聯(lián)合國安理會11月17日以13票贊成、0票反對、2票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過了由美國起草的決議草案，授權(quán)在加沙地帶部署國際穩(wěn)定部隊(duì)以恢復(fù)秩序、保護(hù)平民，并為大規(guī)模援助和重建工作鋪平道路。

中國和俄羅斯投下了棄權(quán)票。

這項(xiàng)決議標(biāo)志著美國主導(dǎo)的加沙和平計劃獲得國際社會認(rèn)可，同時也暴露出安理會內(nèi)部在巴勒斯坦問題上的深刻分歧。

決議授權(quán)組建的國際穩(wěn)定部隊(duì)任務(wù)包括恢復(fù)秩序、保護(hù)平民，并為加沙的大規(guī)模援助和重建工作鋪平道路。

安理會周一通過的決議核心內(nèi)容是授權(quán)在加沙部署國際部隊(duì)，這一決定旨在恢復(fù)秩序、保護(hù)平民，并為大規(guī)模援助和重建工作創(chuàng)造條件。

表決結(jié)果顯示，15個安理會成員中有13個投了贊成票，沒有反對票，中國和俄羅斯選擇了棄權(quán)。

美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲在表決后的發(fā)言中表示，決議為部隊(duì)派遣國提供了推進(jìn)國際穩(wěn)定部隊(duì)的必要框架，將助力加沙擺脫哈馬斯控制。

沃爾茲強(qiáng)調(diào)，該決議“彰顯了國際社會對特朗普總統(tǒng)愿景的壓倒性支持”。

決議還為全球金融機(jī)構(gòu)搭建了引導(dǎo)投資的有效機(jī)制，從而為加沙的重建與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持。

中國和俄羅斯作為安理會常任理事國，在本次表決中均投下了棄權(quán)票，并對決議內(nèi)容表達(dá)了深切擔(dān)憂。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰指出，決議草案在諸多方面存在缺陷，令人深感擔(dān)憂。他強(qiáng)調(diào)，執(zhí)筆國要求安理會授權(quán)成立和平理事會和國際穩(wěn)定部隊(duì)，卻沒有就結(jié)構(gòu)、權(quán)力、人員等重大問題作出詳細(xì)說明。

傅聰特別提到，草案沒有體現(xiàn)“巴人治巴”這一根本原則。“加沙屬于巴勒斯坦人民，任何戰(zhàn)后安排都必須尊重其意愿，但草案幾乎看不到巴勒斯坦的影子?！?/p>

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈的批評更為尖銳。他表示，安理會僅憑華盛頓的“承諾”就為美國倡議背書，將加沙地帶交由和平理事會和國際穩(wěn)定部隊(duì)管理，而人們對這些機(jī)構(gòu)的工作模式尚無所知。

涅邊賈警告說，該決議不應(yīng)成為美以在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上肆意實(shí)驗(yàn)的遮羞布，更不應(yīng)成為對兩國方案的死刑判決。

哈馬斯于決議通過當(dāng)天迅速發(fā)表聲明，強(qiáng)烈批評安理會決議，稱其不符合巴勒斯坦人民的政治和人道主義訴求。

聲明強(qiáng)調(diào)，決議將加沙地帶置于“國際托管機(jī)制”之下，這是巴勒斯坦人民及其各武裝派別所拒絕的。

哈馬斯在聲明中主張：“這樣的機(jī)制試圖實(shí)現(xiàn)以色列未能通過戰(zhàn)爭達(dá)成的目標(biāo)，并企圖將加沙地帶從巴勒斯坦整體地理版圖中割裂出來?！?/p>

針對決議中關(guān)于解除武裝的內(nèi)容，哈馬斯堅(jiān)決回應(yīng)道：“抵抗以色列的占領(lǐng)是巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，受到國際法律和公約的保障?！?/p>

哈馬斯強(qiáng)調(diào)，武裝抵抗的問題與以色列占領(lǐng)的問題緊密相連，任何關(guān)于武器問題的討論都必須是巴勒斯坦內(nèi)部事務(wù)。

關(guān)于國際穩(wěn)定部隊(duì)，哈馬斯表示，賦予這支部隊(duì)在加沙地帶的角色，包括解除巴勒斯坦抵抗組織的武裝等，剝奪了國際部隊(duì)的中立性，并使其成為偏向以色列、參與沖突的一方。

近期，哈馬斯已重新控制了以色列軍隊(duì)撤出的地區(qū)。據(jù)報道，哈馬斯在這些地區(qū)殺害了數(shù)十名被指控與以色列合作、盜竊或犯有其他罪行的巴勒斯坦人。

十多名加沙居民表示，他們正越來越多地感受到哈馬斯的控制。當(dāng)局對進(jìn)入哈馬斯控制區(qū)的所有物品進(jìn)行監(jiān)控，對一些私人進(jìn)口貨物征收費(fèi)用。

同時，加沙的人道主義局勢依然嚴(yán)峻。盡管?；鹕Ш笤镔Y有所增加，但聯(lián)合國世界糧食計劃署的數(shù)據(jù)顯示，目前日均約有560公噸食品進(jìn)入加沙，仍遠(yuǎn)低于實(shí)際所需規(guī)模。

安理會此次決議的通過，僅僅是加沙走向和平與重建的第一步。決議執(zhí)行面臨諸多挑戰(zhàn)，包括國際穩(wěn)定部隊(duì)的組成、指揮結(jié)構(gòu)、行動規(guī)則等具體問題尚未明確。

俄羅斯代表涅邊賈在安理會提出的警告值得關(guān)注：決議未重申“兩國方案”等國際法共識，也未明確向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)移交加沙控制權(quán)的具體時間表。

與此同時，決議卻賦予國際穩(wěn)定部隊(duì)過度授權(quán)，可能使其偏離和平使命，陷入沖突漩渦。

哈馬斯是否會在國際壓力下妥協(xié)，放棄對加沙的實(shí)際控制，也是一個未知數(shù)。跡象顯示，哈馬斯正在加強(qiáng)其管理力度，征收費(fèi)用并懲罰那些過高定價的商人。