平潭法院蘇平法庭聚焦平潭獨(dú)特的海島治理與對(duì)臺(tái)融合需求，打造“法庭＋綜治中心”、嶼頭島“同心圓”法治驛站、涉臺(tái)文化文物司法保護(hù)基地三大陣地，創(chuàng)新構(gòu)建 “法治+服務(wù)+文化”三位一體文明實(shí)踐模式，為海島地區(qū)文明實(shí)踐與基層治理深度融合探索了一條新路。其“同心筑和”海島文明實(shí)踐創(chuàng)新案例入選2025年全省文明實(shí)踐創(chuàng)新案例交流展示活動(dòng)。

主要做法

錨定主島“核心”

構(gòu)建協(xié)同治理實(shí)踐圈

以法治護(hù)航文明鄉(xiāng)風(fēng)

主島是平潭文明實(shí)踐的“主陣地”。蘇平法庭緊扣主島治理定位，以“法庭+綜治中心”為雙輪驅(qū)動(dòng)，將文明實(shí)踐貫穿基層治理全流程，推動(dòng)文明理念在主島落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。

一是深耕陣地建設(shè)，織密文明治理網(wǎng)絡(luò)。整合轄區(qū)派出所、司法所等多部門(mén)資源，構(gòu)建“矛盾排查—聯(lián)合調(diào)解—文明鄉(xiāng)風(fēng)倡導(dǎo)”全鏈條機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐與日常治理深度融合。目前已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)61個(gè)村居文明實(shí)踐聯(lián)絡(luò)全覆蓋，組建由鄉(xiāng)賢等組成的 “鄉(xiāng)村話事人”隊(duì)伍，累計(jì)化解訴前糾紛200余起、協(xié)助化解信訪積案15起。其中，“千萬(wàn)借貸糾紛司法確認(rèn)案”因高效解紛且彰顯誠(chéng)信文明理念，獲《人民日?qǐng)?bào)》自媒體平臺(tái)報(bào)道，推動(dòng)主島矛盾糾紛從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理+文明引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型。

二是創(chuàng)新司法機(jī)制，培育誠(chéng)信文明風(fēng)尚。在全省率先推出 “法庭+執(zhí)行” 協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建 “保、立、審、執(zhí)” 全鏈條司法閉環(huán)，以司法剛性倒逼誠(chéng)信建設(shè)。2025 年以來(lái)，累計(jì)依法拘傳、拘留失信人員30余人次，扣押涉案車(chē)輛9部，執(zhí)行到位金額超 1166 萬(wàn)元，督促失信被執(zhí)行人主動(dòng)還款超300萬(wàn)元，以實(shí)際成效倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥” 的文明風(fēng)尚。

三是優(yōu)化司法服務(wù)，傳遞文明司法溫度。創(chuàng)新“擬公告案件再送達(dá)”機(jī)制，以“柔性”送達(dá)為載體傳遞文明理念，減少司法程序空轉(zhuǎn)。實(shí)施后，公告案件占比同比下降超60%，當(dāng)事人主動(dòng)配合簽收率超70%，適用該機(jī)制的案件調(diào)撤率近五成，構(gòu)建起 “以送達(dá)促溝通、以溝通化矛盾、以矛盾化解傳文明”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)司法溫度與文明力量雙向傳遞。

聯(lián)結(jié)離島“民心”

打造司法服務(wù)示范帶

以精準(zhǔn)服務(wù)激活文化活力

離島是平潭文明實(shí)踐的“薄弱點(diǎn)”。蘇平法庭在嶼頭島打造“同心圓” 法治驛站，將司法服務(wù)與文明實(shí)踐深度綁定，讓離島群眾在家門(mén)口享受法治保障與文明滋養(yǎng)，破解海島治理“最后一公里”難題。

一是構(gòu)建立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)對(duì)接雙重需求：針對(duì)離島群眾 “司法需求+文明實(shí)踐”訴求，打造“線上全天候+線下常態(tài)化” 服務(wù)體系。線上開(kāi)通24小時(shí)“司法咨詢+文明指引”雙通道，實(shí)時(shí)響應(yīng)需求；線下定期進(jìn)島值守、上門(mén)辦件，同步引導(dǎo)群眾踐行 “鄰里互助、誠(chéng)信友善”等主流價(jià)值。截至目前，累計(jì)服務(wù)群眾200余人次，回應(yīng)訴求26件，高效破解 “訴訟遠(yuǎn)”困境。

