“客戶之托·重于泰山”

串通投標(biāo)罪的無罪辯護(hù)，需精準(zhǔn)把握犯罪構(gòu)成要件，結(jié)合法律規(guī)定與司法實(shí)踐，從行為性質(zhì)、主體資格、情節(jié)嚴(yán)重程度等多維度構(gòu)建辯護(hù)要點(diǎn)。

串通投標(biāo)案近年來呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，主要基于以下幾個(gè)關(guān)鍵原因：

一、案件數(shù)量顯著增長

2025年上半年，人民法院受理串通投標(biāo)罪一審案件707件，同比大幅上升30.44%，這一增長幅度遠(yuǎn)超破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪總體2.65%的上升水平。

這種增長趨勢(shì)并非偶然，而是多種因素共同作用的結(jié)果。

二、核心驅(qū)動(dòng)因素分析

1. 巨額利益誘惑

串通投標(biāo)案件頻發(fā)的首要原因是巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。在招投標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目標(biāo)的額動(dòng)輒數(shù)千萬元甚至上億元，串標(biāo)一次就能獲得數(shù)百萬元甚至上千萬元的超額利潤。

相比之下，違法成本相對(duì)較低，使得一些企業(yè)選擇鋌而走險(xiǎn)。

2. 制度設(shè)計(jì)缺陷

法律法規(guī)不夠完善，是串通投標(biāo)頻發(fā)的重要原因。

雖然我國法律體系日益完善，但政府采購法律體系還不夠健全和細(xì)致，給不法行為提供了可乘之機(jī)。

同時(shí)，違規(guī)成本過低，罰款數(shù)額遠(yuǎn)小于違規(guī)所得，難以形成有效震懾。

3. 監(jiān)管機(jī)制薄弱

招投標(biāo)行為缺乏有效監(jiān)管，是另一個(gè)關(guān)鍵因素。

監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司以及投標(biāo)人的監(jiān)督不到位，導(dǎo)致串通投標(biāo)行為難以被發(fā)現(xiàn)和查處。

特別是在電子招投標(biāo)系統(tǒng)普及后，雖然提高了效率，但也為串通投標(biāo)提供了新的隱蔽手段。

三、犯罪手段的演變與升級(jí)

1. 手段日趨隱蔽化

當(dāng)前串通投標(biāo)犯罪呈現(xiàn)出犯罪手段隱蔽化、技術(shù)化的新特點(diǎn)。

犯罪分子通過"量身定做"招標(biāo)參數(shù)、控制評(píng)標(biāo)專家評(píng)分賬戶、采用階梯式布點(diǎn)報(bào)價(jià)等方式規(guī)避監(jiān)管。

這些手段表面合法，實(shí)則暗箱操作，增加了查處難度。

2. 犯罪主體多元化

串通投標(biāo)的參與主體，已不再限于傳統(tǒng)的投標(biāo)人之間，而是覆蓋招投標(biāo)活動(dòng)的全流程和各環(huán)節(jié)，包括招標(biāo)方、投標(biāo)方、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等中介與評(píng)審方。

3. 技術(shù)手段升級(jí)

犯罪分子利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如植入遠(yuǎn)程軟件竊密、使用不同電腦設(shè)備規(guī)避IP地址監(jiān)控等方式，使串通投標(biāo)行為更加隱蔽。

四、政策環(huán)境變化

1. 監(jiān)管政策收緊

2024年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，明確要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場。

2025年，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。

2. 處罰力度加大

2025年新規(guī)對(duì)串通投標(biāo)的處罰力度全面翻倍，罰款上限從原"中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之八以下"提升至"千分之五以上千分之十以下"，單項(xiàng)目罰款上限直接翻倍。

3. 技術(shù)監(jiān)管升級(jí)

各地紛紛建立圍標(biāo)串標(biāo)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)穿透式比對(duì)、機(jī)制協(xié)同等方式，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性與實(shí)效性。

這種技術(shù)監(jiān)管手段的升級(jí)，使得更多隱藏的串通投標(biāo)行為被揭露。

五、深層社會(huì)原因

1. 社會(huì)誠信缺失

串通投標(biāo)這種投機(jī)行為之所以存在，社會(huì)誠信的缺失是其重要原因之一。

一些企業(yè)注重短期行為，追求利益最大化，忽視誠信建設(shè)。

2. 地方保護(hù)主義

部分地區(qū)存在地方保護(hù)主義，默許本地企業(yè)串通排斥外地競爭者，美其名曰"扶持地方經(jīng)濟(jì)"，這為串通投標(biāo)提供了生存土壤。

3. 腐敗溫床

串通投標(biāo)案件動(dòng)輒上億元的標(biāo)的額，以權(quán)錢交易的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，滋生腐敗問題。

一些公職人員、招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)中因收受賄賂被移送司法機(jī)關(guān)。

最后結(jié)論

串通投標(biāo)案頻發(fā)是利益驅(qū)動(dòng)、制度缺陷、監(jiān)管薄弱、技術(shù)升級(jí)、社會(huì)誠信缺失等多重因素共同作用的結(jié)果。

隨著監(jiān)管政策的收緊和技術(shù)手段的升級(jí)，更多隱藏的串通投標(biāo)行為被揭露，這就解釋了為何近期此類案件數(shù)量顯著上升。

未來，隨著監(jiān)管體系的不斷完善和技術(shù)手段的持續(xù)升級(jí)，串通投標(biāo)行為將面臨更加嚴(yán)厲的打擊和更高的違法成本。

作者：

九章刑辯創(chuàng)始人；

安徽律師門戶網(wǎng)創(chuàng)始人；

亳州律協(xié)·刑委會(huì)主任，金亞太(亳州)律師事務(wù)所主任，譙城區(qū)法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家……

目標(biāo)：窮二十年蠻力，救一百條人命！

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