近日，歐盟理事會通過了關(guān)于歐盟“無森林砍伐產(chǎn)品”法規(guī)（EUDR）有針對性修訂的談判授權(quán)。修訂的目的是簡化現(xiàn)有規(guī)則的實施，并推遲法規(guī)的適用，以便運營商、貿(mào)易商和相關(guān)主管部門能夠做好充分準備。由于成員國和利益相關(guān)者對企業(yè)和行政部門的準備情況，以及與新信息系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)問題表示擔憂，理事會支持歐盟委員會對盡職調(diào)查程序的有針對性簡化。理事會還提議對所有運營商統(tǒng)一推遲法規(guī)適用的時間，推遲至2026年12月30日，同時為微型和小型運營商提供額外六個月的緩沖期。理事會取消了歐盟委員會最初提議的“大型和中型公司寬限期”，轉(zhuǎn)而選擇對所有運營商，不論規(guī)模大小，明確延長法規(guī)的適用日期。該授權(quán)保持并補充了歐盟委員會最初提出的簡化措施，重點是減少行政負擔，同時保持法規(guī)的目標不變。

背景

關(guān)于無森林砍伐產(chǎn)品的法規(guī)于2023年6月生效，旨在確保某些商品（如牛肉、可可、咖啡、油棕、橡膠、大豆、木材及其衍生產(chǎn)品）進入或從歐盟市場出口時未導(dǎo)致森林砍伐或森林退化。

該法規(guī)的主要條款原定于2024年12月30日起實施。由于成員國、第三國、貿(mào)易商和運營商對準備情況提出擔憂，2024年12月通過了初步的為期一年的延期。

歐盟委員會在2025年10月提出的這一新修訂案，回應(yīng)了持續(xù)的實施挑戰(zhàn)，特別是確保歐盟信息系統(tǒng)有效運作的需求，以及減輕小型運營商的行政負擔。

理事會立場的主要內(nèi)容

理事會的授權(quán)對歐盟委員會的提案進行了多項修改，以進一步減少運營商，特別是小型和微型運營商的行政負擔，并確保法規(guī)能夠順利實施。

根據(jù)理事會的立場：

• 《無森林砍伐產(chǎn)品法規(guī)》（EUDR）的條款將從2026年12月30日起適用于中型和大型運營商，從2027年6月30日起適用于微型和小型運營商。
• 提交所需盡職調(diào)查聲明的義務(wù)和責任將完全由首次將產(chǎn)品投放市場的運營商承擔。
• 下游運營商和貿(mào)易商將不再需要提交單獨的盡職調(diào)查聲明，只有首個下游運營商需要保留并傳遞初始聲明的參考編號。
• 微型和小型初級運營商僅需提交一次簡化聲明。

理事會還要求歐盟委員會在2026年4月30日之前進行簡化評估，評估EUDR對運營商，特別是小型和微型運營商的影響和行政負擔。如有必要，評估應(yīng)附帶立法提案。

下一步

根據(jù)該授權(quán)，理事會將與歐洲議會展開談判，力爭在未來幾周達成最終協(xié)議，以便在現(xiàn)行EUDR于2025年12月30日生效之前完成。