2025年10月30日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在社交平臺Truth Social上宣布，美國將立即恢復(fù)核武器試驗(yàn)，“與其他核國家處于對等地位”，以回應(yīng)中國與俄羅斯的核擴(kuò)張。這一聲明標(biāo)志著美國自1992年暫停核爆試驗(yàn)以來最大程度的核政策調(diào)整。11月2日，美國能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）接受采訪時(shí)表示，特朗普下令的測試目前不涉及核爆，僅會停留在“系統(tǒng)測試”層面。

特朗普希望與其他核大國在“對等地位”下進(jìn)行試驗(yàn)，但21世紀(jì)以來除朝鮮外并無國家進(jìn)行過核爆試驗(yàn)。斯德哥爾摩國際和平研究所高級研究員維塔利·費(fèi)德琴科（Vitaly Fedchenko）稱，“美國政府負(fù)責(zé)維持核試驗(yàn)?zāi)芰Φ氖悄茉床浚皇菄啦俊Ｈ绻乩势障驀啦肯铝?，那可能所指的是某種導(dǎo)彈測試（而非核爆）?！?/p>

11月5日，美軍從范登堡太空軍基地發(fā)射了一枚未裝載核彈頭的“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈，橫跨太平洋，飛行6700余公里，目標(biāo)為東太平洋夸賈林環(huán)礁的某測試地點(diǎn)。但是，無核彈頭的核載具測試已屬美軍的常態(tài)化演習(xí)項(xiàng)目。美國空軍今年五月已試射過“民兵-3”導(dǎo)彈。幾天前美軍進(jìn)行的試驗(yàn)同樣僅是載具測試。特朗普所特別“炒作”的核試驗(yàn)或許不止于此。

特朗普選擇在此時(shí)間點(diǎn)宣布恢復(fù)核試驗(yàn)的意圖何在？本文旨在通過對美國恢復(fù)核試驗(yàn)政策的背景、動(dòng)因與影響進(jìn)行綜合分析，探討其在當(dāng)代國際核安全格局中的意義。

2025年10月30日，特朗普在Truth Social上宣布美國將重啟核武器測試。圖片來源：Truth Social

01

各方對特朗普言論的反應(yīng)

美國國內(nèi)對特朗普宣布恢復(fù)核試驗(yàn)的反應(yīng)呈現(xiàn)出鮮明的黨派對立色彩。美國國防部長皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）表示，恢復(fù)測試是保持核威懾的“非常負(fù)責(zé)任的方式”。共和黨籍聯(lián)邦參議員蒂姆·希希（Tim Sheehy）在X上公開稱贊恢復(fù)核試驗(yàn)的嚇阻意義：“恢復(fù)核試驗(yàn)對伊朗等地的核問題是“正確的決定。伊朗完全有機(jī)會放棄核武器……這不是挑起戰(zhàn)爭，而是結(jié)束一場戰(zhàn)爭?！泵裰鼽h方面，為防止總統(tǒng)單方面重啟核試，11月7日，多名參議員在國會提出法案，試圖通過立法規(guī)定，除非他國先行試驗(yàn)，否則美國不得實(shí)施核試；美國一切核試驗(yàn)需經(jīng)國會授權(quán)。參與提案的參議員馬克·凱利（Mark Kelly）表示，“重啟核試驗(yàn)將是不負(fù)責(zé)任且沒有必要的”。另一位參與提案的參議員凱瑟琳·科爾特茲·馬斯托（Catherine Cortez Masto）強(qiáng)調(diào)，她所在的內(nèi)華達(dá)州是美國核試驗(yàn)主要場地，居民曾在不知情的情況下受到核試驗(yàn)造成的長期負(fù)面影響。

