民航局 通用航空 征求意見稿

字數(shù):1506 閱讀:5分鐘 來源:民航局官網(wǎng)

2025 年11月19日， 中國民航局發(fā)布關于《小型商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

起草說明

為在確保安全的前提下，促進通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展，銜接《民航法》（修訂草案）有關制度安排，確保小型商業(yè)運輸安全托底，民航局組織修訂了《小型商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》（以下簡稱135部），現(xiàn)說明如下：

一、起草背景

原規(guī)章未對10至19座小型航空器和10座及以上運輸類直升機高風險運行規(guī)定差異化的運行標準，準入門檻與運行風險不匹配。提高10至19座小型航空器運行標準，固化到《渦輪螺旋槳飛機通用航空運輸運營人運行合格審定規(guī)則》（以下簡稱122部）中；提高10座及以上運輸類直升機實施定期載客的運行標準，明確人員資質(zhì)、航空器適航、運行控制、手冊管理等方面要求，不斷強化事前預防和系統(tǒng)治理，指導運營人提升風險防范能力，確保飛行安全。隨著人民生活水平的提高，空中游覽市場需求日益增加。原135部空中游覽調(diào)整至新《特殊商業(yè)和私用大型航空器運營人運行合格審定規(guī)則》（以下簡稱136部），明確《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（以下簡稱121部）、122部、135部運營人在遵守136部相應運行規(guī)則的前提下，可實施空中游覽運行，充分釋放制度改革紅利。

二、起草過程

《小型商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》起草工作于2024年年初啟動，通過行業(yè)調(diào)研、專家研討、定向征求意見等方式，廣泛吸收行業(yè)內(nèi)各方意見后，經(jīng)過匯總研究完善，多次修改后形成此修訂稿。

三、主要內(nèi)容

配合通航法規(guī)體系調(diào)整，簡化許可證管理要求，吸收和固化《小型航空器和運輸類直升機實施定期載客飛行安全運行要求》（民航規(guī)〔2023〕15號）相關要求，全面對標ICAO附件6的標準和建議措施，具體如下：

1.調(diào)整適用范圍，將空中游覽相關內(nèi)容轉(zhuǎn)移至136部，將10至19座正常類飛機相關內(nèi)容轉(zhuǎn)移至122部。

2. 在《通用航空運營許可管理規(guī)定》基礎上，補充運營合格證和運營規(guī)范管理的特殊程序。

3.人員資質(zhì)方面，增加了機組人員部分科目訓練要求，規(guī)定了機組成員值勤期限制、飛行時間限制和休息要求，簡化了機械員執(zhí)照要求。

4.航空器適航方面，明確了噪聲管理、儀表和設備要求，明確了新技術應用的批準條件。

5.運行控制方面，規(guī)定了飛機性能使用限制、飛行放行和追蹤、單發(fā)渦輪飛機、電子設備管理的運行要求。

6.明確了手冊管理體系、以及記錄和報告要求。

7.規(guī)定了飛行運行實施過程中關鍵風險的管控要求。

《小型商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則（征求意見稿）》

由于《小型商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則（征求意見稿）》全文篇幅較長，復制下列鏈接可下載官方文件：

https://www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/202511/t20251119_229183.html

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