在世界各國(guó)的軍事體制中，基本都會(huì)設(shè)立國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)兩個(gè)職務(wù)，執(zhí)行軍事管理和軍事指揮的職能。

像俄羅斯、越南、菲律賓、白羅斯等國(guó)，皆屬于防長(zhǎng)和總長(zhǎng)標(biāo)配的國(guó)家。

只是有些國(guó)家，諸如日本、美國(guó)、韓國(guó)、朝鮮、印度等，因歷史文化、軍事編制不同，在稱呼上也會(huì)存在差異。比如美國(guó)的“總參謀長(zhǎng)”就稱呼為參聯(lián)會(huì)主席，韓國(guó)的“總參謀長(zhǎng)”稱呼為聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)、朝鮮的“國(guó)防部長(zhǎng)”被稱呼為國(guó)防相、日本的“總參謀長(zhǎng)”稱呼為統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)、印度的“總參謀長(zhǎng)”稱呼為國(guó)防參謀長(zhǎng)。

那么國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)，究竟有什么區(qū)別呢？?jī)烧哒l(shuí)的權(quán)力更大？

首先是職能使命的差別。很多國(guó)家的國(guó)防部基本都是所在國(guó)的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既要負(fù)責(zé)軍事行政管理，又要負(fù)責(zé)軍事作戰(zhàn)指揮，防長(zhǎng)堪稱是掌管軍權(quán)的直接領(lǐng)頭人，輔助三軍最高統(tǒng)帥的國(guó)家元首管理軍隊(duì)。

比如俄羅斯防長(zhǎng)和美國(guó)防長(zhǎng)就各統(tǒng)管百萬(wàn)正規(guī)軍部隊(duì)，畢竟美俄總統(tǒng)是國(guó)家大權(quán)的實(shí)際掌握者，他們既要負(fù)責(zé)國(guó)際外交，還要負(fù)責(zé)社會(huì)民生，更要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能依靠專職的軍事部門負(fù)責(zé)人——國(guó)防部長(zhǎng)，來(lái)統(tǒng)籌管理部隊(duì)的軍事行政事務(wù)，包括軍事外交、軍事訓(xùn)練、軍事保障等；一旦到了戰(zhàn)時(shí)，防長(zhǎng)還得和總統(tǒng)決策軍事作戰(zhàn)事宜。

在今年初，美國(guó)對(duì)也門胡塞武裝展開(kāi)作戰(zhàn)打擊時(shí)，就是美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思命令的杜魯門號(hào)航母打擊群在紅海延長(zhǎng)部署一個(gè)月，同時(shí)命令卡爾·文森號(hào)航母打擊群開(kāi)赴紅海周邊區(qū)域護(hù)航，像類似的軍事作戰(zhàn)指令和決策就是由防長(zhǎng)做出。

而總參謀長(zhǎng)就不一樣了，總長(zhǎng)的專業(yè)就是軍事作戰(zhàn)，只是有的總長(zhǎng)擁有作戰(zhàn)指揮的權(quán)力，有的國(guó)家的總長(zhǎng)卻沒(méi)有指揮軍隊(duì)的實(shí)權(quán)。在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄羅斯總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫大將就擔(dān)任對(duì)烏特別軍事行動(dòng)總指揮，身處戰(zhàn)爭(zhēng)一線領(lǐng)導(dǎo)俄軍對(duì)烏軍作戰(zhàn)，反觀俄羅斯防長(zhǎng)別洛烏索夫卻鮮少出現(xiàn)在烏克蘭前線，這就體現(xiàn)了俄羅斯總長(zhǎng)的軍事作戰(zhàn)權(quán)限，有權(quán)進(jìn)行軍事調(diào)動(dòng)、軍事指揮、軍事部署。

而日本的“總長(zhǎng)”卻與俄羅斯這類有實(shí)權(quán)的總長(zhǎng)不同，日本的總長(zhǎng)叫統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)，他和美軍參聯(lián)會(huì)主席、印度國(guó)防參謀長(zhǎng)一樣，僅僅是充當(dāng)防長(zhǎng)和三軍統(tǒng)帥的最高軍事顧問(wèn)，不能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、不能指揮作戰(zhàn)，只能提供軍事建議、制定軍事戰(zhàn)略、指導(dǎo)國(guó)防預(yù)算等權(quán)限。