美國軍方對特朗普的意圖似乎尚不確定。海軍中將理查德·科雷爾（Richard Correll）在參議院公開表示“無法洞悉總統(tǒng)的意圖”。美國一些學(xué)界人士則認(rèn)為，根據(jù)公開資料，美國在短期內(nèi)并無可能重啟傳統(tǒng)意義上的核爆炸型核試驗(yàn)。美國科學(xué)家聯(lián)合會核信息項(xiàng)目主任漢斯·克里斯滕森（Hans M. Kristensen）表示，白宮若下令開始核試，需要先指示能源部和核實(shí)驗(yàn)室著手準(zhǔn)備，并獲得國會撥款。實(shí)際操作過程中，具備實(shí)際科研意義、完整布設(shè)科研設(shè)備、有完備防污染措施的試爆準(zhǔn)備可能長達(dá)數(shù)年，甚至超出特朗普總統(tǒng)任期的長度。但克里斯滕森亦強(qiáng)調(diào)，理論上，美國可以立刻發(fā)射一枚掛載核彈頭的“民兵-3”洲際導(dǎo)彈，并在數(shù)十分鐘內(nèi)于高空引爆，以直接證明美國的核武器確有實(shí)戰(zhàn)能力——不能排除特朗普下令進(jìn)行此種非科研核試的可能性。美國軍控協(xié)會防擴(kuò)散政策主任凱爾西·達(dá)文波特（Kelsey Davenport）指出，冷戰(zhàn)時(shí)期美國通過上千次核試驗(yàn)積累了復(fù)雜的建模數(shù)據(jù)與技術(shù)優(yōu)勢，全球核大國同時(shí)暫停核試相當(dāng)于鞏固美國的領(lǐng)先地位。特朗普打破核試禁忌可能促使他國效仿，迎頭趕上，削弱美國的核技術(shù)優(yōu)勢。

國際方面，特朗普的言論更引起了軒然大波。全面禁止核試驗(yàn)條約組織（CTBTO）執(zhí)行秘書羅伯特·弗洛伊德（Robert Floyd）10月30日發(fā)布聲明指出，“任何國家進(jìn)行的任何爆炸性核武器試驗(yàn)，都會損害并破壞全球防止核擴(kuò)散的努力，以及國際和平與安全?！?/strong>聯(lián)合國秘書長古特雷斯亦警告稱，這一舉措可能引發(fā)“災(zāi)難性的后果”。

歐盟委員會外交和安全政策發(fā)言人阿尼塔·希珀（Anitta Hipper）10月30日稱，“幾十年來，我們沒有看到美國進(jìn)行任何爆炸性核武器試驗(yàn)。我們始終呼吁條約所有締約方遵守其國際承諾和義務(wù)，包括《核不擴(kuò)散條約》（NPT）?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)將俄羅斯的核威脅與美國的核政策等量齊觀。

中國方面，外交部發(fā)言人郭嘉昆10月30日對特朗普的言論表示，“中方希望美方切實(shí)遵守《全面禁止核試驗(yàn)條約》義務(wù)和‘暫停核試驗(yàn)’承諾，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國際核裁軍與核不擴(kuò)散體系，維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定?！?/p>

俄羅斯常駐維也納國際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫（Mikhail Ulyanov）于11月7日敦促美國澄清其所謂的關(guān)于恢復(fù)核試驗(yàn)的“矛盾信號”。11月8日，俄外交部長拉夫羅夫表示，普京總統(tǒng)下令準(zhǔn)備可能的核試驗(yàn)，相關(guān)工作已在進(jìn)行中。

02

美國核政策的歷史制度背景

1945年7月16日，美國在新墨西哥州進(jìn)行人類首次核彈爆炸試驗(yàn)。圖片來源：美國空軍核武器中心（AFNWC）官方網(wǎng)站

自1945年7月在新墨西哥州阿拉莫戈多成功實(shí)施人類首次核試驗(yàn)，并于同年8月將原子彈在日本投入實(shí)戰(zhàn)以來，核力量便深刻嵌入美國的國家安全戰(zhàn)略與全球霸權(quán)體系中。據(jù)美國軍控協(xié)會統(tǒng)計(jì)，1945年以來，全球共發(fā)生了2056次核試驗(yàn)爆炸，其中1030次由美國進(jìn)行。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國不僅以核力量支撐自身的戰(zhàn)略威懾體系，更主導(dǎo)了全球核秩序的構(gòu)建。

