▲人民法院報(bào)2025年11月5日第01版

以數(shù)為鏡：重慶法院奮力推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化

“1至9月審限內(nèi)結(jié)案率持續(xù)下降的主要原因是什么？有哪些改進(jìn)措施？”

“新收案件持續(xù)增長，結(jié)案跟不上收案，目前已對增長較快的類案進(jìn)行分析，會后將開展審判調(diào)度、抓好落實(shí)?！?/p>

“中院將舉一反三，通過院領(lǐng)導(dǎo)包院督導(dǎo)給予實(shí)時(shí)指導(dǎo)和重點(diǎn)支持?！?/p>

10月9日，隨著重慶市高級人民法院黨組書記、院長李永利與隨機(jī)抽選的基層法院院長在視頻兩端的一問一答，一場“辣味十足”的司法審判數(shù)據(jù)分析研判會商會開啟了。堅(jiān)持“單月通報(bào)、雙月調(diào)度、季度研判”，精準(zhǔn)把握審判運(yùn)行態(tài)勢，已成為重慶三級法院間的常態(tài)。

精準(zhǔn)把脈，讓問題看得見

數(shù)據(jù)分析研判會商反映審判執(zhí)行中的深層次問題，有針對性地研究并解決這些問題，能夠有效促進(jìn)提質(zhì)增效。

以數(shù)為鏡知進(jìn)退，通過數(shù)據(jù)分析“問診把脈”、研判會商“對癥下藥”，持續(xù)抓好司法審判數(shù)據(jù)分析研判會商，是重慶法院構(gòu)建“大管理”格局、推動審執(zhí)工作高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

據(jù)重慶高院審管辦主任江濤介紹，自2023年以來，重慶法院堅(jiān)持采取分層、分級、分時(shí)方式，高院每季度、中院每月、基層法院實(shí)時(shí)調(diào)度，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位影響審判質(zhì)效的最小單元，直接鎖定具體法院、條線、部門和法官個(gè)人，并通過加強(qiáng)原因管理，針對性分析研判、改進(jìn)提升。

今年一季度，全市法院行政案件上訴率高達(dá)70.06%，超出合理區(qū)間值。

數(shù)據(jù)反映問題，會商推動解決。

重慶高院行政庭找準(zhǔn)癥結(jié)所在，通過強(qiáng)化府院聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層行政爭議化解中心的指導(dǎo)推廣力度，同時(shí)帶動各級法院積極探尋解題之道，面向涉訴行政機(jī)關(guān)發(fā)出法律風(fēng)險(xiǎn)提示書、探索“1﹢5﹢N”司法救助協(xié)同機(jī)制等基層創(chuàng)新，都取得了不錯(cuò)的實(shí)踐效果。

經(jīng)過這一系列舉措，二季度末，全市法院行政案件上訴率降至54.08%，達(dá)到合理區(qū)間值且同比趨優(yōu)。

作為審判管理體系中的“關(guān)鍵一環(huán)”，肩負(fù)承上啟下作用的中級人民法院也在悄然發(fā)生著變化。

“我們依托‘審管通報(bào)﹢審管提示﹢審管參考’，深度運(yùn)用會商成果，強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中基層法院審判管理定期交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)?！敝貞c市第三中級人民法院研究室（審管辦）副主任張景衛(wèi)介紹，該院還建立中院領(lǐng)導(dǎo)包院督導(dǎo)制度，僅今年10月，院領(lǐng)導(dǎo)已督導(dǎo)基層法院5次，并針對薄弱點(diǎn)進(jìn)行專題指導(dǎo)。

重慶市第五中級人民法院審管辦主任馬翔告訴記者，該院選拔了27名業(yè)務(wù)部門中干副職和中青年業(yè)務(wù)能手擔(dān)任審判質(zhì)量管理專員，并在轄區(qū)9家基層法院全面推行專員制度，輔以復(fù)盤會商，兩級法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

此外，重慶市第一中級人民法院以標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、閉環(huán)化管理促一線聯(lián)系督導(dǎo)落實(shí)落地；重慶市第二中級人民法院通過抓“關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵因素”推動薄弱法院提升，整體指標(biāo)靠前；重慶市第四中級人民法院創(chuàng)新審管提示單制度，對重點(diǎn)工作實(shí)時(shí)督導(dǎo)、優(yōu)化改進(jìn)……

懂管理、強(qiáng)管理、善管理，以科學(xué)管理助推提質(zhì)增效，在當(dāng)下的重慶法院，“人人都是管理者”的理念深入人心。

江津區(qū)人民法院黨組成員、副院長羅靜介紹說，借助系統(tǒng)流程數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)案件清單，該院及時(shí)發(fā)現(xiàn)先行調(diào)解期限較長影響簡案質(zhì)效的問題，不僅通過專題會商深挖薄弱環(huán)節(jié)，“點(diǎn)對點(diǎn)”找準(zhǔn)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員，同時(shí)進(jìn)一步采取規(guī)范先行調(diào)解辦理程序，完善立案、審判機(jī)制銜接等方法綜合“施治”，促進(jìn)審判效率持續(xù)改善。

