黃海之濱的青島風(fēng)情萬(wàn)種，東海之門的寧波吞吐天下。這兩座遙相呼應(yīng)的港城，演繹著中國(guó)海洋性格的一體兩面：

一個(gè)浪漫外放，一個(gè)務(wù)實(shí)內(nèi)斂

青島市與寧波市地理位置圖（圖源@中國(guó)地圖）▼

青島的城市的氣質(zhì)里，有德國(guó)租界留下的秩序，也有北方海港的豪爽。百年前的膠州灣，是洋行、啤酒和碼頭的集合體。

改革開(kāi)放后，青島又成了北方最早的大外貿(mào)窗口。深水、不凍、不淤的天然條件，讓日韓貨輪樂(lè)于靠港，也撐起了“北方國(guó)際港”的底氣。

青島始終喜歡被世界看到，它的故事里永遠(yuǎn)有“開(kāi)放”兩個(gè)字。

航拍青島奧帆中心國(guó)際會(huì)議中心，請(qǐng)橫屏欣賞（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

寧波的氣質(zhì)則完全不同，它不浪漫，也不張揚(yáng)。港口之于寧波，不是城市的裝飾，而是代代相傳的生計(jì)。

寧波舟山港晝夜不息，連通著全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口，貨物吞吐量連續(xù)16年位居全球第一，可城里依舊安靜。

港區(qū)轟鳴、城區(qū)平靜，這種反差成了寧波的底色——低調(diào)，但極度高效。

寧波城市風(fēng)光，請(qǐng)橫屏欣賞（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

這兩個(gè)城市一個(gè)“向外看”，一個(gè)“往里做”。青島擅長(zhǎng)講開(kāi)放的故事，寧波更擅長(zhǎng)做產(chǎn)業(yè)的生意。也因此，在港口經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“比附加值”的時(shí)代后，兩座城市面對(duì)的考題完全不同。

在過(guò)去20年中，中國(guó)港口競(jìng)爭(zhēng)拼的是規(guī)?！l(shuí)的吞吐量大、航線多、貨源廣。青島港是北方吞吐量領(lǐng)先的核心大港，寧波舟山港則是全國(guó)外貿(mào)的晴雨表。

但今天的港口早已不是“堆箱子”的生意。當(dāng)中國(guó)港口城市的競(jìng)爭(zhēng)從“港口規(guī)?！边M(jìn)入“都市圈協(xié)同”，真正的戰(zhàn)場(chǎng)已從海邊延伸到腹地——鐵路、園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、人才流動(dòng)、資本輻射，全部都加入這場(chǎng)比賽。港口只是引子，實(shí)際上拼的是都市圈的內(nèi)聚力。

航拍青島前灣港區(qū)（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

在這點(diǎn)上，青島的盤子比寧波大，也比寧波難。

青島的都市圈看起來(lái)氣勢(shì)不小——濰坊、煙臺(tái)、日照、威海都在這個(gè)版圖里。每個(gè)城市都不弱，產(chǎn)業(yè)門類也相當(dāng)齊全，但行政邊界仍像一道天然的分界線：濰坊主打裝備與農(nóng)機(jī)，煙臺(tái)以汽車和化工見(jiàn)長(zhǎng)，日照靠鋼鐵和大宗貿(mào)易起家，威海則深耕輕制造和中韓產(chǎn)業(yè)鏈。它們各有優(yōu)勢(shì)，也都有成熟的產(chǎn)業(yè)體系，只是彼此間的銜接還顯得不夠緊密。

青島都市圈空間布局圖（圖源@百度百科）▼

青島的城市能級(jí)無(wú)疑最高，卻常常像個(gè)“帶頭但不易合拍的隊(duì)長(zhǎng)”。“膠東經(jīng)濟(jì)圈”提出“五市同城化”已久，但從交通銜接到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，再到公共服務(wù)一體化，整體推進(jìn)速度仍低于預(yù)期。青島港和周圍部分城市的港口存在，鐵路與空港雖已互通，但在更高層面的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與資本聯(lián)動(dòng)上，仍有進(jìn)一步打通的空間。

青島港口分布圖（圖源@探客紀(jì)/李北平 制圖）▼

青島港口實(shí)力雄厚，其與城市之間的能量傳導(dǎo)仍顯不夠順暢。膠州灣一帶集裝箱堆得像山，貨源卻主要依賴河北、內(nèi)蒙古、河南等地——港口越是繁忙，越凸顯出青島本地產(chǎn)業(yè)的“外向性”特征。盡管海爾、海信、中車四方等龍頭企業(yè)雖扎根于此，但它們與港口的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)仍然有限。