1963年，美蘇英三國簽署《部分禁止核試驗(yàn)條約》（PTBT），標(biāo)志著核試制度化約束的起點(diǎn)。該條約在限制大氣層、水下與外層空間試驗(yàn)的同時(shí)，保留了地下核試空間。美國得以在倡導(dǎo)克制的道義下保持技術(shù)領(lǐng)先，塑造了“在約束中主導(dǎo)”的核治理模式。1970年，美蘇合作起草的《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）生效，其規(guī)定了合法核國家名單，美國因而能夠鞏固既有核優(yōu)勢、遏制盟友與對手中的潛在競爭者，以制度維護(hù)核壟斷。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國核政策的黨派對立色彩日益明顯。老布什政府于1992年宣布暫停核試，以“次臨界試驗(yàn)”和計(jì)算機(jī)模擬維持核武可靠性；克林頓政府主導(dǎo)《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）談判并率先簽署條約，但參議院在其任期內(nèi)始終拒絕批準(zhǔn)；小布什政府則于2002年退出1972年簽署的《反導(dǎo)條約》（ABM Treaty）；奧巴馬于任上提出“無核世界”的愿景，重新嘗試推動(dòng)《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）生效，但在參議院層面仍未能落地；特朗普在第一任期內(nèi)公開質(zhì)疑核凍結(jié)政策，要求恢復(fù)實(shí)質(zhì)性核試驗(yàn)，以確保絕對可信的威懾力。

1996年9月24日，克林頓總統(tǒng)于聯(lián)合國總部簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）。圖片來源：聯(lián)合國媒體中心

冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇核競賽塑造了我們當(dāng)前熟知的核政治原型：兩個(gè)超級大國以相互確保摧毀（Mutual Assured Destruction, MAD）為核心邏輯，通過核武器的數(shù)量與投射能力實(shí)現(xiàn)均勢。核武器在此背景下既是終極武器，又是止戰(zhàn)手段，更是國際秩序的象征。盡管美蘇對抗激烈，但其核關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性與可預(yù)測性。兩國通過多重條約如PTBT、NPT、《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（ABM Treaty）等維系的軍控機(jī)制建立了相對穩(wěn)固的制度框架，確保了雙方的信任底線與危機(jī)管控能力。

后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國的核政策數(shù)度在克制與突破之間搖擺，試圖在核軍備控制的框架下抓住戰(zhàn)略主動(dòng)性，始終體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“美國例外”色彩。核政策也開始越來越多地與黨爭牽連，成為國內(nèi)政治的工具。此一時(shí)期的全球核治理體系建立在由美國主導(dǎo)的脆弱共識之上：主要核國家在制度框架下保持自我克制，維持可預(yù)期的平衡。美國在這一體系中始終扮演雙重角色——既是“建構(gòu)者”，又是“例外者”。它在塑造條約時(shí)積極倡導(dǎo)約束，在實(shí)踐中則為自身保留戰(zhàn)略彈性與退出機(jī)制。這為美國提供了更靈活的核戰(zhàn)略空間，卻也為其他國家挑戰(zhàn)乃至推翻核治理體系提供了充足的理由。

對于當(dāng)前的全球核治理體系，關(guān)鍵變量在于中國的迅速崛起。美國依舊保持常規(guī)武器與核武器的存量優(yōu)勢；俄羅斯以冷戰(zhàn)核武遺產(chǎn)彌補(bǔ)常規(guī)力量的不足；中國則在常規(guī)武器上異軍突起，在核武器方面奉行有限威懾與自我防御的理念。近年來，中俄在核現(xiàn)代化領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展與合作被美國視為對其全球核優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，美國繼承自冷戰(zhàn)的核威懾能力面臨可信度危機(jī)。

在此背景下，美國“例外者”的身份開始占據(jù)上風(fēng)。2019年和2020年，美國以俄羅斯研發(fā)并部署違規(guī)的巡航導(dǎo)彈、阻止美偵察機(jī)依規(guī)進(jìn)入俄領(lǐng)空偵查核設(shè)施為由，相繼退出了《中導(dǎo)條約》（INF）與《開放天空條約》（Treaty on Open Skies），招致國際社會的廣泛擔(dān)憂。分析指出，美國此舉更深層的意圖在于在遏制中國：美國認(rèn)為舊有軍控制度單方面束縛了自身應(yīng)對中國——這一冷戰(zhàn)核體制外成長起來的新興強(qiáng)國——導(dǎo)彈優(yōu)勢的能力。

