2025年第46周（11.10-11.16），央行、統(tǒng)計(jì)局均在周內(nèi)發(fā)布了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并作解讀。央行在三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，將充分發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)還處在新舊模式轉(zhuǎn)換的時(shí)期，轉(zhuǎn)型調(diào)整需要一定時(shí)間，在這個(gè)過程當(dāng)中部分指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，對(duì)此要客觀看待。

地方層面，上海在周末啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)上房地產(chǎn)信息傳播秩序；惠州全面放開落戶限制，促進(jìn)人口流入；多地優(yōu)化公積金新政，如洛陽住房公積金個(gè)人貸款最高額度再上浮10%，鄭州開啟公積金貸款網(wǎng)上申請(qǐng)渠道等。

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周度中央：央行將充分發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用，統(tǒng)計(jì)局指出應(yīng)客觀看待部分指標(biāo)波動(dòng)

本周中央有關(guān)房地產(chǎn)的重要政策類資訊如下：

央行：將充分發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

在本周央行發(fā)布的《2025年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，指出利率及其比價(jià)關(guān)系對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡和資源配置有重要導(dǎo)向意義。例如，存款和貸款利率、債券收益率、股票股息率、房屋租售比之間都形成比價(jià)關(guān)系。接下來央行充分發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用，著力推動(dòng)保障性住房再貸款等金融政策措施落地見效，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

當(dāng)前金融政策堅(jiān)持積極化險(xiǎn)導(dǎo)向，利率水平得到有效控制，加之越來越多區(qū)域的租售比已超越存款利率，使得房產(chǎn)價(jià)格在供求關(guān)系之外，又獲得了新的底部支撐。從最新70城房價(jià)數(shù)據(jù)來看，10月上海、哈爾濱、呼和浩特、合肥等9個(gè)城市一手房價(jià)同比止跌，這一數(shù)量為2024年二季度以來的最高值，且一手房價(jià)環(huán)比上漲的城市較上月增加1個(gè)。

中央農(nóng)辦、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部：嚴(yán)守農(nóng)村宅基地管理紅線，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地

“三農(nóng)”政策通氣會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守農(nóng)村宅基地管理法律政策底線紅線，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)不允許”要求，即不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。在盤活閑置土地和房屋過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法依規(guī)、因地制宜，確保規(guī)范有序，對(duì)虛假宣傳和無底線炒作堅(jiān)決予以整治。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，嚴(yán)禁通過下指標(biāo)、定任務(wù)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核和政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。

嚴(yán)守農(nóng)村宅基地管理紅線，既有利于保障農(nóng)村地區(qū)的合理發(fā)展，避免農(nóng)村建設(shè)用地被用于城鎮(zhèn)居民用途，切實(shí)保障農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；也有利于避免城鎮(zhèn)改善性住房需求違規(guī)流動(dòng)，保障城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，尤其是當(dāng)前新規(guī)低密產(chǎn)品的競爭力。而對(duì)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、盤活閑置土地房屋的有序推進(jìn)，則是有利于長期指標(biāo)流轉(zhuǎn)工作的良性推進(jìn)，對(duì)于持續(xù)新增城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)居住用地指標(biāo)、促進(jìn)房地產(chǎn)良性發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。

統(tǒng)計(jì)局：房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型調(diào)整需要一定時(shí)間，對(duì)部分指標(biāo)波動(dòng)要客觀看待

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)雖有所波動(dòng)，但政策成效仍在繼續(xù)顯現(xiàn)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)還處在新舊模式轉(zhuǎn)換的時(shí)期，轉(zhuǎn)型調(diào)整需要一定時(shí)間，在這個(gè)過程當(dāng)中部分指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，對(duì)此要客觀看待。

當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)正邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，行業(yè)難免遭遇庫存積壓、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、價(jià)格體系重塑等陣痛與挑戰(zhàn)。在這一特殊歷史時(shí)期，更需客觀看待各項(xiàng)指標(biāo)的階段性調(diào)整：隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入存量時(shí)代，二手房交易對(duì)新房替代效應(yīng)逐步增強(qiáng),新房成交縮量也符合市場(chǎng)規(guī)律；在供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)新平衡前，房價(jià)持續(xù)調(diào)整是市場(chǎng)規(guī)律的正常體現(xiàn)，當(dāng)前穩(wěn)房價(jià)的“錨點(diǎn)”在于租售比與存貸款利率的匹配度——得益于當(dāng)前低利率環(huán)境，不少核心城市小戶型房源的租售比已能覆蓋存款利率；在庫存壓力實(shí)質(zhì)性緩解前，未來較長一段時(shí)間內(nèi)，行業(yè)投資、開工、供地等指標(biāo)理應(yīng)低于成交規(guī)模。

國常會(huì)：以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于11月14日召開，研究深入實(shí)施“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）有關(guān)工作，部署增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)政策措施等。會(huì)議明確，要以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，本次國常會(huì)更值得關(guān)注的還是“增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性”相關(guān)工作，固然增強(qiáng)服務(wù)型消費(fèi)是本次工作的重要落腳點(diǎn)。但房地產(chǎn)行業(yè)在“好房子”建設(shè)引領(lǐng)下，大量新規(guī)項(xiàng)目也確實(shí)在為行業(yè)帶來更多新質(zhì)住房需求，新房產(chǎn)品的更新?lián)Q代，有助于房地產(chǎn)在新的行業(yè)規(guī)模下，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供求平衡。

