文 / 本刊記者王莉莉 實習記者 馬晨曦

近年來，全球農(nóng)業(yè)體系在承受供應鏈波動與國際秩序變化壓力的同時，也迎來區(qū)域合作深化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的新機遇。一個穩(wěn)定包容的國際貿(mào)易體系對促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升環(huán)境治理水平至關重要。

7月15日，作為第三屆中國國際供應鏈促進博覽會首場活動，以“貿(mào)鏈全球 共享糧安”為主題的第十六屆農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策國際會議在北京舉行。中國國際貿(mào)易促進委員會副會長李興乾、WTO副總干事波岡、FAO首席經(jīng)濟學家?guī)靷惖葯C構和企業(yè)代表，共同交流探討全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢與新舉措。

保障關鍵農(nóng)產(chǎn)品供給鏈的自主可控和安全穩(wěn)定至關重要

近年來，全球地緣政治沖突頻發(fā)、極端天氣事件增多、貿(mào)易保護主義抬頭，使得全球糧食供應鏈的脆弱性凸顯，保障關鍵農(nóng)產(chǎn)品供給鏈的自主可控和安全穩(wěn)定至關重要。

“短期內(nèi)，這些危機引發(fā)了一波出口限制、囤積行為以及貿(mào)易限制，加劇了全球糧食安全危機，這使得世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則成為焦點。而長遠來看，這些挑戰(zhàn)中也有著能夠讓生產(chǎn)者和消費者獲益的新機遇?！辈▽硎?，WTO規(guī)則旨在平衡貿(mào)易與生產(chǎn)，在各國投資本國糧食體系的同時不損害全球市場。WTO成員正致力于推動就公共儲備、國內(nèi)補貼等議題的談判，確保發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中全面受益，達成實際的長期效果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任陳潔認為，中國在參與國際農(nóng)產(chǎn)品供應鏈時面臨著以下問題：一是農(nóng)產(chǎn)品進口品種和市場集中化特征顯著，多元化進程亟待加快；二是農(nóng)業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)業(yè)鏈話語權不足；三是關鍵海運航線脆弱性凸顯，運輸網(wǎng)絡中斷或阻塞風險增加。她表示，可以通過推進高水平對外開放和多元化進口，培育壯大農(nóng)業(yè)對外開放主體，積極參與全球糧農(nóng)治理等方式進行應對。

可持續(xù)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展趨勢

縱觀這幾年的貿(mào)易發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)貿(mào)易的未來趨勢。在全球應對氣候變化的大背景下，各國對農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保、低碳要求日益提高。

“韓國政府高度重視糧食安全和農(nóng)業(yè)的多功能性?！表n國農(nóng)村經(jīng)濟研究院北京代表處首席代表林英兒說，2020年韓國政府推出了“公益型直接支付制度”，其中的選擇性直接支付計劃用于補償農(nóng)民自愿開展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)實踐而產(chǎn)生的收入損失和額外成本，以促進多功能性、可持續(xù)性和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。除有機農(nóng)業(yè)認證體系外，韓國還有低碳農(nóng)牧產(chǎn)品的認證制度，是政府主導的、旨在減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的舉措。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不僅有助于我國農(nóng)產(chǎn)品應對國際貿(mào)易壁壘，還能提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

中國常駐WTO代表團原農(nóng)業(yè)參贊、中國農(nóng)業(yè)科學院研究員貢錫鋒談到，歐盟碳邊境法案和零毀林法案將對全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局產(chǎn)生影響。歐盟零毀林法案旨在削減全球森林砍伐，要求任何將牛肉、木材、可可、大豆、棕櫚油等商品投放歐盟市場或從歐盟出口的運營商或貿(mào)易商，必須證明這些產(chǎn)品不是來自最近被砍伐的林地或可能導致森林退化的區(qū)域，并符合當?shù)剡m用法規(guī)。

這一法案將對我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)生重大影響。我國作為農(nóng)產(chǎn)品進口大國，許多進口農(nóng)產(chǎn)品的原料可能來自森林砍伐風險區(qū)，不符合歐盟零毀林法案的要求。而可持續(xù)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)已成為未來農(nóng)業(yè)貿(mào)易的必然趨勢，因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要提前做好應對準備，加強節(jié)能減排，優(yōu)化生產(chǎn)流程，以降低碳排放量。 另外，貢錫鋒還建議，我國應加大對農(nóng)業(yè)綠色技術研發(fā)的投入，推廣節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。同時，鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認證，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開拓國際綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。政府也應加強與歐盟等主要貿(mào)易伙伴的溝通與協(xié)商，積極參與國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，為我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭取更有利的國際環(huán)境。

積極推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)同

一個穩(wěn)定包容的國際貿(mào)易體系，對于促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大，需要各國各界攜手共建。

李興乾表示，當前，中國政府著力健全保障糧食安全的體制機制，出臺一攬子政策支持穩(wěn)產(chǎn)保供，這將為各國企業(yè)開展對華農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作帶來更多新機遇。他建議，通過共筑包容共享的貿(mào)易規(guī)則體系、共建韌性強勁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、共促科技產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新，共同打造穩(wěn)定有韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

“在‘再全球化’時代背景下，我們需要創(chuàng)新思維、增強韌性，并推動包容性發(fā)展?！必悓庱v華大使阿賈巴說，“我們正致力于建立一個以信任和平等為基石的，更穩(wěn)定、更高效、更公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。沒有一個國家能夠獨自應對全球挑戰(zhàn)，唯有合作與團結，才能構建真正意義上的共享糧食安全。我們贊賞中國在其中發(fā)揮的引領作用，也將致力于與中國攜手建設一個更具包容性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。”

益海嘉里集團黨委副書記、資深總監(jiān)涂長明在談及企業(yè)發(fā)展及行業(yè)現(xiàn)狀時表示，共建“一帶一路”為企業(yè)走向世界搭建了良好平臺，中國糧食加工行業(yè)需不斷提升能力、技術與水平，以增強國際競爭力?！斑@些年，益海嘉里從中亞地區(qū)、非洲地區(qū)進口大量農(nóng)產(chǎn)品，就是充分利用了‘一帶一路’倡議，拓展了國際業(yè)務版圖?！蓖块L明說。

盡管中國糧食加工行業(yè)取得了一定發(fā)展，但與世界發(fā)達國家相比仍有差距。涂長明認為，中國要參與國際市場的競爭，必須提高糧油加工行業(yè)的能力、水平和技術，讓產(chǎn)品更具競爭性、品質(zhì)更優(yōu)異，從而盡快走入國際市場。在提升行業(yè)水平的過程中，技術創(chuàng)新成為關鍵驅動力。益海嘉里生產(chǎn)的稻米油已成功出口到美國和日本等國家，這正是技術創(chuàng)新、技術驅動的重要成果。

涂長明表示，發(fā)展壯大中國的糧食加工行業(yè)，是中國對接世界、“走出去”的關鍵要素。中國的農(nóng)業(yè)一定要從科研做起、從創(chuàng)新做起，才能讓品牌影響力和知名度得以持續(xù)，而非曇花一現(xiàn)。