冷戰(zhàn)遺存的軍控機(jī)制隨著國際格局的變遷逐步瓦解，核威懾重新成為常規(guī)的政治工具，國際社會在核政策問題上正再度滑入安全困境邏輯——大國通過威懾而非制度維系世界格局穩(wěn)定。可以預(yù)見的是，隨著現(xiàn)行全球核治理體系的進(jìn)一步崩塌，美國將愈發(fā)明顯地從全球核治理體系的“建構(gòu)者”轉(zhuǎn)向“例外者”，最終在舊制度瓦解后、新制度成型前變?yōu)榕c其他行為體無異的“競爭者”。通過提升實(shí)力而非建構(gòu)規(guī)則以重塑國際秩序的主導(dǎo)權(quán)正是當(dāng)今國際政治領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)主義回潮的體現(xiàn)。因此，放眼歷史，特朗普的言論是受到國際與國內(nèi)雙重影響的結(jié)果，標(biāo)志著美國在全球核治理體系中的角色變化，符合美國長期以來的核政策邏輯。

03

美國重啟核試驗(yàn)的國際戰(zhàn)略動(dòng)因

對俄核關(guān)系

作為蘇聯(lián)核遺產(chǎn)的繼承者，俄羅斯與美國的核武博弈是后冷戰(zhàn)時(shí)代全球核治理體系的焦點(diǎn)。自2022年初對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”以來，俄羅斯面臨常規(guī)力量的巨量消耗與來自北約的持續(xù)壓力，在戰(zhàn)略上更加依賴核威懾作為安全支撐，全球核治理體系因而加速退化。俄羅斯在戰(zhàn)爭中多次釋放核威懾信號、修訂核政策、模糊戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)核武的界限。條約方面，俄羅斯在2023年暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）部分義務(wù)，包括核查與信息通報(bào)機(jī)制，削弱了軍控透明度；其亦于2024年撤銷對《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）的批準(zhǔn)，公開表示保留恢復(fù)核試驗(yàn)的權(quán)利。在俄烏戰(zhàn)局焦灼的背景下，俄方此舉嚴(yán)重削弱了使用核武的政治禁忌，為美國恢復(fù)核試驗(yàn)提供了充足的理由。

目前，New START是美俄之間唯一仍在生效的核軍控條約，其有效期將于2026年2月屆滿。該條約不僅規(guī)定雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)量上限，還建立了核查與數(shù)據(jù)交換機(jī)制，長期以來在防止核競賽升級中發(fā)揮穩(wěn)定作用。如果雙方希望保留這一核武博弈的最后底線，就必須在未來數(shù)月內(nèi)重回談判桌續(xù)簽New START。因此，雙方近期的種種軍事動(dòng)作可被看作是展示自身核實(shí)力以爭取談判籌碼。近一個(gè)月內(nèi)，北約于10月13日啟動(dòng)“堅(jiān)定正午”年度核演習(xí)，俄羅斯則成功測試了“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈和“波塞冬”無人潛航器。普京于11月4日在克里姆林宮授勛表彰了兩款新型武器的研發(fā)人員。但如果談判無法在雙方高壓下順利恢復(fù)，此種展示則極易演變?yōu)檐妭涓傎悾故澜缰匦孪萑肜鋺?zhàn)核競賽的陰影。

俄烏戰(zhàn)事的延宕，與New START復(fù)雜的命運(yùn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要美國繼續(xù)堅(jiān)定聯(lián)合北約盟友援助烏克蘭并維持對俄的極限施壓，俄羅斯便幾乎沒有動(dòng)力延續(xù)任何軍控機(jī)制。對莫斯科而言，在戰(zhàn)場壓力與制裁環(huán)境下放棄核武籌碼并恢復(fù)軍控談判無異于公開示弱。然而，隨著特朗普近期多次表態(tài)將放棄援烏，這一局面也存在反轉(zhuǎn)的可能。若特朗普決心從歐洲抽身，恢復(fù)對俄關(guān)系，續(xù)簽或部分延長New START將成為美國愿與俄羅斯妥協(xié)的象征性信號，此種信號也將間接推動(dòng)歐洲開啟俄烏?；鹫勁小：宋渥h題在此或?qū)⒊蔀榇髧貑⒗硇越佑|的突破口。