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周度地方：上海啟動(dòng)網(wǎng)上涉房信息專項(xiàng)整治，惠州全面放開落戶限制

地方層面，近一周10市發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)政策，主要涉及行業(yè)秩序、落戶放開、公積金優(yōu)化等方面，值得關(guān)注的重點(diǎn)政策如下：

上海：啟動(dòng)規(guī)范網(wǎng)上房地產(chǎn)信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治網(wǎng)站平臺(tái)、“自媒體”賬號(hào)、房地產(chǎn)中介等在網(wǎng)上發(fā)布和傳播唱衰上海樓市、歪曲解讀政策、虛假低價(jià)房源和惡意泛化炒作等違法違規(guī)信息，堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)站平臺(tái)操縱價(jià)格、誤導(dǎo)預(yù)期、博取流量、擾亂市場(chǎng)秩序等行為。在整治過程中，各部門將強(qiáng)化協(xié)同配合，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打防并重，短期效果和長效機(jī)制兼顧，督促網(wǎng)站平臺(tái)完善涉房產(chǎn)類信息發(fā)布的制度規(guī)范，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)上房地產(chǎn)信息傳播秩序，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

正如統(tǒng)計(jì)局所言，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)“客觀看待指標(biāo)波動(dòng)”。尤其是在上海，無論是從新房價(jià)格、供求關(guān)系、規(guī)模維持等指標(biāo)來看，都是當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)止跌回穩(wěn)的“模范生”。在當(dāng)前的市場(chǎng)階段下，更應(yīng)客觀解讀數(shù)據(jù)、理性看待市場(chǎng)變化，才能真正穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、加快建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

惠州：全面放寬落戶限制

11月10日，《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》發(fā)布，全面放寬落戶限制：持有惠州市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請(qǐng)時(shí)在惠州參保且連續(xù)居住半年以上可申請(qǐng)落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶；具有大專及以上學(xué)歷、初級(jí)及以上職稱，中級(jí)工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，以及國家、省、市政策文件規(guī)定準(zhǔn)予引進(jìn)的人才，經(jīng)遷入地人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，可申請(qǐng)入戶；對(duì)非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”，無需人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，可直接申請(qǐng)入戶。

作為廣東省乃至全國的流動(dòng)人口大市之一，惠州生活著180萬常住非戶籍人口，占全市常住人口的29%。全面放開落戶限制，有助于推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。而落戶限制的進(jìn)一步放開，也有助于進(jìn)一步增強(qiáng)外來和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的安居意愿。

6市優(yōu)化公積金新政：

1.黃岡公積金現(xiàn)房貸款上浮20%，加快推進(jìn)現(xiàn)房銷售。

2.洛陽最高額度再上浮10%，雙職工繳存家庭最高可貸93.5萬元。

3.鄭州開通個(gè)人網(wǎng)上貸款申請(qǐng)渠道，便利個(gè)人購房，加強(qiáng)行業(yè)透明度。

4.泰州允許提取住房公積金支付物業(yè)費(fèi)，每年最高提取1萬元，可用于配偶自有住房。

5.湖南省提取省直公積金還非省直房貸，可由“年提”變“月提”，緩解居民月供壓力。

6.盤錦出臺(tái)五項(xiàng)住房公積金優(yōu)化調(diào)整政策：結(jié)清房貸可提差額公積金，購房提取更靈活。取消異地購房提取限制，異地置業(yè)更便捷。優(yōu)化提前部分還款政策，還貸壓力更舒緩。支持電梯更新改造提取，惠及多代家庭成員。加大保障房支持力度，最低首付比例為15%。

03

政策趨勢(shì)：

就周度政策發(fā)布頻次來看，本周地方層面穩(wěn)市場(chǎng)政策發(fā)布頻次與上周基本持平。從政策類型來看，公積金優(yōu)化類政策出臺(tái)頻次延續(xù)高位。聯(lián)系近期中央部委發(fā)聲來看，為更好加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，預(yù)計(jì)未來涉及“好房子”、行業(yè)秩序、保障房等方面政策頻次將有所增加。

從近一周主要穩(wěn)市場(chǎng)政策的發(fā)布頻次變動(dòng)來看，涉及公積金優(yōu)化的政策發(fā)布頻次持續(xù)增加，作為當(dāng)前市場(chǎng)階段穩(wěn)市場(chǎng)的主要抓手之一，各地在公積金政策優(yōu)化方面還有較多存量備案。涉及行業(yè)秩序、落戶放開的其他政策也有所提及。此外，北京、天津也在周內(nèi)發(fā)文推進(jìn)保障安居工程，建立多層次住房保障體系。

統(tǒng)計(jì)近1個(gè)月穩(wěn)市場(chǎng)發(fā)布頻次，優(yōu)化公積金政策繼續(xù)居于首位，公積金政策因其在提取方式、額度、用途、利率、還款、提取標(biāo)準(zhǔn)等多方面的調(diào)整空間，各地仍具有較大的政策優(yōu)化空間，相關(guān)政策發(fā)布頻次穩(wěn)居各類政策前列。其他穩(wěn)市場(chǎng)類政策排在第二，隨著行業(yè)邁向新模式發(fā)展，涉及行業(yè)秩序、開發(fā)經(jīng)營的穩(wěn)市場(chǎng)新政有所增多，保障安居類政策排在第三，無論房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展如何迭代，關(guān)乎民生的住房保障，始終是房地產(chǎn)服務(wù)國家發(fā)展的核心價(jià)值所在。

（來源：克而瑞地產(chǎn)研究中心）