文/能源雜志

10月28日，美國(guó)政府與Westinghouse（現(xiàn)由BrookfieldAssetManagement與Cameco共同持有）宣布達(dá)成一項(xiàng)框架性戰(zhàn)略合作，擬通過(guò)政府協(xié)助融資與加速審批等手段，推動(dòng)總規(guī)模達(dá)800億美元的新一輪核電站部署。

根據(jù)參與方發(fā)布的聲明，這項(xiàng)合作將把Westinghouse的AP1000與其正在推進(jìn)的AP300等技術(shù)作為主力機(jī)型，計(jì)劃通過(guò)政府安排融資、協(xié)助審批等方式推進(jìn)項(xiàng)目落地；合作還設(shè)計(jì)了分潤(rùn)機(jī)制——在Westinghouse實(shí)現(xiàn)一定利潤(rùn)值后，美國(guó)政府將分享收益，且在滿足條件時(shí)可將分享轉(zhuǎn)化為對(duì)公司的股權(quán)持有或推動(dòng)公司在資本市場(chǎng)上市。官方同時(shí)宣稱，項(xiàng)目將帶動(dòng)大量制造、施工與工程崗位。

這一“核電擴(kuò)張”方案被官方直接與美國(guó)的AI戰(zhàn)略和“能源安全”掛鉤：參與聲明稱，新增核電將成為支撐大型數(shù)據(jù)中心與高性能算力集群的可靠電源，從而為美國(guó)在AI領(lǐng)域保留競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供能源基礎(chǔ)。日方企業(yè)與資金也可能參與部分項(xiàng)目建設(shè)與投資，作為更大范圍產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的一部分。

市場(chǎng)與輿論的即時(shí)反應(yīng)表現(xiàn)出兩極趨勢(shì)：在消息公布后，核燃料與相關(guān)上市公司股價(jià)應(yīng)聲上揚(yáng)（例如Cameco股價(jià)出現(xiàn)明顯跳升），顯示資本市場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈前景短期內(nèi)的樂(lè)觀情緒；但輿論與專家同樣指出，重啟大規(guī)模建造傳統(tǒng)大型壓水反應(yīng)堆并非易事，歷史上已有項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重超支和延期的教訓(xùn)。以往在佐治亞州采用相同技術(shù)的兩個(gè)機(jī)組就曾大幅超支并推遲多年完工，這為該計(jì)劃的可行性與成本控制蒙上陰影。

此外，監(jiān)管與安全性問(wèn)題也被再次提上日程。報(bào)道指出，政府方面此前曾推動(dòng)壓縮核電許可與審批的時(shí)間表，試圖在18個(gè)月內(nèi)完成許可，這一做法引發(fā)部分議員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與民間團(tuán)體的擔(dān)憂，擔(dān)心監(jiān)管被弱化可能影響安全性與公眾信任；核廢料長(zhǎng)期處置、供應(yīng)鏈穩(wěn)定與工程施工能力也都是擺在項(xiàng)目面前的現(xiàn)實(shí)難題。官方與參與企業(yè)在新聞稿中則強(qiáng)調(diào)將遵守法律與監(jiān)管程序，并指出該合作包含較為完善的風(fēng)險(xiǎn)披露與條件條款。

關(guān)于推進(jìn)節(jié)奏與時(shí)間表，目前各方并未給出明確的建設(shè)開(kāi)工或并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)。聲明與報(bào)道均強(qiáng)調(diào)，該“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”確立了框架與目標(biāo)，但最終的投資決策、合同簽署與具體項(xiàng)目落地仍需履行更多法律、財(cái)政與審批流程。

此次協(xié)議反映出美國(guó)政府將核電作為國(guó)家能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一部分，通過(guò)混合公私資金和政策工具試圖快速擴(kuò)大本土核能能力。支持者認(rèn)為，此舉有助于保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施用電、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇并創(chuàng)造大量就業(yè)；反對(duì)者與審慎派則擔(dān)憂公共資源暴露與長(zhǎng)期核廢料管理等持續(xù)性問(wèn)題，需要通過(guò)透明、嚴(yán)格的監(jiān)管與問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)化解。

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