五年，足以讓一座城市完成怎樣的蛻變？

對于東北老工業(yè)基地城市長春而言，答案就寫在2025年11月市工信局發(fā)布的數(shù)據(jù)中：從2021年底的485家，躍升至如今的2654家——長春市認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)數(shù)量，在五年間實(shí)現(xiàn)了令人矚目的“翻倍式增長”。更引人注目的是，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)已達(dá)54戶，以一城之力，占據(jù)全省總量的72%。

這不再是傳統(tǒng)意義上的線性增長，而是一場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻“蝶變”。過去，“一汽”是長春最鮮明的工業(yè)符號；如今，2654顆兼具專業(yè)化、精細(xì)化、特色化與創(chuàng)新基因的“星辰”，正匯聚成一片生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)星系，照亮東北老工業(yè)基地邁向振興的新征程。

數(shù)字躍升的背后，是一場以梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革，正在這片黑土地上澎湃涌動(dòng)。

政策精準(zhǔn)發(fā)力 滋養(yǎng)“小巨人”拔節(jié)生長

政策的溫度與力度，是這場產(chǎn)業(yè)蝶變最深厚的底氣。當(dāng)過去的產(chǎn)業(yè)扶持資金如同“撒胡椒面”，雖覆蓋面廣，卻難以形成突破性力量。長春的選擇是俯身深耕——一套全生命周期、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精準(zhǔn)培育體系，讓政策的活水精準(zhǔn)滴灌在創(chuàng)新的根脈上。

——破冰“研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”，為創(chuàng)新勇氣兜底。

“在三年前我們投入重金研發(fā)新型高性能光學(xué)鏡頭卻宣告失敗時(shí)，已經(jīng)做好了承受全部損失的準(zhǔn)備。但沒想到，后來我們拿到了政府提供的近80萬元研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。這不僅是資金支持，更是一種態(tài)度，讓我們敢于去闖那些‘無人區(qū)’?！币晃划?dāng)?shù)毓鈱W(xué)企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了長春在全國首創(chuàng)的“研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”機(jī)制帶來的改變。

2022年4月，長春率先推出專精特新企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：對研發(fā)投入占銷售收入5%以上，但研發(fā)活動(dòng)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)，給予實(shí)際研發(fā)投入30%～50%的資金補(bǔ)償。這一舉措，直擊企業(yè)創(chuàng)新的最大痛點(diǎn)——對高投入、高風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)活動(dòng)的畏懼，用政府的“誠意”換取企業(yè)創(chuàng)新的“底氣”。

——構(gòu)建“梯度培育”，打造企業(yè)晉升“金字塔”。

長春深諳“專精特新”企業(yè)的成長規(guī)律，構(gòu)建了“專精特新”中小企業(yè)的梯度培育體系，并拿出真金白銀支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。這套體系如同一個(gè)清晰的“晉升階梯”，激勵(lì)企業(yè)不斷向上突破。數(shù)據(jù)顯示，長春市級財(cái)政已累計(jì)投入超過2.9億元用于支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，資金的精準(zhǔn)投放產(chǎn)生了顯著的杠桿效應(yīng)。

——實(shí)施“數(shù)字賦能”，叩開轉(zhuǎn)型升級之門。

針對中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的難題，長春推出了“數(shù)字賦能”專項(xiàng)行動(dòng)。通過發(fā)放“上云券”“算力券”等形式，政府對企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造項(xiàng)目給予最高50%的補(bǔ)貼。在一家汽車零部件企業(yè)的智能化車間里，負(fù)責(zé)人算了一筆賬：“我們引入的AI質(zhì)檢系統(tǒng)，政府補(bǔ)貼了40萬元，現(xiàn)在產(chǎn)品檢測效率提升了3倍，漏檢率幾乎降為零。這筆投入，一年就能回本?！?/p>

從分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“創(chuàng)新護(hù)航”，到階梯成長的“精準(zhǔn)滴灌”，再到數(shù)字轉(zhuǎn)型的“云翼賦能”——長春正以有溫度、有力度、有深度的政策實(shí)踐，書寫著“星辰成?！钡漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)新篇章。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 “專精特新”企業(yè)底色鮮明