對華核關(guān)系

在美蘇核軍控體系的遺產(chǎn)之外，中國作為新興核強(qiáng)國迅速崛起，并被美國視作對自身核威脅體系的挑戰(zhàn)。因而，美國近年來在核試驗(yàn)問題上的態(tài)度還隱藏著塑造核軍控談判議程的外交意圖。美國試圖通過先行動(dòng)、后談判的方式，以核試驗(yàn)作為戰(zhàn)略施壓工具，迫使中國認(rèn)知到美國核武器領(lǐng)域?qū)χ袊写娴木薮髢?yōu)勢，從而將中國納入核約束框架。中國則在官方層面多次強(qiáng)調(diào)核武器的自衛(wèi)屬性，指出中國的核彈頭數(shù)量遠(yuǎn)小于冷戰(zhàn)期間美蘇的庫存，拒絕在當(dāng)前核力量對比下參與核軍控談判。美國拉攏中國進(jìn)入核軍控框架的嘗試并非始于今日。2024年美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文訪華，在北京進(jìn)行新一輪中美戰(zhàn)略溝通。對于溝通內(nèi)容，路透社援引一位匿名美國政府官員的話稱，溝通中就核武器展開對話的“機(jī)會有限……他們（中國）已表示出某種意愿在軍控的邊緣進(jìn)行探索，但在后續(xù)行動(dòng)方面并不是很積極主動(dòng)?！笨梢酝茢嗟氖?，隨著特朗普上任以來在周邊外交、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域激化對華矛盾，中美進(jìn)行核軍控談判的可能性已微乎其微。

2025年9月3日，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵儀式中展示的中國人民解放軍核導(dǎo)彈第一方隊(duì)部分裝備，從左上至右下分別為“驚雷-1”空射彈道導(dǎo)彈、“巨浪-3”潛射導(dǎo)彈、“東風(fēng)-61”洲際彈道導(dǎo)彈及“東風(fēng)-31”新型陸基洲際導(dǎo)彈。圖片來源：新華社

特朗普政府的假設(shè)在于：通過展示核技術(shù)領(lǐng)先與政治決心，制造戰(zhàn)略不對稱，從而讓中國因面臨與美國巨大的核武庫差距而不得不接受三邊軍控框架。然而，在核戰(zhàn)爭并非迫在眉睫的背景下，中美之間的核技術(shù)差距將隨著中國日益強(qiáng)大的軍事科研能力而縮小。近年來，中國在核力量現(xiàn)代化方面穩(wěn)步推進(jìn)，已基本構(gòu)建起完備的“三位一體”核打擊體系。在此前的九三閱兵中，具備洲際打擊能力的“驚雷-1”空射彈道導(dǎo)彈、可攜帶多彈頭的“東風(fēng)-5C”洲際導(dǎo)彈、具備公路機(jī)動(dòng)能力的“東風(fēng)-61”洲際彈道導(dǎo)彈及“巨浪-3”潛射導(dǎo)彈等新型裝備集中亮相，展現(xiàn)了中國核力量在突防能力、生存能力和精確打擊等方面的長足進(jìn)步，從而在核彈頭數(shù)量相較于美俄劣勢的情況下維持核威懾有效性。對中國而言，美國此舉釋放出的信號則是其在核武領(lǐng)域潛力不足，因此寄希望于通過尚存的優(yōu)勢迫使中方就范——但當(dāng)中國保持戰(zhàn)略定力，不為所動(dòng)時(shí)，時(shí)間便不站在美國這邊。因此當(dāng)美國采取單邊行動(dòng)、破壞既有制度時(shí)，中國并不會因此讓步，而是更傾向于雙管齊下：一方面加速提升自身核能力，另一方面在國際層面上通過話語反制，強(qiáng)調(diào)自身守約，譴責(zé)美方違規(guī)，穩(wěn)固國際支持。這種策略既維護(hù)了國家安全，又避免陷入美方設(shè)定的議程陷阱。因而，特朗普激進(jìn)的核政策只會加深中美在核領(lǐng)域的裂痕，削弱談判的可能性。

全球核格局

在全球?qū)用?，美國的行?dòng)極易引發(fā)他國效仿。漢斯·克里斯滕森指出，由于漫長的準(zhǔn)備時(shí)間和低下的國會撥款效率，美國在數(shù)年內(nèi)都難以將核試驗(yàn)真正落地。相比之下，印度、巴基斯坦、朝鮮、以色列等國重啟核試的反應(yīng)可能更為迅速，從而獲得比美國更多的好處。這些國家或?qū)⒋藱C(jī)會視為擁核合法性增加的窗口期，重啟核試計(jì)劃，擴(kuò)充核武庫。一位巴基斯坦高級安全官員接受哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時(shí)稱：“巴基斯坦不是第一個(gè)進(jìn)行核試驗(yàn)的國家，也不會是第一個(gè)恢復(fù)核試驗(yàn)的國家?！贝朔響B(tài)實(shí)則公開承認(rèn)了其擁核國身份，并暗示不排除重啟核試驗(yàn)的可能。伊朗等核門檻國家同樣會針對美國恢復(fù)核試采取“預(yù)防性核化”策略。11月2日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)訪問伊朗原子能組織時(shí)宣布“將以更強(qiáng)大的力量重建伊朗的核設(shè)施”。核不擴(kuò)散機(jī)制正面臨自冷戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的合法性危機(jī)。伊核、朝核等懸而未決的地區(qū)核安全問題正面臨重新引爆的風(fēng)險(xiǎn)。

