導(dǎo)讀

亞太區(qū)域一體化正從傳統(tǒng)的貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向規(guī)則協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)互通，APEC的“共識(shí)平臺(tái)”作用凸顯。中國的角色正由增長(zhǎng)推動(dòng)者升級(jí)為區(qū)域公共產(chǎn)品提供者。中國以制度型開放強(qiáng)化多邊貿(mào)易體系，以“規(guī)則協(xié)調(diào)-項(xiàng)目合作-制度對(duì)接”三維路徑構(gòu)建開放互信的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，“綠色絲路”“數(shù)字絲路”等倡議與APEC議程深度對(duì)接。面對(duì)保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)，亞太各國需通過制度創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展提升韌性與穩(wěn)定性，以共建共享實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：文晶

中國論壇媒體傳播主任

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心博士后研究員

過去20年來，亞太區(qū)域一體化一直以自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工為核心驅(qū)動(dòng)力。但在全球供應(yīng)鏈調(diào)整與貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭的背景下，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正面臨新的考驗(yàn)。全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化給區(qū)域合作邁向新階段提供了新的動(dòng)能，亞太經(jīng)合組織 (APEC) 作為“共識(shí)平臺(tái)”的韌性意義也將更加凸顯。

對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)而言，未來增長(zhǎng)的關(guān)鍵則是提升質(zhì)量而不僅是開放速度。APEC各成員經(jīng)濟(jì)體正從傳統(tǒng)貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向“規(guī)則協(xié)同”和“標(biāo)準(zhǔn)互通”，通過數(shù)據(jù)治理、清潔能源與創(chuàng)新鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)平衡。中國在亞太經(jīng)貿(mào)合作中扮演的角色，正從單純的增長(zhǎng)推動(dòng)者轉(zhuǎn)向區(qū)域公共產(chǎn)品的提供者。

2025年10月召開的中共二十屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的建議》，提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制”。這一政策取向與APEC的“開放、包容、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體”目標(biāo)高度契合。

在規(guī)則建設(shè)層面，中國持續(xù)推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的高質(zhì)量實(shí)施，并積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (CPTPP)。2024年中國與其他RCEP成員國貿(mào)易額同比增長(zhǎng)4.5%，顯示區(qū)域合作正成為中國開放型經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

在綠色與數(shù)字領(lǐng)域，中國提出的“綠色絲路”與“數(shù)字絲路”倡議正與APEC合作議程深度對(duì)接。中國首倡設(shè)立的亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)和綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，已成為區(qū)域貿(mào)易數(shù)字化、綠色化合作的重要平臺(tái)，為地區(qū)經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展作出了實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

此外，習(xí)近平主席在韓國慶州APEC峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話中提出，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”、“延鏈”而不是“斷鏈”，呼吁各國共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。這不僅回應(yīng)了當(dāng)下全球產(chǎn)業(yè)安全焦慮，也展示了中國以合作共治化解分化風(fēng)險(xiǎn)的治理思路。簡(jiǎn)言之，中國正從區(qū)域制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葎?chuàng)新與公共治理的中心，其開放理念為亞太合作注入穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

在東南亞方向，中國與東盟的合作更趨制度化。中國與東盟已連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化。2024年10月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判如期完成，升級(jí)議定書上月正式簽署，標(biāo)志著這一全球矚目的自貿(mào)區(qū)進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)的新階段。此次升級(jí)不僅塑造了亞太區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的新標(biāo)桿，更與RCEP的高質(zhì)量實(shí)施形成協(xié)同效應(yīng)，共同為構(gòu)建緊密的亞太經(jīng)濟(jì)圈提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐?？梢灶A(yù)見，借助自貿(mào)區(qū)升級(jí)和互聯(lián)互通的進(jìn)一步深化，中國-東盟關(guān)系將在“十五五”時(shí)期邁上更高臺(tái)階，持續(xù)為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

在環(huán)太平洋方向，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系回暖，為區(qū)域合作釋放了積極信號(hào)。雙方通過對(duì)話協(xié)商，妥善解決了大麥等產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端。隨著中國恢復(fù)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，澳大利亞也歡迎中國游客和留學(xué)生回歸，這些進(jìn)展為兩國企業(yè)和地區(qū)供應(yīng)鏈提供了穩(wěn)定預(yù)期。這一轉(zhuǎn)變表明，溝通合作是化解亞太區(qū)域內(nèi)分歧的有效路徑，也為區(qū)域內(nèi)其他雙邊關(guān)系修復(fù)提供了成功范例。

圖片來源：新華社

總體而言，中國正通過“規(guī)則協(xié)調(diào)-項(xiàng)目合作-制度對(duì)接”的三維路徑，構(gòu)建一個(gè)以開放與互信為基礎(chǔ)的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。這一合作網(wǎng)絡(luò)的成熟，將顯著提升亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性與政策協(xié)調(diào)能力。

然而，亞太合作的前行并非一帆風(fēng)順，地區(qū)國家仍需正視并攜手應(yīng)對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護(hù)主義仍是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。美國的關(guān)稅政策正在擾亂亞太地區(qū)的貿(mào)易格局。近年來，RCEP的生效實(shí)施與中國-東盟自貿(mào)區(qū)的成功升級(jí)，正是區(qū)域內(nèi)各國共同抵制保護(hù)主義、捍衛(wèi)自由貿(mào)易的有力證明。展望未來，各方應(yīng)積極推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)等區(qū)域一體化進(jìn)程，通過高水平的制度型開放，有效對(duì)沖關(guān)稅壁壘的負(fù)面影響，以實(shí)際行動(dòng)鞏固開放型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

APEC不僅是一場(chǎng)年度會(huì)議，更是一種長(zhǎng)期的區(qū)域信任機(jī)制。其價(jià)值在于為充滿不確定性的世界提供確定性的合作框架。對(duì)于中國而言，慶州會(huì)議既是外交實(shí)踐的延續(xù)，更是“十五五”時(shí)期開放戰(zhàn)略的起點(diǎn)，標(biāo)志著中國式現(xiàn)代化將與區(qū)域共同發(fā)展進(jìn)一步銜接。通過制度創(chuàng)新、綠色合作與技術(shù)共享，中國正以務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)亞太經(jīng)貿(mào)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入新階段。

亞太的未來，屬于對(duì)話、創(chuàng)新與共進(jìn)的力量。唯有在共建共享中，方能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)繁榮。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，英文版標(biāo)題為 "Continuing yet evolving role"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生武昕欣亦有貢獻(xiàn)

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