其次是隸屬關(guān)系的差別。通常情況下，國(guó)防部和總參謀部屬于管轄與被管轄的關(guān)系，即上下級(jí)關(guān)系。

其中，國(guó)防部屬于內(nèi)閣政府設(shè)立的大部，防長(zhǎng)往往由掌握最高軍權(quán)的政府首腦直接管轄，比如美國(guó)政府首腦是總統(tǒng)、日本政府首腦是內(nèi)閣首相、印度政府首腦是總理，那么美國(guó)防長(zhǎng)、日本防衛(wèi)大臣、印度防長(zhǎng)就直轄于所在國(guó)家的政府首腦。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，俄羅斯比較例外，俄羅斯國(guó)防部在名義上是聯(lián)邦政府下轄的政府大部，可俄羅斯防長(zhǎng)與內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、緊急情況部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)這類強(qiáng)力部門的主官，并不在政府首腦的俄羅斯總理管轄范圍，反而是由國(guó)家總統(tǒng)的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)直接管理，這也是我們經(jīng)?？吹蕉砹_斯外長(zhǎng)、防長(zhǎng)、緊急情況部長(zhǎng)直接向普京總統(tǒng)匯報(bào)工作，而非是俄羅斯總理的重要因素。

總參謀部基本都是國(guó)防部的下設(shè)部門之一，比如美國(guó)具有總參職能的參聯(lián)會(huì)，是和美國(guó)陸軍部、海軍部、空軍部一樣，同屬于美國(guó)國(guó)防部的組成部門；還有越南人民軍總參謀部同樣是越南國(guó)防部的組成部門，越南人民軍總參謀長(zhǎng)就兼任國(guó)防部第一副部長(zhǎng)，成為越南防長(zhǎng)的首席副手；包括俄羅斯也是一樣，在紹伊古擔(dān)任防長(zhǎng)時(shí)，總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫?qū)④娨灿卸碥妵?guó)防部第一副部長(zhǎng)的頭銜。

最后是軍銜等級(jí)的差別。在防長(zhǎng)和總長(zhǎng)的兩個(gè)崗位中，防長(zhǎng)不一定有軍銜，總長(zhǎng)是一定有軍銜的。

在現(xiàn)役將官執(zhí)掌國(guó)防部的國(guó)家中，防長(zhǎng)一般會(huì)被授予所在國(guó)銜級(jí)最高的軍銜，比如越南防長(zhǎng)必須被授大將、哈薩克斯坦防長(zhǎng)必須被授上將銜；白羅斯防長(zhǎng)可能是上將，也可能是中將，現(xiàn)任的白羅斯防長(zhǎng)維克托·赫列寧就是中將，而馬爾采夫在當(dāng)防長(zhǎng)時(shí)，卻是上將。

俄羅斯比較特殊，既有現(xiàn)役軍官當(dāng)防長(zhǎng)，也有非現(xiàn)役的文人當(dāng)防長(zhǎng)；在非現(xiàn)役文人中，像別洛烏索夫、謝爾久科夫、伊萬(wàn)諾夫三人都是從政府單位中被俄羅斯總統(tǒng)調(diào)任國(guó)防部當(dāng)防長(zhǎng)的，自然不會(huì)被授予軍銜；而在現(xiàn)役的軍官中被任命為防長(zhǎng)的，普遍是大將，包括紹伊古防長(zhǎng)、羅季奧諾夫防長(zhǎng)、格拉喬夫防長(zhǎng)皆被授予大將，唯獨(dú)謝爾蓋耶夫防長(zhǎng)被授予了元帥銜，但現(xiàn)在的俄羅斯元帥銜基本名存實(shí)亡，再?zèng)]有被授予過(guò)。

西方資本主義國(guó)家，更喜歡文人治軍的制度，美國(guó)、日本、菲律賓、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、韓國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)皆是如此，防長(zhǎng)可以是沒(méi)有服役經(jīng)歷的人擔(dān)任，或是由已退役的高級(jí)將領(lǐng)擔(dān)任，防長(zhǎng)只能穿西服，而不能穿軍裝，所以不會(huì)被授予任何軍銜。

總參謀長(zhǎng)就不一樣了，無(wú)論被授予什么軍銜，都必須是現(xiàn)役軍人擔(dān)任。俄羅斯的總參謀長(zhǎng)、越南總長(zhǎng)都是和防長(zhǎng)一樣的大將銜。美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席、日本統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)、韓國(guó)聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)則是最高級(jí)的四星上將；也就是說(shuō)在文人治軍的國(guó)家中，“總長(zhǎng)”基本是所在國(guó)軍隊(duì)中銜級(jí)、地位最高的現(xiàn)役將領(lǐng)。