近日，遼寧高院舉行了第八期“審學(xué)研”第二場(chǎng)課題研討會(huì)。阜新蒙古族自治縣人民法院執(zhí)行局法官姜鈺瀅走到臺(tái)前，匯報(bào)《立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動(dòng)矛盾糾紛執(zhí)前化解問(wèn)題研究》和《拒不執(zhí)行判決、裁定罪的追訴困境及優(yōu)化路徑》兩項(xiàng)課題研究成果。

在第一項(xiàng)課題中，姜鈺瀅結(jié)合我國(guó)矛盾糾紛執(zhí)前化解工作推進(jìn)的時(shí)代背景，系統(tǒng)梳理了立審執(zhí)三部門(mén)運(yùn)行模式變遷，重點(diǎn)呈現(xiàn)了三部門(mén)職能分工與互動(dòng)關(guān)系隨相關(guān)改革部署落地而發(fā)生的調(diào)整與演進(jìn)。

“特別是最高法院相關(guān)工作指引的出臺(tái)，各地法院在立案、審判、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合上有了更明確的方向和抓手?！苯暈]認(rèn)為，當(dāng)前，部分地區(qū)的局部實(shí)踐已收獲顯著成效，彰顯出立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合的積極意義與巨大潛力，但實(shí)踐中也存在影響立審執(zhí)協(xié)同配合的障礙。”

破解司法實(shí)踐中遇到的難題是“審學(xué)研”一體化機(jī)制的題中之義。在課題研究中，姜鈺瀅重點(diǎn)對(duì)當(dāng)下影響立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合的因素進(jìn)行了分析。環(huán)節(jié)銜接不暢、保障體系欠缺、執(zhí)前督促不足等問(wèn)題，一定程度上影響了司法程序的順暢流轉(zhuǎn)和當(dāng)事人合法權(quán)益的高效實(shí)現(xiàn)。

在深入分析問(wèn)題成因基礎(chǔ)上，姜鈺瀅提出建立立審執(zhí)全流程銜接的標(biāo)準(zhǔn)化操作指引、完善定期聯(lián)合會(huì)制度、強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作的理論認(rèn)知與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、搭建全流程信息化協(xié)同平臺(tái)、完善執(zhí)前督促機(jī)制等舉措，推動(dòng)立審執(zhí)各環(huán)節(jié)從“分段運(yùn)行”轉(zhuǎn)向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)矛盾糾紛從后端執(zhí)行向前端化解轉(zhuǎn)移，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的更高要求。

加大對(duì)拒執(zhí)行為的打擊力度，是保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益得以有效兌現(xiàn)的重要舉措。在第二項(xiàng)課題中，姜鈺瀅以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的立法沿革與追訴模式演變脈絡(luò)為研究起點(diǎn)，結(jié)合司法實(shí)踐深入分析該罪追訴程序的現(xiàn)實(shí)困境，總結(jié)出罪名適用率長(zhǎng)期偏低致刑事懲戒威懾作用未充分發(fā)揮、追訴流程啟動(dòng)繁瑣制約案件辦理效率、自訴程序追訴成功率低影響被害人權(quán)益保障等問(wèn)題。

“從司法實(shí)踐來(lái)看，不少案件中，拒執(zhí)罪追訴程序啟動(dòng)后，被執(zhí)行人出于對(duì)承擔(dān)刑事責(zé)任的畏懼，往往會(huì)主動(dòng)履行生效判決確定的義務(wù)。”姜鈺瀅指出，拒執(zhí)罪追訴程序的啟動(dòng)，對(duì)被執(zhí)行人具有普遍的現(xiàn)實(shí)威懾力。

為此，她建議完善法院移送程序，以窮盡強(qiáng)制執(zhí)行措施為移送前置條件，以合議庭審查及符合法定證據(jù)要求為移送硬性門(mén)檻。建立協(xié)同打擊機(jī)制，司法機(jī)關(guān)初步核查拒執(zhí)線索并固定基礎(chǔ)證據(jù)，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行專業(yè)偵查取證，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查監(jiān)督并確保案件質(zhì)量，推動(dòng)三方從“各自履職”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)力”。同時(shí)，優(yōu)化自訴追訴機(jī)制，通過(guò)建立法官提前告知機(jī)制、完善自訴人取證途徑及構(gòu)建執(zhí)行法官出庭支持模式，為自訴程序提供有效保障，進(jìn)而完善拒執(zhí)罪追訴體系，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威與當(dāng)事人合法權(quán)益。

“兩項(xiàng)課題均指向破解‘執(zhí)行難’，體現(xiàn)了‘審學(xué)研’一體化機(jī)制的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！薄罢n題找準(zhǔn)了以理論研究指導(dǎo)司法實(shí)踐的切入點(diǎn)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，如果進(jìn)一步細(xì)化舉措，相信能更好發(fā)揮實(shí)操指導(dǎo)意義。”“論文框架清晰，體現(xiàn)出法官嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎悸?，建議再適當(dāng)增加些典型案例，說(shuō)明問(wèn)題會(huì)更充分詳實(shí)。”每一項(xiàng)課題匯報(bào)后，與會(huì)專家學(xué)者、資深法官、干警代表先后發(fā)言，談體會(huì)、說(shuō)心得、講觀點(diǎn)，對(duì)兩項(xiàng)研究成果表示肯定，并提出在強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、加強(qiáng)實(shí)證研究、嚴(yán)密敘述邏輯等方面進(jìn)一步深入研究的建議，為推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛、推動(dòng)解決“執(zhí)行難”作出積極貢獻(xiàn)。

研討中，理論導(dǎo)師和實(shí)務(wù)導(dǎo)師分別圍繞理論依據(jù)、寫(xiě)作結(jié)構(gòu)、論述內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

遼寧高院相關(guān)負(fù)責(zé)同志，專家學(xué)者、資深法官、青年干警代表以及“審學(xué)研”第八期駐院研究人員等參加研討會(huì)并交流發(fā)言。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨王海濤

視頻丨遼寧法治報(bào)社

融媒體發(fā)展部

制作丨李夢(mèng)飛