北京
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和省委、省政府重大決策部署，湖南省自然資源廳、省林業(yè)局按照計(jì)劃開展了省級(jí)自然資源督察和林草資源監(jiān)管執(zhí)法。督察檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，違法占用或破壞耕地、林地等問題屢禁不止，國(guó)土空間規(guī)劃違法問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線和規(guī)劃管控秩序，危害國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，督促相關(guān)地方加快整改查處，充分發(fā)揮警示教育作用，湖南省自然資源廳、省林業(yè)局決定聯(lián)合對(duì)14個(gè)情節(jié)比較嚴(yán)重的違法用地、破壞耕地、破壞林地等典型問題進(jìn)行公開通報(bào)。
01
違法占地、破壞耕地問題（5個(gè)）
（一）祁東縣福壽制砂廠違法占地25畝
該項(xiàng)目位于祁東縣白鶴街道百家村，占地25畝，祁東縣自然資源局于2020年5月29日對(duì)該制砂廠進(jìn)行立案查處，2022年5月至2023年12月，該企業(yè)停工未進(jìn)行生產(chǎn)。在未取得合法手續(xù)情況下，該項(xiàng)目于2024年1月復(fù)工生產(chǎn)，并將廠棚前空地進(jìn)行了硬化使用；同年3月，祁東縣自然資源局下達(dá)責(zé)令停工及整改通知書，企業(yè)將廠棚前硬化空坪違法占地3.09畝（耕地2.87畝）進(jìn)行整改恢復(fù)；同年7月，該企業(yè)將原已整改恢復(fù)的空坪再次硬化違法占用。目前，項(xiàng)目仍在違法占地生產(chǎn)。祁東縣自然資源局將該企業(yè)違法問題移送祁東縣公安機(jī)關(guān)，2025年4月30日祁東縣公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。
（二）新寧縣古田磚廠項(xiàng)目違法占地24.56畝
該項(xiàng)目位于金石鎮(zhèn)古田村，于2020年建成，違法占地24.56畝（其中耕地13.11畝）。該項(xiàng)目于2021年被立案查處，責(zé)令拆除非法占用土地上建筑物13.46畝（耕地3.9畝）并處罰款。督察發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目仍未拆除到位且持續(xù)非法擴(kuò)建南邊棚房及西邊堆場(chǎng)。
（三）平江縣木瓜河木金鄉(xiāng)段治理工程臨時(shí)用地違法占地27.97畝
該項(xiàng)目位于木金鄉(xiāng)南塘村，獲批臨時(shí)用地21.3畝，2024年10月30日臨時(shí)用地手續(xù)到期后仍繼續(xù)使用。臨時(shí)用地范圍內(nèi)建有水工建筑物，臨時(shí)用地范圍外堆有河沙，破壞耕地6.67畝。
（四）張家界市永定區(qū)沙堤街道蓮花社區(qū)村民傾倒垃圾違法占地12.28畝
自2021年以來，當(dāng)?shù)卮迕耜懤m(xù)違法占地12.28畝傾倒大量建筑垃圾，造成10.94畝耕地（永久基本農(nóng)田1畝）耕作層破壞。
（五）嘉禾縣恒發(fā)建材有限公司砂石配料攪拌項(xiàng)目、嘉禾縣夯實(shí)建材有限公司石料加工項(xiàng)目違法占地20.99畝
兩個(gè)項(xiàng)目位于珠泉鎮(zhèn)石丘村，非法占地20.99畝。嘉禾縣恒發(fā)建材有限公司砂石配料攪拌項(xiàng)目于2021年2月開始建設(shè)砂石配料攪拌場(chǎng)，用于砂石配料銷售，2024年被立案查處，查處面積2.85畝。嘉禾縣夯實(shí)建材有限公司石料加工項(xiàng)目于2021年6月開始占地堆放石料，2022年陸續(xù)安裝石料加工設(shè)備，并開始石料加工，2024年被立案查處，查處面積5.08畝。經(jīng)實(shí)地核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛、機(jī)械均在作業(yè)運(yùn)行，兩個(gè)項(xiàng)目均未取得合法用地手續(xù)。
02
破壞林地問題（4個(gè)）
（一）長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)鳳凰山殯儀服務(wù)有限公司擅自占用林地修建陵園侵占長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心區(qū)林地119畝
2006年以來，長(zhǎng)沙市鳳凰山殯儀服務(wù)有限公司未經(jīng)審核同意，擅自超范圍占用長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心區(qū)林地119畝。
（二）醴陵市悟空煙花有限公司、森獅鞭炮廠、先鋒花炮等項(xiàng)目擅自占用林地377畝
醴陵市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)用地用林監(jiān)管不力，多個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審核同意，擅自占用林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。其中，醴陵市悟空煙花有限公司擅自占用林地96畝，森獅鞭炮廠擅自占用林地90畝，先鋒花炮項(xiàng)目擅自占用林地191畝。
（三）澧縣湖南華盛礦業(yè)有限公司擅自破壞、占用林地超50畝
2023年以來，澧縣湖南華盛礦業(yè)有限公司未經(jīng)審核同意，擅自占用林地建設(shè)孫家山建筑石料用灰?guī)r礦項(xiàng)目加工廠房、平臺(tái)和道路等設(shè)施，破壞林地面積超50畝。該項(xiàng)目還存在借用民生項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目修建進(jìn)場(chǎng)道路以逃避繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的行為。
