“日本至今仍對(duì)沖繩人等原住民充滿偏見(jiàn)和歧視”——2025年10月，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三委員會(huì)上的發(fā)言，引發(fā)了日本朝野的強(qiáng)烈反應(yīng)。

日本右翼媒體迅速發(fā)表社論，指責(zé)中國(guó)“挑動(dòng)分裂”，懷疑中國(guó)“另有所圖”。從《產(chǎn)經(jīng)新聞》緊急發(fā)文要求中方“撤回”相關(guān)言論，到日本官方頻繁強(qiáng)調(diào)所謂“沖繩歸屬既定”，這種過(guò)度反應(yīng)背后，實(shí)則是對(duì)歷史真相的忌憚、法理依據(jù)的缺失以及戰(zhàn)略利益的焦慮。

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琉球群島（日本稱“沖繩”）的歷史淵源并非日本所宣稱的“固有領(lǐng)土”，其法律地位至今懸而未決，而中國(guó)對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，恰恰擊中了日本在領(lǐng)土主權(quán)、地緣戰(zhàn)略和歷史正義上的多重軟肋。

從中華藩屬到日本吞并

琉球群島的歷史地遠(yuǎn)非日本所宣稱的那么簡(jiǎn)單。歷史上，琉球一直是一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，并且與中國(guó)維持著深厚的宗藩關(guān)系。早在隋朝，中國(guó)就已掌握了前往琉球的海路，隋政府曾四次派遣水軍招諭琉球。

公元1372年，明太祖朱元璋派遣楊載出使琉球，琉球三國(guó)明確表示向明朝政府稱臣，正式成為明朝的藩屬。幾年后，中山國(guó)統(tǒng)一琉球，其國(guó)王被明政府冊(cè)封為琉球王。明朝不僅向琉球贈(zèng)送海舟，還于1392年賜“閩人三十六姓善操舟者，令往來(lái)朝貢”。這些多為善于駕船的福州人，他們的遷入促進(jìn)了琉球社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。

明清兩代，琉球國(guó)王均接受中國(guó)皇帝冊(cè)封，并奉行中國(guó)年號(hào)。琉球王國(guó)的官方文書(shū)、外交條約、正史等，都用漢文書(shū)寫(xiě)。甚至其國(guó)都首里城的宮殿，都不是坐北朝南，而是面向西方，以示歸慕中國(guó)之意。

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但日本一直對(duì)琉球群島心懷鬼胎。德川幕府通過(guò)武裝脅迫將琉球納入其勢(shì)力范圍，迫使琉球向日本納貢，形成“一國(guó)兩屬”的特殊狀態(tài)。但即便如此，琉球王國(guó)始終堅(jiān)守與中國(guó)的宗藩關(guān)系，未敢斷絕朝貢，這種雙重依附狀態(tài)持續(xù)至19世紀(jì)后期。

明治維新后，日本加快了侵略琉球的步伐。1872年，日本單方面宣布琉球群島是日本的領(lǐng)土，設(shè)置琉球藩，剝奪其獨(dú)立國(guó)家地位。1875年，日本明治政府派遣內(nèi)務(wù)大丞松田道之赴琉球，強(qiáng)令琉球國(guó)王停止向清朝朝貢禮儀，斷絕與清朝的外交關(guān)系。1879年3月，日本派遣軍警占領(lǐng)了琉球全境，將王室強(qiáng)行遷移到東京，宣布設(shè)立沖繩縣，徹底吞并了琉球。

對(duì)這種赤裸裸的侵略行徑，琉球國(guó)誓死反抗，秘密派官員赴天津謁見(jiàn)李鴻章，請(qǐng)求中國(guó)“盡逐日兵出境”。琉球國(guó)陳情通事林世功甚至在北京自刎殉國(guó)，以抗議日本侵略，請(qǐng)求中國(guó)出兵。清政府雖也與日本據(jù)理力爭(zhēng)，但實(shí)力衰落的晚清朝廷風(fēng)雨飄搖，終究未能派兵援助，琉球王朝從此滅亡。

