，聯(lián)邦政府就會(huì)失去運(yùn)營(yíng)資金，進(jìn)入關(guān)門停擺的狀態(tài)。

很多時(shí)候，雖然民主、共和兩黨吵來(lái)吵去，但會(huì)達(dá)成一份臨時(shí)性的支出法案，讓政府在10月1日后，還可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間。但如果，最終都沒(méi)有正式的預(yù)算案通過(guò)，政府還是要“關(guān)門大吉”。

這些年，我們看到，隨著美國(guó)兩黨惡斗的不斷加劇，兩黨意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀的差距越來(lái)越大，尤其是特朗普2017年第一次就任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)政府面臨的關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)是越來(lái)越高了。

每年這個(gè)時(shí)候，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)都集中在了國(guó)會(huì)山，兩黨議員們也就獲得了更多的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。在鏡頭和話筒面前，他們總是一幅得理不饒人的樣子，把預(yù)算案當(dāng)作政治武器，把3億多美國(guó)人當(dāng)作人質(zhì)，用來(lái)威脅自己的政治對(duì)手。

實(shí)質(zhì)性影響

與許多朋友想的不一樣，美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門，并不是所有的政府部門都不工作了，而是會(huì)保留一些必要服務(wù)，例如軍人、聯(lián)邦執(zhí)法人員、在聯(lián)邦醫(yī)院工作的醫(yī)生和護(hù)士，以及空中交通管制員。

還有郵政服務(wù)，因?yàn)猷]政系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)資金是自己賺取的，不依靠國(guó)會(huì)的撥款。當(dāng)然，那些天天在國(guó)會(huì)吵來(lái)吵去的議員們，不會(huì)停止工作，還可以繼續(xù)領(lǐng)取薪水。

不過(guò)，大部分的聯(lián)邦政府服務(wù)都沒(méi)有了，包括國(guó)防部超過(guò)一半的文職人員和技術(shù)人員，以及聯(lián)邦法院、重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布、小企業(yè)的貸款申請(qǐng)、國(guó)家公園、圖書館等等，還有教師和消防員，都有可能被強(qiáng)制暫停工作。

整體來(lái)說(shuō)，大概會(huì)有100萬(wàn)~200萬(wàn)名聯(lián)邦政府雇員受到影響。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，停擺分為兩種，一種是不用上班，但是有工資拿；另一種就像這次停擺，是沒(méi)有工資拿的。我們知道，許多美國(guó)人是沒(méi)有儲(chǔ)蓄習(xí)慣的。所以，我看到美國(guó)媒體的報(bào)道，一些公務(wù)員的身上沒(méi)有錢了，只能與流浪漢一樣，排隊(duì)領(lǐng)取食物救濟(jì)。

值得注意的是，美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家。聯(lián)邦政府與州政府，在財(cái)政上是分開的。所以，國(guó)會(huì)無(wú)法通過(guò)財(cái)政預(yù)算，只會(huì)導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺，州政府和地方政府是會(huì)繼續(xù)工作的。當(dāng)然，聯(lián)邦政府的停擺，會(huì)對(duì)州政府造成不小的負(fù)面影響，這是一定的。

何時(shí)結(jié)束

最近這幾天，特朗普都在國(guó)外訪問(wèn)。許多朋友都看到了，今天（10月30日）有一個(gè)重磅消息，美國(guó)政府已經(jīng)決定，將對(duì)華的加征關(guān)稅和一些制裁措施，暫停一年的時(shí)間。

實(shí)際上，很明顯，特朗普這是認(rèn)輸了，但又不好明說(shuō)，只能對(duì)外講暫停一年。如此，還能在表面上給自己留點(diǎn)面子。

說(shuō)實(shí)話，我很理解他，他太想幫助美國(guó)恢復(fù)到二三十年前的鼎盛時(shí)期。但是，美國(guó)能否再次偉大，根本問(wèn)題在美國(guó)自身，而不是中國(guó)。再說(shuō)，他對(duì)中國(guó)，該用的招數(shù)都用了，特別是一些下三爛的招數(shù)，也用了，該說(shuō)的狠話，也都說(shuō)了。但是，天天談判來(lái)，談判去，美國(guó)人在中國(guó)的身上壓根就撈不到什么便宜。

然后，回頭一看，自己家的后院又著火了。國(guó)會(huì)兩黨天天就知道吵，把任何社會(huì)議題都政治化、極端化，誰(shuí)都不好好說(shuō)話了，也不實(shí)事求是地解決問(wèn)題。

特朗普這個(gè)總統(tǒng)也確實(shí)難當(dāng)，內(nèi)外交困的，尤其是政府停擺的問(wèn)題，真不是鬧著玩的?，F(xiàn)在已經(jīng)30天了，從最新的報(bào)道來(lái)看，在最關(guān)鍵的聯(lián)邦支出水平、撤銷對(duì)外援助和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等問(wèn)題上，兩黨的矛盾依舊是難以彌合的，恐怕是要突破35天的歷史紀(jì)錄了。

總之一句話，糟糕的總統(tǒng)，碰到糟糕的問(wèn)題，只能是一個(gè)糟糕的結(jié)果。