碧翰烽/文

雖然說綜治中心對于不少基層干部群眾并不特別陌生，很早就已經(jīng)有了。

但是真正推行大規(guī)模的實戰(zhàn)化、實體化功能還是近些年開始的，尤其是賦予綜治中心預(yù)防化解矛盾糾紛的重要功能，讓老百姓解決訴求矛盾實現(xiàn)“最多跑一地”。

當(dāng)下，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)量大、多元化和預(yù)防化解難度增大的趨勢，實行多元化解、綜合化解顯得尤為重要和緊迫。不僅需要采用多種手段和路徑，還需要實行綜合治理、系統(tǒng)治理。

綜治中心就是這樣的一個平臺。

信訪局，作為承擔(dān)處理人民群眾來信來訪事項、傾聽人民群眾意見建議和要求、接受人民群眾監(jiān)督等職能的重要部門，是綜治中心平臺的重要入駐部門之一，確保最大限度方便群眾解決矛盾訴求。

在入駐綜治中心一段時間后，一位縣級信訪局的領(lǐng)導(dǎo)坦言，感受還是很深，對于信訪工作，覺得至少帶來了五個方面的明顯變化：

一是涉法涉訴化解十分明顯。實際上，司法應(yīng)該是化解矛盾的最為重要的路徑，也應(yīng)是相當(dāng)權(quán)威的手段。

一般來講，我們引導(dǎo)群眾解決矛盾訴求，實在沒有辦法了，往往都是引導(dǎo)其走法律途徑。

可是有的雖然窮盡了法律途徑，還是要走信訪路徑。

“信訪不信法”，仍是當(dāng)下化解矛盾糾紛的一個障礙。這里面原因當(dāng)然比較復(fù)雜，不是一個簡單的思想觀念可以解釋得了的。

不過，這位信訪局領(lǐng)導(dǎo)說，自從綜治中心建立以來，由于公檢法司等政法部門人員的入駐，不少關(guān)于涉法涉訴案件的政策法律把握和咨詢，可以現(xiàn)場進行，調(diào)度、調(diào)處力度明顯增強，以前發(fā)生這樣的上訪，還要專門協(xié)調(diào)政法委執(zhí)法監(jiān)督部門來調(diào)度。

二是處理集訪十分明顯。主要是調(diào)處的速度、力度、效果在加強。

比如某企業(yè)有幾十名職工被欠薪，中心就現(xiàn)場接訪多次，現(xiàn)場進行調(diào)度化解。

這位信訪局領(lǐng)導(dǎo)說，眼下企業(yè)欠薪、非法金融集資詐騙等問題值得引起關(guān)注，由于涉及人員多，問題較為復(fù)雜，如果不能及時處理解決，后果難以預(yù)料。

作為綜治中心，可以通過綜合調(diào)度的力度，及時吸附并解決這些群體矛盾。

三是風(fēng)險研判十分明顯。

這個主要是實現(xiàn)了矛盾糾紛、信訪事項的信息共享，可以從一些小的矛盾、信訪當(dāng)中，預(yù)測當(dāng)下的整體矛盾形勢態(tài)勢，以及未來發(fā)展的趨勢，從而防患于未然。

比如，有一段時間，他們縣里物業(yè)糾紛呈現(xiàn)井噴趨勢。中心就組織相關(guān)部門進行調(diào)查研究分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主要是與多個老舊小區(qū)改造、保障房清理整頓等有關(guān)，于是就有針對性地從源頭采取措施予以統(tǒng)籌解決。

四是處理初件十分明顯。

信訪領(lǐng)導(dǎo)坦言，由于有了中心調(diào)度、部門合作、研判閉環(huán)，一些初信初訪件的一次性化解效果比較明顯，防止了矛盾由小拖大、由大拖炸。

五是信訪秩序十分明顯。

有了政法部門的參與，不僅大大提高了處理矛盾糾紛的權(quán)威性，法律還是有威信的；而且也給接訪大廳增加了安全保障，有效維護了信訪秩序，讓矛盾糾紛化解在法治軌道上運行。