近些年，青島港集團(tuán)積極拓展航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈等服務(wù)體系，不過(guò)貿(mào)易總部和航運(yùn)資金依舊更多地集中在上海、深圳等地。

航拍青島前灣港區(qū)（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

青島有青島的難處。這并不是青島不愿“牽頭”，而是區(qū)域協(xié)同的推進(jìn)本就需要時(shí)間與機(jī)制磨合。北方城市歷來(lái)注重穩(wěn)健，行政體系相對(duì)完整，各地在發(fā)展重點(diǎn)和利益訴求上也各有考量。

青島深知“抱團(tuán)發(fā)展”的必要性，只是在資源分配和政策銜接上，還需要更靈活、更市場(chǎng)化的機(jī)制去協(xié)調(diào)。雖然紙面上的同城化已經(jīng)有了藍(lán)圖，但真正的融合還處于比較初級(jí)的階段。

而寧波都市圈走出的是另一條路。

寧波的故事，是一種新的都市圈協(xié)同樣本。它的路徑，很“江浙”。它沒(méi)有口號(hào)，也不靠文件，而是在市場(chǎng)邏輯和制度創(chuàng)新中，悄然生長(zhǎng)出一張經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

港口不只是出海的終點(diǎn)，更是產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)。寧波靠的不只是“深水港”，而是一整套讓寧波整個(gè)都市圈自然生長(zhǎng)的機(jī)制。

長(zhǎng)三角“一核五圈四帶”示意圖（圖源@百度百科）▼

甬舟一體化起步于石化協(xié)同：舟山有深水良港，寧波具備煉化與外貿(mào)體系，紹興補(bǔ)上化纖與新材料環(huán)節(jié)，臺(tái)州以民營(yíng)制造延伸下游。四地合起來(lái)，像一個(gè)龐大工廠的不同車間，各有分工，共享紅利。舟山綠色石化基地年加工能力超4000萬(wàn)噸，鎮(zhèn)海煉化產(chǎn)值突破千億，而背后，是寧波的金融、航運(yùn)與倉(cāng)儲(chǔ)體系在支撐。

這種聯(lián)動(dòng)不是規(guī)劃強(qiáng)推的結(jié)果，而是產(chǎn)業(yè)邏輯自然生長(zhǎng)的產(chǎn)物。浙江自貿(mào)區(qū)（舟山片區(qū)）為寧波都市圈打開(kāi)了制度通道，使油品貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)結(jié)算能夠在同一體系中高效循環(huán)。隨著紹興、臺(tái)州通過(guò)高鐵和高速直連寧波港，都市圈的邊界正被經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)重新定義。

寧波城市交通立交橋（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

在體制層面，寧波延續(xù)了“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的傳統(tǒng)。推進(jìn)甬舟港一體化時(shí)，寧波并沒(méi)有急于搶主導(dǎo)權(quán)，而是以港航集團(tuán)聯(lián)合體的形式實(shí)現(xiàn)股權(quán)清晰、收益共享。它靠的是利益綁定，而不是行政命令，讓寧波都市圈的協(xié)同更像一種自發(fā)的生態(tài)，而非上級(jí)拍板的工程。

機(jī)制上的松弛反而帶來(lái)了更強(qiáng)的凝聚力。寧波舟山港吞吐量2024年完成13.77億噸，同比增長(zhǎng)4%；集裝箱吞吐量達(dá)3930萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)11%，創(chuàng)近七年增幅新高，穩(wěn)居世界第三。

寧波舟山港區(qū)分布圖（圖源@探客紀(jì)/李北平 制圖）▼

港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺城市，城市又滋養(yǎng)港口——一個(gè)“港—產(chǎn)—圈”的循環(huán)正在寧波灣區(qū)悄然生長(zhǎng)。

港口是根，產(chǎn)業(yè)是干，城市與周邊是葉，這套生態(tài)在寧波都市圈乃至外延的城市已成長(zhǎng)為一棵真正會(huì)呼吸的大樹(shù)。

寧波碼頭的煤炭（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

這種體系的韌性優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中尤其明顯。青島的外貿(mào)導(dǎo)向讓它更易受全球市場(chǎng)起伏牽動(dòng)，而寧波立足制造，即便外需收縮，內(nèi)循環(huán)也能穩(wěn)住盤面。2024年，寧波規(guī)上工業(yè)增加值增速領(lǐng)先全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，正是這種抗風(fēng)險(xiǎn)力的體現(xiàn)。

