近日，歐盟理事會通過了關于歐盟“無森林砍伐產品”法規(guī)（EUDR）有針對性修訂的談判授權。修訂的目的是簡化現(xiàn)有規(guī)則的實施，并推遲法規(guī)的適用，以便運營商、貿易商和相關主管部門能夠做好充分準備。由于成員國和利益相關者對企業(yè)和行政部門的準備情況，以及與新信息系統(tǒng)相關的技術問題表示擔憂，理事會支持歐盟委員會對盡職調查程序的有針對性簡化。理事會還提議對所有運營商統(tǒng)一推遲法規(guī)適用的時間，推遲至2026年12月30日，同時為微型和小型運營商提供額外六個月的緩沖期。理事會取消了歐盟委員會最初提議的“大型和中型公司寬限期”，轉而選擇對所有運營商，不論規(guī)模大小，明確延長法規(guī)的適用日期。該授權保持并補充了歐盟委員會最初提出的簡化措施，重點是減少行政負擔，同時保持法規(guī)的目標不變。

背景

關于無森林砍伐產品的法規(guī)于2023年6月生效，旨在確保某些商品（如牛肉、可可、咖啡、油棕、橡膠、大豆、木材及其衍生產品）進入或從歐盟市場出口時未導致森林砍伐或森林退化。

該法規(guī)的主要條款原定于2024年12月30日起實施。由于成員國、第三國、貿易商和運營商對準備情況提出擔憂，2024年12月通過了初步的為期一年的延期。

歐盟委員會在2025年10月提出的這一新修訂案，回應了持續(xù)的實施挑戰(zhàn)，特別是確保歐盟信息系統(tǒng)有效運作的需求，以及減輕小型運營商的行政負擔。

理事會立場的主要內容

理事會的授權對歐盟委員會的提案進行了多項修改，以進一步減少運營商，特別是小型和微型運營商的行政負擔，并確保法規(guī)能夠順利實施。

根據理事會的立場：

• 《無森林砍伐產品法規(guī)》（EUDR）的條款將從2026年12月30日起適用于中型和大型運營商，從2027年6月30日起適用于微型和小型運營商。
• 提交所需盡職調查聲明的義務和責任將完全由首次將產品投放市場的運營商承擔。
• 下游運營商和貿易商將不再需要提交單獨的盡職調查聲明，只有首個下游運營商需要保留并傳遞初始聲明的參考編號。
• 微型和小型初級運營商僅需提交一次簡化聲明。

理事會還要求歐盟委員會在2026年4月30日之前進行簡化評估，評估EUDR對運營商，特別是小型和微型運營商的影響和行政負擔。如有必要，評估應附帶立法提案。

下一步

根據該授權，理事會將與歐洲議會展開談判，力爭在未來幾周達成最終協(xié)議，以便在現(xiàn)行EUDR于2025年12月30日生效之前完成。