關于加強上海市森林植被恢復管理工作的通知

滬林長辦 (2025) 8號

市林長制辦公室各有關成員單位，各區(qū)林長制辦公室：

森林植被恢復費收繳制度是實現(xiàn)森林植被恢復，確保林地資源總量不減少、林地質量不降低的重要保障措施。森林植被恢復費收入全額上繳至被占用林地所屬的區(qū)級國庫。各區(qū)林業(yè)主管部門是本區(qū)森林植被恢復的責任主體，負責組織實施森林植被恢復工作。各區(qū)財政部門審核資金需求預算，指導區(qū)林業(yè)主管部門做好資金績效管理。各區(qū)林業(yè)部門會同各區(qū)發(fā)改、財政部門確保落實相關政策，做好政策銜接，指導監(jiān)督項目實施。

為規(guī)范和加強森林植被恢復工作的管理，有效保護森林資源，促進本市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《上海市森林管理規(guī)定》《關于調整本市森林植被恢復費征收標準有關事項的通知》（滬財稅〔2024〕34號）等有關規(guī)定的要求，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、資金保障

各區(qū)林業(yè)主管部門要會同區(qū)財政部門研究制定本區(qū)森林植被恢復資金管理辦法，保障補建林地以及恢復森林植被工作。

鼓勵各區(qū)結合森林植被恢復任務完成情況、騰退用地效率、項目實施成效等因素，研究制定區(qū)對鎮(zhèn)獎補政策，探索以獎代補、還林任務跨街鎮(zhèn)購買等機制。

二、組織實施

各區(qū)林業(yè)主管部門應遵循“林地資源總量不減少，林地質量不降低”原則，確保在行政許可批復后三年內完成補建林地和森林植被恢復任務，穩(wěn)步提升森林資源穩(wěn)定性。補建林地和恢復森林植被時，按照生態(tài)保護優(yōu)先、能留盡留、能移則移原則，優(yōu)先使用建設項目占用林地的林木。補建林地和恢復森林植被完成情況納入林長制工作考核。具體實施步驟和要求包括：

（一）計劃下達

市林業(yè)主管部門于每年度編制下一年預算之前，根據本年度建設項目占用林地情況，下達下年度補建林地和恢復森林植被等計劃。

（二）任務落實

各區(qū)林業(yè)主管部門根據市下達計劃制定詳細年度實施計劃，分解任務、落實地塊，并編制森林植被恢復預算，報同級財政部門審核。

（三）項目管理

采用項目化管理，各區(qū)可參照《上海市造林項目管理辦法》在計劃下達、立項審批、作業(yè)設計審批、施工招投標、施工管理和竣工驗收等方面制定詳細實施方案。植被恢復按照不低于造林標準予以建設，確保森林植被恢復的質量。

三、監(jiān)管公開

（一）監(jiān)督管理

各區(qū)林業(yè)主管部門對本區(qū)森林植被恢復開展成效評估，形成評估報告于次年3月底前報市林業(yè)主管部門。市林業(yè)主管部門對全市森林植被恢復情況進行監(jiān)督檢查。每年森林植被恢復情況納入對各區(qū)林長制日常效能監(jiān)測范圍。

（二）社會公開

各區(qū)林業(yè)主管部門應每年向社會公開上一年度本區(qū)建設項目占用森林植被、森林植被恢復費征收和補林完成情況，主動接受社會監(jiān)督。

上海市林長制辦公室

2025年10月16日