從歷史來(lái)看，日本所謂“琉球?qū)偃照摗钡恼f(shuō)法，違背了歷史事實(shí)，不過(guò)是為其侵略行為炮制的事后說(shuō)辭。

沖繩主權(quán)歸屬迄今仍存爭(zhēng)議

二戰(zhàn)后，琉球的法律地位發(fā)生了重大變化。最早規(guī)定日本戰(zhàn)后領(lǐng)土范圍的國(guó)際法文件是《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》。1945年的《波茨坦公告》明確規(guī)定：“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”這構(gòu)成了戰(zhàn)后處理日本領(lǐng)土問(wèn)題的核心法律基礎(chǔ)，清晰界定了日本的領(lǐng)土范圍，并未將琉球群島納入其中。

1947年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第318號(hào)決議，在1945年至1971年間，沖繩被美國(guó)占領(lǐng)并托管。1951年，美國(guó)在排除中國(guó)政府參與的情況下，主導(dǎo)簽訂了《舊金山和約》，規(guī)定美國(guó)對(duì)琉球行使行政、立法和司法權(quán)。

1971年，美國(guó)與日本簽署《關(guān)于琉球諸島和大東諸島的協(xié)定》（即“沖繩返還協(xié)定”），把琉球群島的“施政權(quán)”轉(zhuǎn)給日本。然而，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第83條第一款規(guī)定，美國(guó)無(wú)權(quán)自行決定將托管地區(qū)擅自給予任何一方，這種決定必須由安理會(huì)作出。

據(jù)此，日本政府認(rèn)為沖繩的主權(quán)已經(jīng)正式歸還給了日本。然而，這兩份文件在法理上都存在重大瑕疵。對(duì)于《舊金山和約》，中國(guó)政府并未與會(huì)，因此該條約對(duì)中國(guó)不具約束力；而嗣后的《沖繩返還協(xié)定》，完全是美日兩國(guó)之間的私相授受，既非安理會(huì)的正式?jīng)Q議，也沒(méi)有征求琉球人民自己的意見(jiàn)，因而在法律效力上存在很大的問(wèn)題。

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退一萬(wàn)步講，即便是按照所謂的《沖繩返還協(xié)定》，美方返還的也只是“施政權(quán)”，并非真正意義上的“主權(quán)”。因而，沖繩的主權(quán)歸屬，在法律上一直處于懸而未決的狀態(tài)。

琉球獨(dú)立？有情有理

沖繩內(nèi)部確實(shí)存在一定的獨(dú)立聲音。2013年5月15日，“琉球民族獨(dú)立綜合研究學(xué)會(huì)”宣告成立，該學(xué)會(huì)尋求沖繩獨(dú)立并建立“琉球自治聯(lián)邦共和國(guó)”。

學(xué)會(huì)發(fā)起人之一、龍谷大學(xué)教授松島泰勝表示，琉球被日本吞并不過(guò)百余年時(shí)間，而且日本政府一再罔顧琉球當(dāng)?shù)孛褚?。他認(rèn)為，琉球過(guò)去是琉球王國(guó)，并不隸屬于日本。即使被日本占領(lǐng)后，琉球也沒(méi)有將自治權(quán)交給日本，因此沖繩人有尋求獨(dú)立的決定權(quán)。

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他還拿出了太平洋島國(guó)帕勞的案例做對(duì)比。帕勞人口只有2萬(wàn)，依然獲得了獨(dú)立，沖繩群島人口高達(dá)140萬(wàn)，更應(yīng)該尊重沖繩人民的自我選擇。

出生于沖繩的日本社民黨國(guó)家對(duì)策委員長(zhǎng)、眾議院議員照屋寬德也曾公開(kāi)表示支持獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。他在博客中寫(xiě)道：“沖繩還是獨(dú)立的好。明治以來(lái)的近現(xiàn)代史中，沖繩總是受到當(dāng)時(shí)政權(quán)的歧視。即使現(xiàn)在，沖繩人也沒(méi)有被看成日本國(guó)民。”