沙坪壩區(qū)人民法院民三庭庭長李勇對此也深有感觸：“依托全國法院‘一張網(wǎng)’，我院加強(qiáng)庭級管理規(guī)范化體系建設(shè)，集成‘法官工作體征分析報(bào)表’，實(shí)現(xiàn)對法官工作的實(shí)時(shí)監(jiān)測、科學(xué)評估與精準(zhǔn)督導(dǎo)，讓審判工作從‘經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動’升級為‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動’?！?/p>

精細(xì)管理，讓制度立得牢

小智治事，大智治制。制度建設(shè)不僅是審判管理的重要抓手，也是防止“被案子壓著走、被問題推著走”的重要保障。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，重慶法院緊緊圍繞“落實(shí)責(zé)任”與“推動改革”兩翼展開，形成系列務(wù)實(shí)管用的審判管理制度建設(shè)成果。

“案件質(zhì)效怎么樣，‘關(guān)鍵少數(shù)’是關(guān)鍵。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，我們創(chuàng)新構(gòu)建了‘8﹢4’制度體系，形成兩批次37項(xiàng)制度匯編，不僅進(jìn)一步明確了法官審判權(quán)力和責(zé)任清單，也讓院庭長履行監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)更加明晰，全庭法官會、專業(yè)法官會、審委會運(yùn)行更加規(guī)范高效?！敝貞c高院審管辦副主任趙欣介紹。

充分運(yùn)用數(shù)字重慶建設(shè)和全國法院“一張網(wǎng)”雙向并行的獨(dú)特優(yōu)勢，重慶法院以制度重塑推動數(shù)字變革，將書寫于“紙上”的制度融入“網(wǎng)上”辦案全過程，做到每出臺一項(xiàng)制度即對應(yīng)建立一套信息化支撐流程，對所有案件辦理進(jìn)行全生命周期跟蹤動態(tài)監(jiān)測，所有案件節(jié)點(diǎn)、流程、信息實(shí)行系統(tǒng)化和數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度機(jī)制平臺化運(yùn)轉(zhuǎn)。

以案件為核心，不斷加強(qiáng)審判管理制度創(chuàng)新，不僅為工作高質(zhì)高效運(yùn)行提供了有力保障，也為全面深化司法體制改革、探索專業(yè)化審判高質(zhì)量發(fā)展新模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4月28日，《最高人民法院關(guān)于人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，首次對司法服務(wù)和保障西部陸海新通道建設(shè)提出系統(tǒng)性規(guī)范意見?！兑庖姟烦浞治{重慶高院牽頭建立“服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作‘13﹢2’機(jī)制”、推動沿線法院的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷加強(qiáng)等有益經(jīng)驗(yàn)，為共建西部陸海新通道提供更加有力的法治保障。

就在《意見》發(fā)布的第二天，重慶國際商事法庭在重慶一中院揭牌成立，標(biāo)志著重慶法院“兩院四庭”服務(wù)大局平臺矩陣形成——

成渝金融法院“護(hù)雙城”，制定《關(guān)于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》等制度26項(xiàng)，推動成渝地區(qū)金融審判裁判尺度統(tǒng)一，服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施；兩江新區(qū)人民法院（重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）“跨山?！?，聯(lián)合四川天府新區(qū)人民法院（四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）發(fā)布川渝自貿(mào)區(qū)法院國際物流糾紛十大典型案例（中英雙語版），護(hù)航西部陸海新通道建設(shè)，打造“陸海并進(jìn)”內(nèi)陸制度性樣本；重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭“助創(chuàng)新”，聚焦重慶“416”科技創(chuàng)新布局，出臺《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)保障現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的工作意見》，為“中國智造”應(yīng)對全球競爭增添法治優(yōu)勢；重慶破產(chǎn)法庭“巧救治”，建立《破產(chǎn)案件快速審理指引》等制度規(guī)范30余項(xiàng)，暢通困境企業(yè)“再生路”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境；重慶環(huán)境資源法庭“守青山”，探索創(chuàng)新千年古樹司法守護(hù)、生態(tài)技術(shù)調(diào)查官、石窟寺類文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)等制度機(jī)制，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展；重慶國際商事法庭“促開放”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一站式”國際商事糾紛解決中心，打造區(qū)域性國際商事糾紛化解優(yōu)選地，積極服務(wù)保障“一帶一路”和內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)。

一路耕耘，一路收獲。制度建設(shè)的累累碩果，蘊(yùn)含的是對加強(qiáng)新時(shí)代審判工作、更好服務(wù)保障現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的使命與擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)的是人民群眾對司法公正優(yōu)質(zhì)高效的更高要求。