總體而言，美國核戰(zhàn)略姿態(tài)的調(diào)整將產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)：它不僅會誘發(fā)中俄在核技術(shù)領(lǐng)域采取對等競爭措施，降低大國在軍控上的自我約束；更會動(dòng)搖全球核秩序的規(guī)范支柱，顯著增大核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

04

美國重啟核試驗(yàn)的國內(nèi)動(dòng)因

美國重啟核試驗(yàn)的決定，除了外部安全與戰(zhàn)略威懾的考量，在國內(nèi)層次上更是一種融合了政治象征意義與經(jīng)濟(jì)利益計(jì)算的政策工具。

特朗普政府恢復(fù)核試驗(yàn)是一次典型的政治象征行為。在其第二任期內(nèi)，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、社會撕裂與政治極化的困境，政府亟需通過具有沖擊力的安全議題轉(zhuǎn)移公眾焦慮、凝聚民眾支持。2025年秋季以來，美國多場地方與州級選舉顯示出共和黨的支持基礎(chǔ)正在動(dòng)搖。民主黨在弗吉尼亞、新澤西等關(guān)鍵州取得連勝——11月4日，弗吉尼亞州前聯(lián)邦眾議員阿比蓋爾·斯潘伯格（Abigail Spanberger）擊敗共和黨候選人溫瑟姆·西爾斯（Winsome Sears），贏得州長選舉；而新澤西州的民主黨人米基·謝里爾（Mikie Sherrill）11月5日同樣成功守住州長寶座。同日，激進(jìn)的民主黨人佐赫蘭·馬姆達(dá)尼（Zohran Mamdani）贏得紐約市長選舉。這一系列選舉結(jié)果被特朗普被視為民意對其執(zhí)政風(fēng)格及共和黨政策路線的警示。隨著2026年中期選舉的臨近，特朗普有必要以更激進(jìn)的手段以招徠選民。

位于新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室，美國核武器科研中心之一。圖片來源：維基百科

核安全作為安全議題的終極形態(tài)，憑借冷戰(zhàn)歷史記憶，無需復(fù)雜政策鋪墊即可迅速形成可觀的政治效應(yīng)，將公共討論從經(jīng)濟(jì)困境或政府爭議話題轉(zhuǎn)向“國家安全”，其輿論回報(bào)直接而成本相對較低。在美國政治文化中，核武器兼具雙重象征意涵：一方面代表美國獨(dú)步全球的技術(shù)實(shí)力與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，另一方面則成為國家意志與主權(quán)自信的鮮明象征。重啟核試驗(yàn)的策略，精準(zhǔn)呼應(yīng)了其“讓美國再次偉大”（MAGA）的核心口號，能夠強(qiáng)化總統(tǒng)敢于行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)形象，有效契合其核心選民群體（如退伍軍人、藍(lán)領(lǐng)工人與保守社群）對于強(qiáng)軍復(fù)興的情感期待，更推動(dòng)國內(nèi)保守輿論圍繞“國家力量”、“軍事傳統(tǒng)”等關(guān)鍵詞重新凝聚共識，使核議題從防務(wù)技術(shù)升華為愛國主義的外化體現(xiàn)，從而使之在政治上獲得合法性。美國的核能與國防產(chǎn)業(yè)集中在內(nèi)華達(dá)、亞利桑那、新墨西哥等州，這些地區(qū)既是軍工重鎮(zhèn)，又是共和黨的關(guān)鍵選區(qū)。通過增加核預(yù)算，聯(lián)邦政府得以在國家安全名義下鞏固地方就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“安全與繁榮”的政策敘事。核威脅倡議組織（NTI）全球核政策項(xiàng)目副總裁保羅·迪恩（Paul Dean）認(rèn)為，核試驗(yàn)可能會很昂貴，“每次成本估計(jì)為1.4億美元”。對共和黨執(zhí)政者而言，向核試驗(yàn)撥款既是積累政治資本，也是對保守地區(qū)選票的戰(zhàn)略性利益輸送。這種模式承襲自冷戰(zhàn)時(shí)期，并在軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國會之間形成了穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。核預(yù)算成為政治資源分配的媒介。