二是培育文明傳播力量，實(shí)現(xiàn)解紛與傳揚(yáng)雙贏。開(kāi)展村居調(diào)解員專題培訓(xùn)4場(chǎng)，既提升調(diào)解能力，更培育文明傳播素養(yǎng)，推動(dòng)調(diào)解員變身“解紛能手+文明使者”。驛站運(yùn)行以來(lái)，指導(dǎo)化解糾紛42起，嶼頭島涉訴案件調(diào)撤率近60%、一審服判息訴率達(dá)100%，在定分止?fàn)幹型苿?dòng)文明理念浸潤(rùn)生活，相關(guān)做法獲《福建法治報(bào)》頭版頭條報(bào)道。

三是豐富文明實(shí)踐載體，推動(dòng)新風(fēng)落地生根。策劃“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”“法治進(jìn)校園”活動(dòng)20余場(chǎng)，將板凳座談、法律“攀講”搬進(jìn)村居院壩，以案例講解、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等接地氣形式，精準(zhǔn)服務(wù)受眾1500余人，推動(dòng)司法服務(wù)與文明建設(shè)同頻共振，讓文明新風(fēng)在離島持續(xù)扎根。

凝聚兩岸“同心”

搭建涉臺(tái)文化保護(hù)交流平臺(tái)

構(gòu)建文明實(shí)踐融合圈

涉臺(tái)是平潭文明實(shí)踐的“特色窗”。平潭與臺(tái)灣一海相隔、文脈相通，守護(hù)兩岸共同文化根脈，是平潭的重要使命。蘇平法庭聯(lián)合多部門(mén)設(shè)立涉臺(tái)文化文物司法保護(hù)基地，構(gòu)建“司法保障+文化交流”雙支撐體系，成為推動(dòng)兩岸文化認(rèn)同、文明融合的重要載體。

一是構(gòu)建多元協(xié)同保護(hù)體系，筑牢兩岸文化根脈防線。以深化兩岸文明融合為目標(biāo)，創(chuàng)新出臺(tái)《加強(qiáng)涉臺(tái)文化文物司法保護(hù)九條措施》，聯(lián)動(dòng)綜治力量與社會(huì)資源，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與案件審理見(jiàn)證，形成“多元協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)” 保護(hù)格局。

二是強(qiáng)化專業(yè)司法支撐，提升文化保護(hù)質(zhì)效。組建涉臺(tái)文化文物保護(hù)專業(yè)合議庭，成功調(diào)處“平潭上攀村涉臺(tái)古厝開(kāi)發(fā)糾紛”等典型案例；發(fā)出《關(guān)于合理規(guī)劃古村落保護(hù)與利用的司法建議》，獲評(píng)2023年度全省法院優(yōu)秀司法建議。開(kāi)展類案研討形成《涉臺(tái)文物司法保護(hù)的現(xiàn)狀分析與路徑探索》成果，獲第十五屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)論文一等獎(jiǎng)，為保護(hù)工作提供理論與實(shí)踐支撐。

三是搭建跨域交流橋梁，增進(jìn)兩岸心靈契合。協(xié)辦海峽兩岸文化遺產(chǎn)法律保護(hù)研討會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)兩岸凝聚文化保護(hù)法治共識(shí)；接收5批59人次臺(tái)灣青年開(kāi)展“文物保護(hù)實(shí)踐+法治課程研學(xué)”，增強(qiáng)其對(duì)中華文化的認(rèn)同感與歸屬感。累計(jì)接待國(guó)家文物局及各地法院調(diào)研超80次，推動(dòng)保護(hù)理念跨區(qū)域傳播，為兩岸文化融合與文明共興提供司法保障。

供稿：施 彬

編輯：王夢(mèng)露

校對(duì)：蔡秋梅

審核：郭劍明