寧波既能“出海”也能“反哺內(nèi)陸”，港口與制造業(yè)的良性循環(huán)，讓這座城市始終穩(wěn)在浪潮之上。

青島與寧波的兩種發(fā)展邏輯并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)劣，但在都市圈的競(jìng)爭(zhēng)中，寧波的市場(chǎng)自驅(qū)更能形成內(nèi)聚力，而青島的行政協(xié)同仍需時(shí)間磨合。青島像建筑師，習(xí)慣先畫出藍(lán)圖，再去落實(shí)；寧波像工匠，從一塊材料出發(fā)，順著產(chǎn)業(yè)鏈把事做透。

寧波象山石浦漁港古城（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

這兩座城市一個(gè)重設(shè)計(jì)，一個(gè)重執(zhí)行。青島氣勢(shì)宏大，寧波扎實(shí)穩(wěn)健——在當(dāng)下這個(gè)講求效率與協(xié)同的時(shí)代，寧波式的成長(zhǎng)方式顯然更貼近經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏，也更具持續(xù)的生命力。

但底子不同，路徑自然也不同。青島依靠科研與教育資源，擁有海洋大學(xué)、石油大學(xué)、山東大學(xué)青島校區(qū)、中科院海洋所等全國(guó)領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)，為海洋科技和海工裝備奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)。

過(guò)去幾年，青島嘗試讓港口經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)融合：西海岸新區(qū)布局高端裝備和海洋生物等產(chǎn)業(yè)，膠州打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐，嶗山引入數(shù)字企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，讓港口不僅是物流終點(diǎn)，也成為創(chuàng)新孵化場(chǎng)。

若能在港口周邊形成科研、制造與金融的緊密聯(lián)動(dòng)，青島的“港產(chǎn)城”就能升級(jí)為真正的人才、產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，都市圈的活力也將煥然一新。

航拍青島西部老城區(qū)，請(qǐng)橫屏欣賞（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

寧波的問(wèn)題則在另一端。它產(chǎn)業(yè)體系完整、財(cái)政穩(wěn)健，卻缺乏“中心城市”的磁場(chǎng)。長(zhǎng)三角的高端資源更多流向上海、杭州、蘇州，寧波雖然有錢，卻不夠“熱”。外來(lái)人才多是來(lái)工作、少有久留。城市的國(guó)際化氛圍、文化場(chǎng)景和公共空間相對(duì)保守，寧波的城市溫度遠(yuǎn)不如青島。青島更外向，從啤酒節(jié)到音樂(lè)節(jié)，從海邊賽事到城市節(jié)慶，它懂得如何讓人留下來(lái)，這正是寧波欠缺的“生活質(zhì)感”。

寧波市地形示意圖（圖源@探客紀(jì)/李北平 制圖）▼

所以，青島要解決的是“打通”的問(wèn)題，寧波要面對(duì)的是“升級(jí)”的挑戰(zhàn)。

青島需要讓濰坊、煙臺(tái)、日照、威海不再只是“圈內(nèi)成員”，而是真正融入一個(gè)共享制造、科研、生活網(wǎng)絡(luò)的一體化體系。寧波則要在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈上，補(bǔ)齊教育、文化與人才生態(tài)，讓都市圈從“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成長(zhǎng)為“綜合都市區(qū)”。

寧波已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。它在建設(shè)大學(xué)、打造青年社區(qū)、推出人才政策，但步子并不快。

寧波的企業(yè)家擅長(zhǎng)把一件事做到極致，卻少有人愿意賭未來(lái)。杭州的崛起靠的是敢賭、敢燒錢，也敢試錯(cuò)。寧波若想贏得下半場(chǎng)，就要在穩(wěn)定中找到一點(diǎn)冒險(xiǎn)精神。

航拍浙江寧波象山石浦漁港風(fēng)光，請(qǐng)橫屏欣賞（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

青島的難題在于協(xié)同機(jī)制。港口都市圈不是靠行政劃線就能跑起來(lái)的系統(tǒng)，它需要黏性更強(qiáng)的共贏機(jī)制。青島要讓港口真正成為區(qū)域供應(yīng)鏈的核心，讓煙臺(tái)的新能源、濰坊的農(nóng)機(jī)、威海的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品都能通過(guò)青島港走向世界。同時(shí)還要通過(guò)交通互聯(lián)和公共服務(wù)共享，讓人流、資金流、教育醫(yī)療資源在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。一個(gè)都市圈的核心，不在規(guī)模，而在能否讓年輕人跨城生活、跨城創(chuàng)業(yè)、跨城找工作。

