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11月1日這天，歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全的專員，突然在社交平臺發(fā)了條動態(tài)——中國明確說了，對美國推遲稀土出口管制的那項(xiàng)決定，歐盟也能享受到。

緊接著中國商務(wù)部又補(bǔ)了句話：要是歐洲企業(yè)在安世芯片上遇到難處，我們可以給開豁免通道。這倆消息一出來，不少歐洲企業(yè)的采購團(tuán)隊(duì)總算能睡個踏實(shí)覺了。

但問題也跟著來，中國為啥偏偏選這個時候給歐洲遞橄欖枝？歐洲這就算徹底高枕無憂了嗎？

歐洲企業(yè)有多急？

想弄明白中國這次調(diào)整對歐盟有多重要，我們得先聊聊歐企這幾個月是怎么熬過來的。

今年9月底，荷蘭突然搬出冷戰(zhàn)時期的老法律，把安世芯片公司給管控起來了。別看這家公司注冊在荷蘭，背后的母公司可是中方控股的聞泰科技，中國當(dāng)時立馬實(shí)施了制裁。

這一下，德國汽車業(yè)直接懵了。大眾的ID系列電動車，產(chǎn)能一下掉了30%，原本3個月就能交車，現(xiàn)在得等5個月。博世、大陸集團(tuán)這些做汽車零部件的巨頭，也開始給客戶發(fā)預(yù)警函，說芯片供應(yīng)不穩(wěn)，搞不好會影響交付。

稀土那邊的情況也沒好到哪去，10月9日中國公布新規(guī)定，要對5種新增的稀土元素加強(qiáng)出口管制。歐洲的新能源車企和電子設(shè)備廠商，想哭的心都有了，要知道歐洲自己的稀土儲量連全球1%都不到，90%以上都得靠進(jìn)口。

這就是歐洲企業(yè)當(dāng)時的真實(shí)處境，生產(chǎn)線說停就可能停，供應(yīng)鏈說斷就可能斷，訂單交不出去，客戶還等不及。德國經(jīng)濟(jì)部的人私下里都承認(rèn)，要是這局面再拖下去，德國汽車業(yè)恐怕要遭遇幾十年來最嚴(yán)重的產(chǎn)能危機(jī)。

政策調(diào)整背后的考量

中國這次對歐洲調(diào)整政策，時間點(diǎn)掐得特別有講究。10月下旬中美會晤時，雙方達(dá)成了些共識，中國同意對美國推遲一年稀土出口管制，美國也在芯片出口上做了點(diǎn)讓步。

這個窗口期一打開，歐盟立馬抓緊機(jī)會，跟中國商務(wù)部展開了高級別的磋商。到11月1日，雙方就敲定了，稀土政策同樣適用于歐盟，安世芯片的豁免通道也開了。

從政策設(shè)計(jì)上看，中國留的余地可不小。稀土管制是“推遲”不是“取消”，而且就一年時間；安世芯片的豁免也不是誰都能拿，得是“真遇到難處”還“符合條件”的企業(yè)才能申請。這意思就是，主動權(quán)還在中國手里，要是情況有變化，隨時能調(diào)整。

往深了想，這次調(diào)整其實(shí)是在平衡好幾個關(guān)鍵點(diǎn)。第一是得維護(hù)全球供應(yīng)鏈的基本穩(wěn)定，畢竟中歐每年的貿(mào)易額有幾千億美元，真把供應(yīng)鏈搞斷了，對誰都沒好處。

第二是給歐洲遞個明確信號，中國沒打算把歐洲當(dāng)成中美博弈的籌碼，只要相互尊重，有問題咱們能坐下來解決。第三是想展現(xiàn)一種務(wù)實(shí)靈活的外交態(tài)度，跟某些國家動不動就搞制裁、列清單的做法比，顯然不是一個路子。