創(chuàng)新，是“專精特新”企業(yè)最鮮明的底色，也是長春產(chǎn)業(yè)生態(tài)煥新的核心引擎。曾經(jīng)，這里的創(chuàng)新火花多呈“點(diǎn)狀閃爍”；如今，一場從“單兵突進(jìn)”到“體系作戰(zhàn)”的動(dòng)能革命，正推動(dòng)“長春創(chuàng)造”在這片黑土地上迸發(fā)出令人矚目的集群效應(yīng)。

——專利“高產(chǎn)田”，鑄就創(chuàng)新“硬實(shí)力”。

走進(jìn)吉林光華微電子公司的無塵車間，技術(shù)人員正在操作一臺高精度設(shè)備，屏幕上顯示著厚度僅0.3毫米的晶圓級封裝芯片?！斑@是我們與中國科學(xué)院長春光機(jī)所聯(lián)合研發(fā)的成果，成功突破了國外在高端芯片封裝領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)?！逼髽I(yè)技術(shù)人員介紹道。在這家企業(yè)的展廳墻上，密密麻麻的專利證書是其創(chuàng)新實(shí)力的最好證明。

這并非個(gè)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春市“專精特新”企業(yè)戶均有效專利持有量達(dá)10.9個(gè)，是全市企業(yè)平均水平的3.2倍。超過85%的“小巨人”企業(yè)主持或參與了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，從技術(shù)的跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定者。

——“雙聘制”改革，打通產(chǎn)學(xué)研“任督二脈”。

創(chuàng)新能力的躍升，根源在于體制機(jī)制的突破。2023年，長春市聯(lián)合在長高校和科研院所，重磅推出“雙聘制”改革試點(diǎn)。該制度允許高校教師和科研院所研究人員保留原有編制、崗位和基本待遇，以“產(chǎn)業(yè)教授”“技術(shù)總監(jiān)”等身份，帶著技術(shù)、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，全職或兼職入駐企業(yè)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

一位來自吉林某高校的教授便是此政策的受益者。他帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)入駐中機(jī)試驗(yàn)裝備有限公司，雙方協(xié)同攻關(guān)研發(fā)的“極端環(huán)境材料力學(xué)性能測試系統(tǒng)”，成功應(yīng)用于我國長征系列運(yùn)載火箭的材料檢測，解決了國家重大工程領(lǐng)域的“卡脖子”難題。“‘雙聘制’給了我們‘科學(xué)家+工程師’的雙重身份，讓實(shí)驗(yàn)室里的前沿理論，能夠直接在車間里轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！边@位教授如此評價(jià)。

產(chǎn)業(yè)多元突破 新興產(chǎn)業(yè)崛起成新增長極

最深刻的變革，正在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的土壤中發(fā)生。長春，這座曾經(jīng)“汽車一業(yè)獨(dú)大”的城市，如今正迎來一場“多點(diǎn)開花”的產(chǎn)業(yè)躍遷——一個(gè)個(gè)“隱形冠軍”矩陣破土而出，構(gòu)筑起支撐未來的“多極生態(tài)”。轉(zhuǎn)向一個(gè)由多個(gè)“隱形冠軍”矩陣支撐的多元化產(chǎn)業(yè)高地。

——“光電新城”崛起，隱形冠軍矩陣初成。

在長春新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一個(gè)在全球細(xì)分市場擁有強(qiáng)大話語權(quán)的“隱形冠軍”集群正在快速成長：

長春禹衡光學(xué)的光柵編碼器，作為工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)的“感知神經(jīng)”，市場占有率穩(wěn)居全球前三。

長光辰芯研發(fā)的高性能CMOS圖像傳感器，因其卓越的性能和可靠性，被應(yīng)用于“天問一號”火星探測器的科學(xué)載荷中。

奧普光電研制的高分辨率航天相機(jī)鏡頭，猶如為北斗導(dǎo)航衛(wèi)星裝上了“明察秋毫”的“眼睛”。

這些企業(yè)規(guī)?；蛟S不如整車制造巨頭龐大，但它們在自己的領(lǐng)域做到了極致，成為產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

