近日，山西財經(jīng)大學官方發(fā)布消息，其中提到，完成山西財經(jīng)大學華商學院舉辦方變更手續(xù)，轉(zhuǎn)設(shè)順利推進。同時，提到山西財經(jīng)大學華商學院屬于尚未徹底完成整改事項，學校將綜合施策，積極推進轉(zhuǎn)設(shè)工作。這意味著，作為山西省最后一所尚未完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學院，正在加快轉(zhuǎn)設(shè)步伐。

今年7月，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)與山西兩棵樹教育科技有限公司舉行山西財經(jīng)大學華商學院瀟河校區(qū)項目簽約儀式，停招多年的山西財經(jīng)大學華商學院正式投建新校區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)包括太原市和晉中市范圍內(nèi)的學府產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐槐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太原武宿綜合保稅區(qū)、晉中匯通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4個國家級開發(fā)區(qū)，陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉中新能源汽車園區(qū)、山西科技創(chuàng)新城等3個省級開發(fā)區(qū)以及山西大學城產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并新設(shè)立瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共9個產(chǎn)學研園區(qū)組成，且將向南、向北建立擴展區(qū)。和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)共同構(gòu)建太原市一體兩翼發(fā)展格局。

在教育部最新發(fā)布的高校名單中，以獨立學院形式存在的高校共149所，分布在除西藏、海南、甘肅和河南以外的27個省份。西藏是全國唯一沒有設(shè)立過獨立學院的省份；海南早在2012年3月海南大學三亞學院轉(zhuǎn)設(shè)更名為三亞學院后，就已完成了唯一的獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)；甘肅是在2021年初，一次性整體上完成了5所獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè)；河南是在2025年2月，最后一所新鄉(xiāng)醫(yī)學院三全學院轉(zhuǎn)設(shè)為豫北醫(yī)學院后，整體完成了共12所獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè)。

隨著2020年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》，提出了“轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學”的轉(zhuǎn)設(shè)路徑之后，各省份的獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)進程大幅加快。針對沒有社會合作方，僅由高校舉辦的“校中?！豹毩W院，提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”。

所以，青海唯一的青海大學昆侖學院已經(jīng)停止招生；新疆僅剩的新疆農(nóng)業(yè)大學科學技術(shù)學院已經(jīng)終止辦學；因此，事實上，青海和新疆兩省份的獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)事實上已經(jīng)基本完成。

黑龍江僅剩的一所黑龍江工程學院昆侖旅游學院早在2023年就已經(jīng)公示轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦本科高校，基本確定定名為哈爾濱文旅學院；安徽僅剩的一所安徽醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院已確定將轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科合肥醫(yī)學院，由于醫(yī)學類院校的辦學標準要求較高，需硬性條件達標仍待教育部審批。黑龍江和安徽兩省的獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)方向上已經(jīng)明確。

我們可以看到，已經(jīng)完成轉(zhuǎn)設(shè)工作的省份，整體總量較少，歷史包袱相對較輕；地方政府推動力度大，政策執(zhí)行堅決；部分學院資產(chǎn)權(quán)屬相對清晰，轉(zhuǎn)設(shè)阻力較小。

反觀東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，獨立學院數(shù)量多，情況復雜；“公辦型”或“國有民辦”學院居多，資產(chǎn)處置涉及國有資產(chǎn)，敏感度高；母體高校利益牽涉深，轉(zhuǎn)設(shè)動力不足；地方政府出于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟考量，態(tài)度更趨審慎。

對于獨立學院數(shù)量眾多的東部沿海省份而言，轉(zhuǎn)設(shè)工作是一個龐大的系統(tǒng)性工程。不僅僅是完成一所學院的轉(zhuǎn)設(shè)，更要考慮區(qū)域內(nèi)高等教育生態(tài)的平衡、大量師生員工的安置、以及轉(zhuǎn)設(shè)后可能引發(fā)的連鎖反應。

獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)本質(zhì)上是利益格局的重新調(diào)整。母體高校將獨立學院視為重要的“創(chuàng)收來源”，社會投資方也缺乏轉(zhuǎn)設(shè)的內(nèi)在動力，甚至傾向于維持現(xiàn)狀。

在高等教育資源更為豐富的地區(qū)，學生、家長乃至社會輿論對于“公辦”文憑的偏好往往更強，對于轉(zhuǎn)設(shè)后變?yōu)榧兇獾拿褶k高校，抵觸情緒可能更大。這也使得地方政府在推進轉(zhuǎn)設(shè)時更加謹慎，以防引發(fā)不必要的輿情或社會穩(wěn)定問題。

已經(jīng)完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學院包括5種路徑，包括1.轉(zhuǎn)為民辦普通本科院校，如：2008年9月，沈陽師范大學渤海學院轉(zhuǎn)設(shè)為遼寧財貿(mào)學院；2.轉(zhuǎn)為公辦普通本科院校，如：2020年1月，浙江大學城市學院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大城市學院；3.轉(zhuǎn)為民辦職業(yè)本科院校，如：2020年12月，景德鎮(zhèn)陶瓷大學科技藝術(shù)學院轉(zhuǎn)設(shè)為景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學； 4.與公辦高職高專合并成為公辦職業(yè)本科院校，如：2021年1月，河北科技大學理工學院與河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院合并轉(zhuǎn)設(shè)為河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學；5.終止辦學，如：2021年1月，教育部同意河北大學工商學院以終止辦學方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。