陜西浩公律師事務(wù)所 刑事研究院 文章/李永輝

一、案例

2022年10月至2023年10月，王某某在肉牛養(yǎng)殖期間，明知克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）禁止在飼料中添加，仍將克倫特羅粉末加入飼料中飼喂肉牛，并對(duì)外出售。經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所、國(guó)家飼料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、山東標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，王某某養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的32頭肉牛檢出克倫特羅成分。

此外，王某某還幫助肉牛養(yǎng)殖戶(hù)張某某、劉某某（另案處理）購(gòu)買(mǎi)含有“瘦肉精”成分的小料四袋（每袋50公斤）供其使用。經(jīng)檢驗(yàn)，張某某、劉某某二人養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的50頭肉牛檢出克倫特羅成分。

2024年9月，S省J市H縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對(duì)被告人王某某提起公訴。2024年10月，J市H縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪判處被告人王某某有期徒刑十年，并處罰金三十三萬(wàn)元。一審宣判后，被告人王某某提出上訴。S省J市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

二、法律規(guī)定

第一百四十四條【生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

（一）性質(zhì)和行為方式

1.本罪的性質(zhì)：行為犯（抽象危險(xiǎn)犯）。只要有發(fā)生行為就可定罪。

2.本罪的主要行為方式：

（1）在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料生產(chǎn)食品的；

（2）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，使用禁用農(nóng)藥、食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料；

（3）在保健食品或者其他食品中非法添加國(guó)家禁用藥物等有毒、有害的非食品原料的。

（二）“有毒、有害的非食品原料”的認(rèn)定

“有毒、有害的非食品原料”，是指對(duì)人體具有生理毒性，食用后會(huì)引起不良反應(yīng)，損害機(jī)體健康的不能食用的原料。如制酒時(shí)加入工業(yè)酒精，在飲料中加入國(guó)家嚴(yán)禁使用的非食用色素等。如果摻入的是食品原料，由于污染、腐敗變質(zhì)而具有了毒害性，不構(gòu)成本罪。

（1）因危害人體健康，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；

（2）因危害人體健康，被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公告的禁用農(nóng)藥、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質(zhì)；

（3）其他有毒、有害的物質(zhì)。

（三）關(guān)于“明知”的認(rèn)定

應(yīng)當(dāng)綜合行為人的認(rèn)知能力、食品質(zhì)量、進(jìn)貨或者銷(xiāo)售的渠道及價(jià)格等主、客觀因素進(jìn)行認(rèn)定。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“明知”，但存在相反證據(jù)并經(jīng)查證屬實(shí)的除外：

（1）長(zhǎng)期從事相關(guān)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存行業(yè)，不依法履行保障食品安全義務(wù)的；

（2）沒(méi)有合法有效的購(gòu)貨憑證，且不能提供或者拒不提供銷(xiāo)售的相關(guān)食品來(lái)源的；

（3）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷(xiāo)售且無(wú)合理原因的；

（4）在有關(guān)部門(mén)發(fā)出禁令或者食品安全預(yù)警的情況下繼續(xù)銷(xiāo)售的；

（5）因?qū)嵤┪：κ称钒踩袨槭苓^(guò)行政處罰或者刑事處罰，又實(shí)施同種行為的；

（6）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。

使用鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖工人食用的動(dòng)物，或者銷(xiāo)售明知是使用該類(lèi)藥品或者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖的供人使用的動(dòng)物的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。本案中，王某某明知克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）禁止在飼料中添加，仍將克倫特羅粉末加入飼料中飼喂肉牛，并對(duì)外出售，成立生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。

三、法條鏈接

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2002〕26號(hào)）

第二條　在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷(xiāo)售明知是添加有該類(lèi)藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

第三條　使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動(dòng)物，或者銷(xiāo)售明知是使用該類(lèi)藥品或者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

第四條　明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷(xiāo)售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

第五條　實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，同時(shí)觸犯刑法規(guī)定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六條　禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，依照國(guó)家有關(guān)部門(mén)公告的禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄確定。