——從“單兵突圍”到“軍團(tuán)作戰(zhàn)”，協(xié)同攻堅(jiān)破壁壘。

“我們不再鼓勵(lì)企業(yè)做單打獨(dú)斗的‘孤勇者’，而是要形成握指成拳的‘集團(tuán)軍’?！遍L春市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

這一理念，在國家新能源汽車換電模式試點(diǎn)城市建設(shè)中得到了生動(dòng)體現(xiàn)。面對國家戰(zhàn)略機(jī)遇，市工信部門牽頭，迅速組織了12家本地“專精特新”企業(yè)，組成“換電技術(shù)聯(lián)合體”。其中，既有擅長精密機(jī)械加工的企業(yè)，也有精通電連接技術(shù)和智能控制系統(tǒng)的企業(yè)。

結(jié)果令人振奮：僅用半年時(shí)間，這個(gè)聯(lián)合體就協(xié)同攻克了快速換電連接器的核心技術(shù)，產(chǎn)品成本較進(jìn)口降低40%，安全性與耐久性反而更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了從“依賴進(jìn)口”到“國產(chǎn)超越”的漂亮轉(zhuǎn)身。

從“一業(yè)獨(dú)大”到“多極支撐”，從“孤軍奮戰(zhàn)”到“集群沖鋒”，長春正在用一場深刻的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑，書寫著東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的生動(dòng)答卷。在這里，每一顆“專精特新”的星辰都在發(fā)光，共同照亮東北振興的嶄新未來。

政企協(xié)同攻堅(jiān) “創(chuàng)新雨林”生態(tài)初具規(guī)模

長春的蛻變，是一場關(guān)于信念與突破的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)人們還在討論東北能否走出傳統(tǒng)路徑依賴時(shí)，這片黑土地已用行動(dòng)給出了鏗鏘回答——東北老工業(yè)基地不僅能孕育新質(zhì)生產(chǎn)力，更能打造出蓬勃生長的“創(chuàng)新雨林”。

這場變革的核心，是政府角色的深刻重塑。從管理者、審批者，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、發(fā)展共贏的“合伙人”。當(dāng)政府敢于為企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)“兜底”，當(dāng)政策從“面面俱到”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，寶貴的資源被直接輸送到最具活力的“根系”，創(chuàng)新的種子便獲得了最珍貴的生長底氣。

這場變革的關(guān)鍵，是創(chuàng)新血脈的重新暢通?！半p聘制”像一把鑰匙，打破了橫亙在高校、科研院所與企業(yè)之間多年的“玻璃門”，讓人才、技術(shù)、市場等創(chuàng)新要素能夠基于市場規(guī)律自由組合、高效配置。創(chuàng)新活力如春水奔涌，在這片土地上形成了前所未有的“聚變效應(yīng)”。

這場變革的碩果，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有機(jī)協(xié)同。 從過去依賴單個(gè)大企業(yè)的“樹干經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)向培育一片由大量“小巨人”構(gòu)成的、物種豐富、共生共榮的“熱帶雨林”生態(tài)。這種生態(tài)更具韌性、更富活力，也更能抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。

正如吉林大學(xué)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者所總結(jié)：“長春的實(shí)踐表明，沒有落后的地區(qū)，只有落后的觀念和體制。當(dāng)務(wù)實(shí)有效的制度創(chuàng)新遇上了全球性的產(chǎn)業(yè)變革浪潮，曾經(jīng)被視為‘創(chuàng)新洼地’的黑土地，完全能夠培育出如同‘熱帶雨林’般生機(jī)勃勃的創(chuàng)新生態(tài)?！?/p>

長春的蝶變，不僅是一份成績單，更是一封向未來的邀請函。它告訴正在轉(zhuǎn)型升級道路上探索的城市：只要敢于打破桎梏、勇于重塑生態(tài)，每一片土地都能孕育屬于自己的“創(chuàng)新雨林”，都能在新時(shí)代的浪潮中譜寫振興的華章。