（四）永州市零陵區(qū)梁山岐風(fēng)電場(chǎng)施工期間擅自占用林地190畝
2023年以來，永州市零陵區(qū)梁山岐風(fēng)電場(chǎng)超審批范圍建設(shè)和野蠻施工，破壞、占用林地面積190畝，其中擅自占用林地修建風(fēng)電機(jī)座和進(jìn)場(chǎng)道路57畝，傾倒渣土破壞林地133畝。
03
違法規(guī)劃問題（5個(gè)）
（一）石門縣電廠三期陜煤2×66萬千瓦擴(kuò)能升級(jí)改造項(xiàng)目臨時(shí)活動(dòng)板房未取得臨時(shí)建設(shè)手續(xù)違法建設(shè)
該項(xiàng)目位于新關(guān)鎮(zhèn)新關(guān)社區(qū)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。石門縣電廠于2024年3月租用石門縣城投公司117.6畝國(guó)有土地用于建設(shè)臨時(shí)生活板房。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目未辦理臨時(shí)建設(shè)審批手續(xù)，建設(shè)密集且缺少消防通道，存在消防安全隱患，現(xiàn)已建成使用。
（二）南縣興盛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目未依照詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可
該項(xiàng)目位于南洲鎮(zhèn)新張村，于2022年底動(dòng)工建設(shè)，占地21.86畝。土地出讓合同中約定建筑密度不高于45%，但規(guī)劃許可證附件總平面圖的建筑密度提高至63.56%。南縣自然資源局審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致核發(fā)的規(guī)劃許可建筑密度指標(biāo)與規(guī)劃條件不符。
（三）寧遠(yuǎn)縣舜陵街道和諧村印山咀安置地項(xiàng)目未取得規(guī)劃許可違法建設(shè)
該項(xiàng)目位于舜陵街道和諧村，占地50.52畝，在中心城區(qū)控制范圍內(nèi)，于2022年9月動(dòng)工建設(shè)。截至督察時(shí)，該項(xiàng)目已部分建成使用，其中20.78畝未辦理用地手續(xù)，29.74畝已辦理用地手續(xù)，但未辦理規(guī)劃手續(xù)違法建設(shè)，且部分房屋存在超層建設(shè)問題。
（四）雙峰縣五豐機(jī)械項(xiàng)目未按照規(guī)劃許可違法建設(shè)
該項(xiàng)目位于金開街道東塘村，于2018年10月動(dòng)工建設(shè)，2023年9月建成，現(xiàn)已投入使用，占地面積40.99畝。項(xiàng)目西側(cè)原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為辦公科研綜合樓和展銷綜合樓，但建設(shè)單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)綜合樓，將其建設(shè)為1棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，與規(guī)劃設(shè)計(jì)明顯不符。
（五）吉首市經(jīng)開區(qū)快遞物流園建設(shè)項(xiàng)目未取得規(guī)劃許可違法建設(shè)
該項(xiàng)目位于乾州街道吉莊村，于2019年3月動(dòng)工建設(shè)，2021年12月建成，違法建設(shè)占地32.29畝。該項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃用途為一類工業(yè)用地，實(shí)際建設(shè)用途為物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，建設(shè)單位在未進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可情況下違法建設(shè)。
以上通報(bào)的14個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，反映出有關(guān)地方耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任履行不到位，地方相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、共同責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移守住耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線、法律和政策底線。要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任、共同責(zé)任，形成監(jiān)管合力。要深刻汲取教訓(xùn)，依法加快問題查處整改，確保對(duì)人對(duì)事整改查處到位。整改查處要依法依規(guī)、實(shí)事求是，嚴(yán)禁虛假整改、敷衍整改，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、“一刀切”。要堅(jiān)持舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施及時(shí)查處整改違法違規(guī)問題，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
省級(jí)將持續(xù)跟蹤督促通報(bào)問題的整改，對(duì)邊改邊犯、拖延整改或整改不實(shí)、弄虛作假應(yīng)付整改的，將及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行問責(zé)。來源：湖南自然資源
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