黨的二十屆四中全會(huì)立足“十五五”發(fā)展新起點(diǎn)，將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)章部署。這一部署直面全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深度演進(jìn)，為中國(guó)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)筑基、新興產(chǎn)業(yè)賦能、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，“三業(yè)”并舉，共同構(gòu)成了梯度發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。這一體系關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色，也決定著中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中的戰(zhàn)略地位。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)筑基：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤(pán)

如何加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽、老廠煥新顏”？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)這個(gè)全球第一制造業(yè)大國(guó)的根基，其增加值占我國(guó)全部制造業(yè)的比重近80%。強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備受制于人、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在障礙，以及技能人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出等痛點(diǎn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，需要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制。

數(shù)字化、智能化改造是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)的關(guān)鍵路徑。應(yīng)促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

同時(shí)，綠色低碳轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用。

新興產(chǎn)業(yè)賦能：高質(zhì)量發(fā)展新引擎

如何為新興產(chǎn)業(yè)搭建成長(zhǎng)階梯，助力其茁壯成長(zhǎng)？新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)是普遍共識(shí)，也是各地爭(zhēng)相布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新基礎(chǔ)能力不足、一些關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要加快從引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌與地方實(shí)際相結(jié)合，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

要聚焦5G、先進(jìn)計(jì)算、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)，激發(fā)涌現(xiàn)更多技術(shù)含量高、品牌影響力大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“中國(guó)制造”名片。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視兩種力量的有效結(jié)合，不僅要充分發(fā)揮核心技術(shù)環(huán)節(jié)的驅(qū)動(dòng)力，也要增強(qiáng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)需求的帶動(dòng)力。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。要著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間、豐富應(yīng)用場(chǎng)景，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局：搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

未來(lái)產(chǎn)業(yè)將向哪些重點(diǎn)方向探索前行、開(kāi)辟新局？未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，科技含量高、綠色發(fā)展足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。與新興產(chǎn)業(yè)不同，未來(lái)產(chǎn)業(yè)更前沿，發(fā)展成熟度相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的不確定性更大，培育周期更長(zhǎng)，不能急功近利。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局上，需瞄準(zhǔn)人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、通用人工智能等重點(diǎn)方向，聚焦核心基礎(chǔ)、重點(diǎn)產(chǎn)品、公共支撐、示范應(yīng)用等創(chuàng)新任務(wù)。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域加快科技布局。截至2025年9月，工業(yè)和信息化部累計(jì)部署100多項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)任務(wù)，建設(shè)了63家省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。同時(shí)，北京、上海、浙江、安徽等地率先制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，部分地區(qū)開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育建設(shè)工作。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作共建，助力跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。同時(shí)，要加快完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力預(yù)留更多空間。

“三業(yè)”并舉，構(gòu)建梯度發(fā)展格局的實(shí)踐方向

如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)各展所長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展？構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展格局，需要把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的辯證關(guān)系。必須在培育新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上協(xié)同發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

首先，分業(yè)施策是關(guān)鍵。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。各地應(yīng)結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定發(fā)展重點(diǎn)和方向，避免一哄而上、遍地開(kāi)花，也不能過(guò)于集中、結(jié)構(gòu)單一，造成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡。

其次，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)務(wù)之急。應(yīng)全面推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。補(bǔ)齊短板，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，在已具備一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，高端化、智能化、綠色化是構(gòu)建梯度產(chǎn)業(yè)新格局的重要抓手。高端化要求著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的創(chuàng)新體系；智能化需要利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造；綠色化則要形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

隨著“十五五”的啟航，新質(zhì)生產(chǎn)力將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的新階段。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展根基，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)孕育無(wú)限可能的共同推動(dòng)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展新格局必將釋放出強(qiáng)大動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

作者：張有義

監(jiān)制：張倩

編輯：李南