當(dāng)韓日兩國在東海的軍事互動突然按下暫停鍵，一場因領(lǐng)土爭端引發(fā)的外交博弈再次浮出水面。韓國海軍17日向日本海上自衛(wèi)隊(duì)發(fā)出正式通知，原定本月重啟的海上聯(lián)合搜救演習(xí)無限期擱置。這場持續(xù)二十余年的軍事合作項(xiàng)目，因獨(dú)島（日本稱“竹島”）主權(quán)爭議再度陷入僵局，暴露出兩國關(guān)系中難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一、二十年合作戛然而止：從搜救演習(xí)到軍事對峙

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自1999年啟動以來，韓日海上聯(lián)合搜救演習(xí)累計(jì)舉行10次，本應(yīng)成為兩國軍事互信的典范。2018年東�？罩袑χ攀录䥇s成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)——韓國海軍驅(qū)逐艦執(zhí)行搜救任務(wù)時，日本P-1巡邏機(jī)以“低空威脅飛行”為由進(jìn)行抵近偵察，雙方軍艦與戰(zhàn)機(jī)險些發(fā)生碰撞。這場持續(xù)40分鐘的空中博弈，直接導(dǎo)致演習(xí)中斷至今。

今年初，兩國曾釋放積極信號。韓國國防部官員透露，雙方計(jì)劃在11月重啟演習(xí)，甚至擬定詳細(xì)訓(xùn)練科目。但日本政府7月擴(kuò)建“領(lǐng)土主權(quán)展覽館”的舉動，徹底點(diǎn)燃韓國民眾怒火。該場館內(nèi)陳列的獨(dú)島主權(quán)宣傳資料，被韓方視為“文化侵略”。外交部14日緊急召見日本駐韓大使館總括公使松尾裕敬，抗議聲浪席卷韓國社交媒體。

二、獨(dú)島爭端：0.18平方公里的戰(zhàn)略棋子

這座面積僅相當(dāng)于24個足球場的彈丸之地，卻承載著兩國持續(xù)百年的主權(quán)爭奪。韓國自1953年實(shí)際控制獨(dú)島以來，持續(xù)強(qiáng)化軍事部署，目前駐有20余名常駐警備人員和先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)。日本則通過每年發(fā)布《防衛(wèi)白皮書》重申主權(quán)主張，甚至將獨(dú)島標(biāo)注為“日本領(lǐng)土”的電子地圖引入中小學(xué)教材。

兩國在獨(dú)島周邊的軍事活動日益頻繁。韓國空軍“黑鷹”特技飛行隊(duì)9月飛越獨(dú)島上空進(jìn)行表演訓(xùn)練，日本自衛(wèi)隊(duì)隨即以“安全受威脅”為由，拒絕按約定為韓方戰(zhàn)機(jī)提供中途加油。這種“以牙還牙”的報(bào)復(fù)手段，暴露出雙方在軍事合作領(lǐng)域的脆弱信任。

三、演習(xí)暫停背后的地緣算計(jì)

表面看是軍事合作受挫，實(shí)則折射出兩國在區(qū)域安全格局中的戰(zhàn)略困境。韓國試圖通過強(qiáng)化美日韓同盟制衡朝鮮，卻不得不面對日本在歷史問題上的反復(fù)挑釁。日本則借機(jī)推進(jìn)“西南島嶼防御”戰(zhàn)略，將獨(dú)島爭端作為擴(kuò)充軍備的借口——其2023年防衛(wèi)預(yù)算中，針對“竹島方向”的監(jiān)控設(shè)備采購費(fèi)用同比增長37%。

這種零和博弈思維正在侵蝕區(qū)域穩(wěn)定。韓國智庫“東亞研究所”報(bào)告指出，韓日軍事互動每中斷一次，朝鮮研發(fā)新型導(dǎo)彈的速度就加快0.5個月。當(dāng)兩國將主要精力投入主權(quán)爭端時，朝鮮半島無核化進(jìn)程反而陷入停滯。

四、歷史遺留問題：無法愈合的民族創(chuàng)傷

深層次矛盾源于歷史認(rèn)知的根本分歧。日本對二戰(zhàn)期間強(qiáng)征勞工、慰安婦等問題的模糊態(tài)度，持續(xù)刺激韓國社會神經(jīng)。今年8月，日本文部省審定通過的初中教科書，將獨(dú)島描述為“日本固有領(lǐng)土”的表述，引發(fā)韓國全國性抗議活動。首爾街頭出現(xiàn)的“獨(dú)島屬于韓國”巨幅標(biāo)語，與東京新宿車站的“竹島日”宣傳展形成鮮明對比。

這種民族情緒的對立，直接轉(zhuǎn)化為外交政策的剛性。韓國總統(tǒng)府高級顧問透露，政府內(nèi)部存在“演習(xí)重啟將引發(fā)國內(nèi)政治危機(jī)”的強(qiáng)烈擔(dān)憂。在野黨更放話稱，若執(zhí)政黨推動演習(xí)，將在國會發(fā)起對國防部長的彈劾案。

五、破局之道：超越領(lǐng)土爭端的戰(zhàn)略智慧

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單純依靠軍事威懾?zé)o法解決主權(quán)爭議。1965年韓日建交時，雙方通過《韓日基本條約》暫時擱置獨(dú)島問題，換取經(jīng)濟(jì)合作的全面展開。這種“主權(quán)擱置、經(jīng)濟(jì)先行”的模式，曾推動兩國貿(mào)易額在十年內(nèi)增長20倍。

當(dāng)前局勢需要新的解題思路。或許可以借鑒北歐國家處理領(lǐng)土爭端的經(jīng)驗(yàn)——挪威與俄羅斯在巴倫支海劃界談判中，創(chuàng)造性地設(shè)立“聯(lián)合漁業(yè)區(qū)”，將爭議海域轉(zhuǎn)化為合作平臺。韓日同樣可以在獨(dú)島周邊建立“海上聯(lián)合保護(hù)區(qū)”，通過生態(tài)監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警等非敏感領(lǐng)域合作，逐步積累互信。

結(jié)語：當(dāng)軍事演習(xí)淪為政治籌碼

韓日聯(lián)合演習(xí)的暫停，本質(zhì)是兩國將領(lǐng)土爭端工具化的必然結(jié)果。在朝鮮半島局勢持續(xù)緊張的背景下，這種內(nèi)耗式對抗只會削弱區(qū)域安全架構(gòu)。歷史證明，真正的強(qiáng)者從不靠炫耀武力證明主權(quán)，而是通過創(chuàng)造共同利益化解分歧。

獨(dú)島爭端的最終解決，或許不在于誰擁有更先進(jìn)的軍艦或更響亮的外交辭令，而在于兩國能否展現(xiàn)出超越歷史恩怨的戰(zhàn)略格局。當(dāng)炮艦外交的喧囂退去，留給后人的不應(yīng)是無盡的對抗記憶，而是通過智慧與妥協(xié)鑄就的和平典范。