沖繩人對(duì)美軍基地的強(qiáng)烈不滿，也助長(zhǎng)了獨(dú)立情緒。琉球群島是美軍在東亞的重要軍事基地群所在地，美軍基地面積占沖繩本島面積的約20%，長(zhǎng)期以來(lái)，美軍基地帶來(lái)的環(huán)境污染、安全事故、噪音干擾等問(wèn)題嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)孛癖娚?，美軍士兵的犯罪行為更是引發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣竦膹?qiáng)烈不滿。根據(jù)2024年的一項(xiàng)地方調(diào)查，超過(guò)六成沖繩居民對(duì)美軍基地持反對(duì)或希望搬遷的態(tài)度。

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但日本政府為維護(hù)美日同盟，對(duì)沖繩民眾的合理訴求置若罔聞，甚至強(qiáng)制推進(jìn)基地建設(shè)，導(dǎo)致沖繩與日本本土的矛盾日益激化。2023年，沖繩縣知事玉城丹尼頂住壓力訪問(wèn)北京，并拜謁琉球留學(xué)生林世功之墓，這一行為既體現(xiàn)了琉球本土精英對(duì)歷史身份的認(rèn)同，也反映了其尋求外部支持、擺脫日本控制的潛在訴求。

尊重琉球人自己的選擇

中國(guó)此次在聯(lián)大提及沖繩問(wèn)題，之所以引發(fā)一些日本人的強(qiáng)烈緊張，本質(zhì)上是因?yàn)檫@一問(wèn)題擊中了日本的多重戰(zhàn)略軟肋，若其不妥善應(yīng)對(duì)，可能會(huì)導(dǎo)致連鎖性的不利后果。

這種不利首先是領(lǐng)土方面的。日本在二戰(zhàn)后存在許多樁領(lǐng)土爭(zhēng)議，除沖繩外，與俄羅斯存在北方四島（南千島群島）爭(zhēng)議，與韓國(guó)存在獨(dú)島（竹島）爭(zhēng)議，而其在這些島嶼的主張上，與沖繩的情況相類似，均缺乏充分的歷史和法理依據(jù)。沖繩的法理地位爭(zhēng)議，會(huì)引發(fā)日本其他爭(zhēng)議領(lǐng)土同樣的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而嚴(yán)重影響其領(lǐng)土利益。

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另一個(gè)重要原因則是地緣戰(zhàn)略上的。琉球群島扼守東海與菲律賓海的通道，控制著東亞海上交通要沖，日本將其視為防范中國(guó)的“前沿陣地”。一旦沖繩問(wèn)題引發(fā)東亞局勢(shì)變化，日本的西南戰(zhàn)略防線將面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，沖繩的美軍基地是美日同盟的重要支柱，若當(dāng)?shù)厝嗣竦姆椿剡\(yùn)動(dòng)與獨(dú)立訴求相結(jié)合，將直接影響美國(guó)在東亞的軍事存在，進(jìn)而削弱美日同盟的穩(wěn)定性，這是日本最不愿看到的局面。

但沖繩未來(lái)的走向并不應(yīng)該由日本政府來(lái)決定。沖繩問(wèn)題的核心是領(lǐng)土主權(quán)的合法歸屬，而這一問(wèn)題的解決必須遵循歷史事實(shí)和國(guó)際法基本準(zhǔn)則——尤其是尊重當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱囊庠?。而日本的過(guò)度緊張，恰恰暴露了其在琉球問(wèn)題上的理虧與心虛?！傲鹎虻匚晃炊ㄕ摗笔腔跉v史事實(shí)和國(guó)際法理的客觀存在，這一事實(shí)并不會(huì)因日本的否認(rèn)而改變。

琉球不是任何人的籌碼，琉球的主權(quán)問(wèn)題應(yīng)該由琉球人民自己來(lái)選擇。