不止于此，面對巨大的案件體量、復(fù)雜的案件類型，重慶法院還形成“立、審、執(zhí)”橫向銜接、“刑、民、行”類型協(xié)同、“一、二、再”梯次發(fā)力、“普、專、集”各展所長、“訴、調(diào)、仲”內(nèi)外聯(lián)動、“高、中、基”縱向貫通、“中、西、東”協(xié)同發(fā)力的大審判協(xié)同機(jī)制，確保審判管理貫通融合、銜接有序。

精智實(shí)施，讓效果可感可及

7月4日一大早，一輛印有“車載便民法庭”字樣的汽車緩緩駛?cè)胗逯袇^(qū)雙鋼路社區(qū)，在社區(qū)小廣場停了下來。

打開車尾門，一個(gè)小型的法庭映入眼簾，國徽、審判席、原告被告席一應(yīng)俱全。在這個(gè)小小的法庭內(nèi)，朱大爺兄妹倆老無所養(yǎng)的問題得到了解決，渝中區(qū)人民法院法官何艷暉當(dāng)庭宣判：指定社區(qū)居委會作為兄妹倆的公職監(jiān)護(hù)人。

這輛移動的法庭，叫5G“車載便民法庭”，由重慶法院自主研發(fā)，集全域立案、全域送達(dá)、智能庭審、訴調(diào)確認(rèn)和當(dāng)場裁判等功能于一體，是重慶法院依托“大科技”賦能支撐審判管理的一個(gè)“拳頭產(chǎn)品”，近三年穿梭于重慶的大街小巷、田間地頭，常態(tài)化開展法治宣傳、以案普法、巡回審判3.6萬余次，行程累計(jì)100余萬公里，惠及重慶1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

“法官，我們公司正在參加招投標(biāo)，但因一條執(zhí)行案件記錄影響了公司的信用評價(jià)，可不可以幫我們想想辦法？”近日，涪陵區(qū)人民法院執(zhí)行干警在“法治·渝訴快執(zhí)”應(yīng)用上收到一家企業(yè)的緊急留言。

該院干警迅速核實(shí)情況，引導(dǎo)企業(yè)通過“法治·渝訴快執(zhí)”在線提交信用修復(fù)申請。很快，審核通過，該院向其出具了信用修復(fù)證明，幫助企業(yè)重回市場。

為了打通執(zhí)行這一實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，重慶法院于去年6月上線“指尖上的執(zhí)行”——“法治·渝訴快執(zhí)”，這是全國首個(gè)全要素、全鏈條“一件事一次辦”數(shù)字執(zhí)行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和社會公眾對執(zhí)行行動“掌上”全程監(jiān)督，累計(jì)向當(dāng)事人公開 69萬余件執(zhí)行案件的671萬余條流程節(jié)點(diǎn)信息，共發(fā)放執(zhí)行案款262億余元，為破解超大型城市執(zhí)行難題提供可復(fù)制的系統(tǒng)方案。

近年來，重慶法院堅(jiān)持向大數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力，通過數(shù)據(jù)流打通業(yè)務(wù)流、決策流、執(zhí)行流，推動審判工作流程全方位、系統(tǒng)性重塑，為加強(qiáng)審判管理插上“科技翅膀”。突出科技的“硬”實(shí)力，打造“家門口的法院”——5G“車載便民法庭”、“客廳里的法庭”——“全渝數(shù)智法院TV版”，進(jìn)一步打通數(shù)字化、實(shí)景式普法需求端和服務(wù)端；突出數(shù)字的“軟”融合，數(shù)字重慶建設(shè)與全國法院“一張網(wǎng)”相向而行、相互疊加、相映生輝，借助全國法院“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)下行優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字重慶”系統(tǒng)平臺歸集共享法院數(shù)據(jù)，更好服務(wù)超大型城市現(xiàn)代化治理；突出AI的雙向賦能，利用海量數(shù)據(jù)探索建設(shè)司法領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間，探索應(yīng)用AI 開展數(shù)據(jù)分析，高質(zhì)量開展“數(shù)助決策”，提升服務(wù)大局的智能化水平。

重慶高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶法院將把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，按照最高人民法院的相關(guān)工作部署，以審判管理理論專業(yè)委員會2025年年會為契機(jī)，扎實(shí)開展審判管理理論和實(shí)務(wù)研究，促進(jìn)審判管理更加符合司法規(guī)律，以審判管理促推嚴(yán)格公正司法，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障“十五五”時(shí)期目標(biāo)部署落細(xì)見效，努力為全國法院審判管理工作科學(xué)發(fā)展以及審判執(zhí)行工作持續(xù)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

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來源：人民法院報(bào)、重慶市高級人民法院

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