商務(wù)部資料圖

商務(wù)部近期進(jìn)行了一輪機構(gòu)改革，派駐地方的16個特派員辦事處，整合調(diào)整為9個。這些特派員辦事處均為正局級單位，通常下設(shè)辦公室、貿(mào)管處、調(diào)研處等部門。根據(jù)商務(wù)部的授權(quán)，加強與派駐省區(qū)市商務(wù)工作的協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督、評估，簽發(fā)管理相關(guān)進(jìn)出口商品許可證，進(jìn)行商務(wù)政策咨詢、信息服務(wù)、調(diào)查研究的等工作。

商務(wù)部整合派駐辦事處

原來的16個特派員辦事處，有的是對口聯(lián)系多個省區(qū)市，有的是單獨對應(yīng)一個省份。例如，商務(wù)部駐上海特派員辦事處，負(fù)責(zé)聯(lián)系上海、安徽、江西等3個省市；駐廣州特派員辦事處，負(fù)責(zé)聯(lián)系廣東、湖南、貴州3??；駐成都辦事處負(fù)責(zé)四川、重慶、西藏3省區(qū)市工作；駐西安辦事處，負(fù)責(zé)區(qū)域是是陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等單位。而駐南京、杭州、鄭州、青島、福州、海南、南寧、武漢等的辦事處，均只負(fù)責(zé)聯(lián)系所派駐的1個省份的商務(wù)工作；更特殊的是，駐深圳辦事處只負(fù)責(zé)聯(lián)系深圳1市的工作。

此次機構(gòu)改革力度極大。駐南京、杭州、鄭州、海南、南寧、深圳、成都等7個辦事處被撤銷，重新調(diào)整后的9個特派員辦事處，全部為“一對多”的跨區(qū)域設(shè)置，相關(guān)工作量更為均衡。如，駐廣州辦事處，負(fù)責(zé)聯(lián)系廣東、廣西、海南3省工作。駐上海辦事處，改為負(fù)責(zé)聯(lián)系上海、江蘇、浙江3省市，其原來負(fù)責(zé)的安徽、江西2省的業(yè)務(wù)，分別轉(zhuǎn)歸駐青島、駐福州辦事處負(fù)責(zé)。

駐昆明辦事處的負(fù)責(zé)范圍，從云南1省，擴展到云南、貴州、重慶、西藏等4省區(qū)市；而在改革之前，貴州省由駐廣州辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)系，重慶、西藏兩地由駐成都辦事處負(fù)責(zé)。駐成都辦事處撤銷后，除了重慶、西藏劃歸駐昆明辦事處之外，四川省則劃歸駐西安辦事處的業(yè)務(wù)范圍。

側(cè)重財稅審計家督

派駐“特派員辦事處”或“專員辦事處”，是國家部委協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作的一種機制，主要集中在商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、審計等財經(jīng)部門。

目前派駐規(guī)模最龐大的國務(wù)院部門是審計署，共派駐有18個特派員辦事處，亦為正局級單位。但相比商務(wù)部的特派員辦事處，審計署的特派員辦事處，由于承擔(dān)大量專門業(yè)務(wù)，其人員、機構(gòu)要龐大得多。每個辦事處負(fù)責(zé)對1個或多個省份進(jìn)行審計監(jiān)督，范圍包括省級政府財政收支，中央投資項目預(yù)算決算，以及海關(guān)總署、稅務(wù)總局、人民銀行、國家外匯管理局、中央企業(yè)、中央金融機構(gòu)在相關(guān)省市分支機構(gòu)的財務(wù)情況等。

舉例來說，審計署駐長沙特派員辦事處負(fù)責(zé)湖南、廣西2省區(qū)的工作；駐武漢辦事處負(fù)責(zé)湖北、江西2省。但也有些辦事處的工作對象，跨度很大。如審計署駐鄭州特派員辦事處的審計范圍是河南、青海2省。另外，5個計劃單列市在財政經(jīng)濟方面直接與中央對接，與省是平行關(guān)系。例如，審計署駐濟南特派員辦事處的審計范圍是山東省、青島市等2個省市，青島作為計劃單列市，其財稅關(guān)系并不隸屬山東省。

2017年，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，國家稅務(wù)總局也在北京、沈陽、上海、廣州、重慶、西安設(shè)立了6個跨區(qū)域的特派員辦事處，同時加掛“稽查局”牌子，對工作范圍內(nèi)稅務(wù)機關(guān)貫徹執(zhí)行決策部署的情況進(jìn)行督查，承擔(dān)稅收執(zhí)法合規(guī)性檢查、財務(wù)內(nèi)審、重大涉稅案件稽查等任務(wù)。這6個特派員辦事處，基本上對應(yīng)華北、東北、華東、中南、西南、西北6個大區(qū)。

例如，國家稅務(wù)總局駐上海特派員辦事處（駐上?；榫郑?，工作對象共有10個，包括華東地區(qū)的7個?。ㄖ陛犑校┖?個計劃單列市，即上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省，以及青島市、廈門市、寧波市。

海關(guān)總署設(shè)有天津、上海等2個特派員辦事處，均為正司局級單位，負(fù)責(zé)對相關(guān)直屬海關(guān)的稽查、督查、審計、巡視等工作。天津特派員辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)系15個直屬海關(guān)，上海特派員辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)系13個直屬海關(guān)。另外的14個海關(guān)，由海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)。

財政部原本在31個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市，派駐有36個財政監(jiān)察專員辦事處。2019年，財政部進(jìn)行機構(gòu)改革，36個財政監(jiān)察專員辦事處，改制為監(jiān)管局。例如，財政部駐浙江財政監(jiān)察專員辦事處，改制更名為財政部浙江監(jiān)管局。主要職責(zé)是在相關(guān)屬地內(nèi)，監(jiān)管中央財政收支、地方政府債務(wù)監(jiān)控、審核中央預(yù)算單位預(yù)決算、進(jìn)行財會監(jiān)督等。

加強林草資源保護(hù)

國家林業(yè)和草原局，共設(shè)有15個“森林資源監(jiān)督專員辦事處”，同時加掛國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室的辦事處牌子，分別派駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、長春、北京、上海、合肥、福州、武漢、廣州、貴陽、云南省、西安、烏魯木齊?？梢钥闯?，其派駐名義有的是省，有的是城市，有的是大型林業(yè)企業(yè)。

例如，國家林業(yè)和草原局駐合肥森林資源監(jiān)督專員辦事處（中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室合肥辦事處），負(fù)責(zé)監(jiān)督安徽、山東兩省的森林、草原、濕地、荒漠、自然保護(hù)地、陸生野生動植物保護(hù)管理等相關(guān)工作。

此外，駐長春、成都、西安的3個森林資源監(jiān)督專員辦事處，還分別加掛東北虎豹國家公園管理局、大熊貓國家公園管理局、祁連山國家公園管理局牌子，專員兼任局長。如國家林草局駐西安森林資源監(jiān)督專員辦事處專員何熙，同時擔(dān)任祁連山國家公園管理局局長。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：馬浩亮