然而，這種動(dòng)員策略也帶來了明顯的政治風(fēng)險(xiǎn)。核試驗(yàn)與現(xiàn)代核不擴(kuò)散價(jià)值觀相沖突，反對核擴(kuò)散某種意義上成為了民主黨與共和黨的少見共識。根據(jù)皮尤研究中心（Pew Research Center）2025年6月的一項(xiàng)調(diào)查，64%的共和黨人與73%的民主黨人認(rèn)為核武器總體上使世界更不安全。共和黨與民主黨對核武器的主要分歧在于核武器是否會使美國更安全：認(rèn)同此一觀點(diǎn)的共和黨人占38%，遠(yuǎn)高于民主黨人的17%——但即便是共和黨人中，堅(jiān)定的核武器擁躉也屬少數(shù)。

美國皮尤研究中心于2025年6月就美國人對核武器態(tài)度的調(diào)查結(jié)果。圖片來源：皮尤研究中心

故而，特朗普重啟核試驗(yàn)的政治操作必然激發(fā)民主黨與共和黨內(nèi)溫和派的強(qiáng)烈反彈。特朗普的安全敘事暗中將反對者描繪為“軟弱”、“不愛國”，此種情緒化的政治操弄將進(jìn)一步削弱核政策應(yīng)有的理性空間，使安全議題愈發(fā)淪為黨派對立的新戰(zhàn)線。因此，從長期看，核試驗(yàn)議題可能強(qiáng)化共和黨核心選民的忠誠度，卻削弱其在搖擺選民中的吸引力，進(jìn)一步加劇美國的政治分裂格局。對全球核治理體系唯一值得慶幸的消息在于，如果此番對核武議題的炒作更多是被作為國內(nèi)政治的工具，待到2026美國中期選舉塵埃落定后，特朗普便不會在核試驗(yàn)問題上過多地煽風(fēng)點(diǎn)火。

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結(jié)語

冷戰(zhàn)期間核治理體系的根本邏輯在于以恐懼維系和平，冷戰(zhàn)后，隨著美國的一家獨(dú)大，全球核治理體系的穩(wěn)定愈發(fā)仰賴于美國國內(nèi)政治格局。這一邏輯在不穩(wěn)定的多極世界中愈顯危險(xiǎn)。以理想主義的角度視之，核試驗(yàn)不僅是國家安全議題，也關(guān)乎生態(tài)、人權(quán)與正義，核政策必須服從于人類整體安全的更高原則。全球核軍控機(jī)制重回穩(wěn)定的關(guān)鍵不在于恢復(fù)霸權(quán)對峙的局面。唯有以制度而非威懾贏得安全，以規(guī)則而非例外維系秩序，才能使我們真正走出核戰(zhàn)陰影。這一理念與中國提出的“人類命運(yùn)共同體”相呼應(yīng)，人類可以通過合作互惠與責(zé)任共享實(shí)現(xiàn)安全共贏。歐盟長期倡導(dǎo)的“規(guī)范性多邊主義”亦與此方向契合。中歐在此議題上的價(jià)值觀存在共識，若協(xié)調(diào)得當(dāng)，雙方有望共同成為新的“建構(gòu)者”，為未來的核治理規(guī)范注入堅(jiān)實(shí)的道義基礎(chǔ)。制度重塑必然是艱難的，但正如基歐漢所強(qiáng)調(diào)，即便在無政府體系中，合作仍然可能——前提是人類重新相信制度本身的力量。

參考文獻(xiàn)

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https://hk.crntt.com/doc/1071/3/7/4/107137436_2.html?coluid=91&kindid=2710&docid=107137436&mdate=1103121207

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_31932204

https://www.pewresearch.org/short-reads/2025/07/28/80-years-later-americans-have-mixed-views-on-whether-use-of-atomic-bombs-on-hiroshima-nagasaki-was-justified/

來源 | 復(fù)旦中美友好互信合作計(jì)劃

作者 | S.G.

排版 | 蒲云濤