王晉斌中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原常務(wù)副書(shū)記、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員

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今年11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平在APEC第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二階段會(huì)議上發(fā)表《共同開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)的美好明天》的講話，“中方愿同各方一道，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，攜手構(gòu)建亞太共同體”。

新發(fā)展理念是中國(guó)的，也是世界的。

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)注入強(qiáng)大動(dòng)力。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)已從理論共識(shí)加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步標(biāo)志著創(chuàng)新成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴資本與勞動(dòng)力投入，邊際收益遞減限制了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)性增速，而創(chuàng)新帶來(lái)的“創(chuàng)造性破壞”可以避免原有增長(zhǎng)路徑面臨的邊際收益遞減問(wèn)題。

創(chuàng)新的持續(xù)性依賴制度保障。中國(guó)“十五五”規(guī)劃明確提出“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”，并建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系、大規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景示范等系統(tǒng)性激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在加強(qiáng)創(chuàng)新，全球創(chuàng)新格局呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)，不再由單一國(guó)家主導(dǎo)，以人工智能、生物技術(shù)和高端裝備等為代表的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入高強(qiáng)度階段。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心加速向“全球南方”轉(zhuǎn)移，新興經(jīng)濟(jì)體在以人工智能為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新中占有一席之地，創(chuàng)新將推動(dòng)“全球南方”經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速，提高“全球南方”在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比，更好發(fā)揮全球增長(zhǎng)的“穩(wěn)定錨”的作用。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求各經(jīng)濟(jì)體在增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用與環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)包容性、平衡性與可持續(xù)性的協(xié)同推進(jìn)，消除發(fā)展鴻溝、增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)體系的韌性，并確保增長(zhǎng)成果公平惠及所有經(jīng)濟(jì)體與群體。在獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與平衡，需要協(xié)同推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工，充分挖掘各經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦潛力。充分尊重各國(guó)發(fā)展階段實(shí)情和差異，通過(guò)多邊機(jī)制、多邊合作以及區(qū)域合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升發(fā)展中國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的參與深度，提升新興市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，減少系統(tǒng)性不平等，構(gòu)建更協(xié)調(diào)公平與可持續(xù)的全球發(fā)展新范式。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。綠色發(fā)展已成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力之一，通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新重構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系，重塑全球產(chǎn)業(yè)新格局，夯實(shí)綠色可持續(xù)發(fā)展路徑。從全球來(lái)看，綠色技術(shù)已經(jīng)從概念走向規(guī)模化應(yīng)用，綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主流產(chǎn)業(yè)，成為提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵引擎之一，綠色經(jīng)濟(jì)加速成為全球經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

中國(guó)綠色低碳技術(shù)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)公開(kāi)量在2024年連續(xù)4年位居世界第一。綠色政策體系正在構(gòu)建出較為完整的制度性支撐，全球政策協(xié)同有利于加速形成“激勵(lì)—約束—標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的制度框架。中國(guó)“十五五”規(guī)劃明確以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推動(dòng)從“能源消費(fèi)雙控”向“碳排放總量和強(qiáng)度雙控”根本性轉(zhuǎn)變。歐盟、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體也在同步完善碳市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境績(jī)效透明化。我國(guó)央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策持續(xù)發(fā)力，通過(guò)差異化利率引導(dǎo)信貸資源向綠色領(lǐng)域傾斜，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展。一些國(guó)際性或者區(qū)域性機(jī)構(gòu)，如國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等等，在強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家綠色發(fā)展的流動(dòng)性支持，推動(dòng)全球綠色發(fā)展。

開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。開(kāi)放是增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?，?duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是構(gòu)建雙循環(huán)和新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。當(dāng)前，地緣政治沖突和摩擦進(jìn)一步加劇了逆全球化，關(guān)稅政策、技術(shù)封鎖、重要資源爭(zhēng)奪以及航運(yùn)阻隔等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了自由貿(mào)易和投資的全球化環(huán)境。

只有開(kāi)放，才能推動(dòng)資源高效配置、技術(shù)擴(kuò)散，并形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，體現(xiàn)出世界經(jīng)濟(jì)本應(yīng)具有的相互依存和共同發(fā)展目標(biāo)。不同經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦存在顯著差異，通過(guò)相互交換與合作，形成互補(bǔ)性分工，提高產(chǎn)出效率。開(kāi)放會(huì)加速知識(shí)分享與技術(shù)傳播，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率，促進(jìn)生產(chǎn)力的提升。開(kāi)放使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，在多邊合作中構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保全球產(chǎn)供體系具有更大的韌性。開(kāi)放要求的規(guī)則透明、非歧視與爭(zhēng)端解決機(jī)制，將為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體提供可預(yù)期的全球營(yíng)商制度環(huán)境，穩(wěn)定投資和消費(fèi)預(yù)期，可以更好地平衡全球供求關(guān)系，推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)外部均衡發(fā)展。

開(kāi)放不是零和博弈，而是增強(qiáng)制度交流與互信，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必由之路。只有開(kāi)放，才能讓每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有機(jī)會(huì)通過(guò)參與全球分工體系，展示自身稟賦，獲得更廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)形成人類命運(yùn)共同體。

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。在全球經(jīng)濟(jì)體系中，通過(guò)制度安排、資源流動(dòng)與合作機(jī)制，確保增長(zhǎng)成果更公平地惠及所有經(jīng)濟(jì)體和群體，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展。尤其需要關(guān)注縮小發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展差距、提升全球弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體的參與能力與受益水平，實(shí)現(xiàn)包容性繁榮。

中國(guó)已經(jīng)歷史性消除了絕對(duì)貧困，對(duì)全球減貧做出了巨大貢獻(xiàn)。推動(dòng)全球范圍內(nèi)的貧困削減是全球發(fā)展的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)南北合作，做深做實(shí)南南合作，提高知識(shí)共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移，有助于提升發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)自主減貧。需要大力推動(dòng)全球公共治理的制度安排，包括市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入資格、金融支持與債務(wù)安排、數(shù)字普及與綠色發(fā)展等制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球共享性。

世界經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展不是聚焦單向援助，而是基于平等、互信與可持續(xù)原則下的系統(tǒng)性合作與協(xié)作，構(gòu)建出一個(gè)無(wú)經(jīng)濟(jì)體被邊緣化的全球發(fā)展共同體。

文章僅作為學(xué)術(shù)交流，不代表CMF立場(chǎng)。