寧波的關(guān)鍵在于讓制造業(yè)走向智能化、服務(wù)化，把“出口型港口”變成“創(chuàng)新型港口”；青島的關(guān)鍵則是讓“強(qiáng)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)協(xié)同”，讓港口經(jīng)濟(jì)真正帶動(dòng)都市圈。一個(gè)要在體制里尋找創(chuàng)新空間，一個(gè)要在格局中形成合力。

短期看，寧波更穩(wěn)。它的體系、效率與執(zhí)行力，讓它在長(zhǎng)三角穩(wěn)居一線。

長(zhǎng)期看，青島更有想象力。它的腹地更大，產(chǎn)業(yè)更豐富，只要協(xié)同順暢，就可能出現(xiàn)新的增長(zhǎng)曲線。

城市的競(jìng)爭(zhēng)，是戰(zhàn)略與氣質(zhì)的比拼。寧波像勤懇的工匠，穩(wěn)健而深耕;青島像冒險(xiǎn)的航海者，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，也因此常在迷霧中前行。

青島市地形示意圖（圖源@探客紀(jì)/李北平 制圖）▼

如今，評(píng)判港口型都市圈發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生深刻變化，我們正見(jiàn)證一場(chǎng)從“港口規(guī)?！钡健岸际猩鷳B(tài)”的轉(zhuǎn)型。

在這場(chǎng)轉(zhuǎn)型中，港口的吞吐量數(shù)字不再是決定性因素。真正關(guān)鍵的是城市能否完成從物流樞紐到現(xiàn)代化都市圈的躍遷。

寧波和青島正站在這一轉(zhuǎn)型的前沿：寧波致力于打造更輕盈、開(kāi)放的制造業(yè)體系，青島則著力構(gòu)建更高效、共享的協(xié)同機(jī)制。

這兩條不同的發(fā)展路徑，將共同塑造中國(guó)港口城市的新格局。

未來(lái)10年，長(zhǎng)三角的穩(wěn)健發(fā)展與膠東半島的勢(shì)能積累將形成有趣的對(duì)比。更好看的城市發(fā)展大戲即將上演。

在這個(gè)過(guò)程中，港口的本質(zhì)也在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：也就是從貨物的出入口演變?yōu)槌鞘心芰康霓D(zhuǎn)換器。

到那時(shí)，值得關(guān)注的不是哪座城市“獲勝”，而是誰(shuí)能率先突破地理邊界，從海岸線真正走向未來(lái)——這或許才是港口型都市圈發(fā)展的終極命題。

出品|探客紀(jì)

本文創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)|千城記

撰文|楊辰可編輯|聞靜

設(shè)計(jì)|賈恩艷地圖|李北平

審校|小弘

封面及首圖來(lái)源 @攝圖網(wǎng)

【參考資料】

1.《寧波：向海圖強(qiáng)謀新局》瞭望東方周刊2025-08-28

2.《從“國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”里青島進(jìn)位看山東港口建設(shè)成效》中國(guó)水運(yùn)報(bào)2025-07-30

3.《智能農(nóng)機(jī)閃耀“雙博會(huì)”》新派網(wǎng)2025-10-29

4.《五大國(guó)家戰(zhàn)略集一身 三大特色亮點(diǎn)成一體 煙臺(tái)在京亮出自貿(mào)新名片》中國(guó)青年網(wǎng)2019-08-30

5.《“一體化”推進(jìn)“一盤棋”發(fā)展--膠東五市合力打造山東高質(zhì)量發(fā)展引擎》新華社2020-12-09

6.《1420億元背后，鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”與“進(jìn)”》今日鎮(zhèn)海2024-02-08

7.《我國(guó)最大石化產(chǎn)業(yè)基地全面建成》新華社2024-12-19

8.《16連冠！寧波舟山港持續(xù)推高年貨物吞吐量全球“天花板”》浙江日?qǐng)?bào)2025-01-17

9.《【錢江晚報(bào)】“單項(xiàng)冠軍之城”寧波再獲浙江制造天工鼎金鼎》寧波市經(jīng)信局2025-05-29

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撰文|楊辰可編輯|李想

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