德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人說中國這態(tài)度是“緩和緊張局勢的積極初步跡象”，這話雖說說得小心，但也能看出歐洲的真實(shí)想法，他們是真需要這個“初步跡象”來穩(wěn)住陣腳。

德國汽車業(yè)為什么最開心？

在所有受益的歐洲企業(yè)里，德國汽車業(yè)的反應(yīng)最激動，畢竟安世芯片對他們來說，真是能卡脖子的東西。

安世芯片生產(chǎn)的功率半導(dǎo)體和車載傳感器，是現(xiàn)代汽車電子系統(tǒng)的核心部件，一輛車得用幾百顆。大眾、寶馬這些車企的生產(chǎn)線，要是缺了這芯片，整條線就得停擺。之前大眾已經(jīng)停了部分生產(chǎn)線，寶馬在德國的一條電動車生產(chǎn)線，產(chǎn)能也減了20%。

并且，安世芯片不是想換就能換的。汽車電子系統(tǒng)的認(rèn)證周期特別長，從設(shè)計(jì)到測試再到量產(chǎn)，換個芯片供應(yīng)商至少得一年半載。而且安世在功率半導(dǎo)體領(lǐng)域的技術(shù)積累很深，想找個能替代的，沒那么容易。

中國商務(wù)部一開豁免通道，德國汽車業(yè)的高管們立馬就開始研究申請流程。按業(yè)內(nèi)的說法，只要供貨能恢復(fù)，大眾這些車企最快一兩周就能把之前停的生產(chǎn)線重啟。這對德國汽車業(yè)來說，簡直就是救命的東西。

新能源領(lǐng)域的企業(yè)也松了口氣，稀土政策推遲，讓電池生產(chǎn)和風(fēng)電設(shè)備制造，有了一年的穩(wěn)定期。有些原本打算把生產(chǎn)線搬到東南亞的企業(yè)，也把建廠計(jì)劃給取消了。歐洲能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，總算不用因?yàn)橄⊥敛粔蚨ㄗ×恕?/p>

歐洲真的安全了嗎？

從短期看，歐洲企業(yè)確實(shí)能喘口氣了。稀土供應(yīng)能穩(wěn)一年，芯片也有了明確的解決辦法，生產(chǎn)線不會突然停，訂單也能按時交。

但要是說歐洲這就算安全了，那也太樂觀了。核心問題還沒解決，依賴性還是沒改。歐洲對中國稀土和芯片的依賴度依然很高，短期內(nèi)找不到別的來源。澳大利亞、加拿大雖然有稀土礦，但開采和提煉能力跟中國比差遠(yuǎn)了。

芯片這邊更麻煩，歐洲自己的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展得不快，想擺脫對外依賴，至少還得好幾年。

美國的態(tài)度也是個變數(shù)，美國一直盯著中歐之間的經(jīng)貿(mào)往來，要是他們覺得歐洲跟中國走得太近，說不定會出來攪局。而且歐盟內(nèi)部對華政策本來就有分歧，有些國家可能在美國的壓力下，對中國的舉措持保留態(tài)度。

還有個現(xiàn)實(shí)問題，中國給的是一年緩沖期，一年之后呢？要是到時候相關(guān)問題還沒解決，歐洲企業(yè)可能又要面臨同樣的麻煩。所以歐洲的智庫都建議，得抓住這一年時間，趕緊加快本土稀土開采和回收技術(shù)的研發(fā)，同時跟日本、澳大利亞這些國家多合作，把供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)分散開。

中國商務(wù)部反復(fù)強(qiáng)調(diào)“充分考慮全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全”，這話本身就說明了，供應(yīng)鏈穩(wěn)定不是靠一個國家就能做到的，得各方一起維護(hù)。歐洲想真的安全，不能只靠別人的善意，自己也得把該做的功課做好。

說到底，中國這次對歐洲調(diào)整政策，不是單方面讓步，而是在維護(hù)自己利益的前提下，給全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定找了個務(wù)實(shí)的解決方案。