河北省唐山市豐南區(qū)河頭老街景區(qū)進行實景演出（2025年10月6日攝）李秀清攝

文旅融合是文化和旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要任務，對于拉動經濟增長、增強文化自信心和民族自豪感、提升旅游發(fā)展水平具有重要作用。

當前，文旅融合正進入以高質量發(fā)展為核心任務的新階段，從資源簡單疊加到業(yè)態(tài)深度融合，從單一景區(qū)打造到全域生態(tài)構建，融合的內涵與外延持續(xù)拓展。實踐表明，各地文旅融合已走出一條有效市場與有為政府緊密結合、頂層設計與基層創(chuàng)新緊密結合、資源驅動與創(chuàng)新驅動緊密結合的發(fā)展道路，圍繞“機制基礎—實踐路徑—動力引擎”的閉環(huán)邏輯，持續(xù)進階。

有為政府與有效市場雙輪驅動

夜幕下的大雁塔前，觀看水舞燈光秀的游客們仰頭驚嘆：“這也太美了！”不遠處大唐不夜城的燈籠映紅街道，糖畫攤主老李邊忙活邊笑：“周末就沒停過?！边@是陜西西安聯手企業(yè)盤活千年文脈的火熱圖景。

文旅融合的深化，本質上是“有形之手”與“無形之手”的同頻共振。政府通過構建規(guī)則框架提供穩(wěn)定預期，市場依托需求與資本激活資源效能，推動融合從物理疊加向化學融合躍遷。

制度融合筑牢“有形”保障。文旅融合需要跨部門整合與跨區(qū)域協(xié)調，政府通過政策法規(guī)完善、標準體系構建、跨域協(xié)同創(chuàng)新三維發(fā)力，提供穩(wěn)定規(guī)則與高效治理支撐。

“十四五”期間，政策法規(guī)持續(xù)完善，形成覆蓋全面的融合標準框架。國家層面以“系統(tǒng)性政策+精細化標準”引導轉型，如《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》圍繞加強國內旅游宣傳推廣、豐富優(yōu)質旅游供給、改善旅游消費體驗、提升公共服務效能等9個方面，提出30項主要任務；新版《旅游景區(qū)質量等級劃分》提出游覽服務、文旅融合、旅游安全、智慧旅游、綠色發(fā)展等方面的要求；《旅游景區(qū)智慧化建設指南》規(guī)范旅游景區(qū)智慧化建設的技術要求與管理框架。

地方層面聚焦政策落地“最后一公里”。浙江出臺《文旅深度融合工程實施方案（2023-2027年）》，配套“微改造、精提升”“文化基因激活工程”等專項行動；四川將文旅產業(yè)鏈納入“建圈強鏈”重點產業(yè)鏈，加快出臺支持文旅深度融合發(fā)展、做大做強文化旅游業(yè)的一攬子政策措施。在中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞看來，這種“國家定方向+地方定路徑”的體系，兼顧戰(zhàn)略統(tǒng)一與實踐靈活。

針對跨區(qū)域治理矛盾，政府通過統(tǒng)一規(guī)則、聯動治理破解難題。2024年初，閩贛聯合建立旅游投訴處理跨區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)一標準、共享資源、聯合處置，至今年初已處理投訴5521件，挽回損失417.42萬元。

更深層突破在于常態(tài)化協(xié)同替代臨時合作。近日，滬蘇浙皖三省一市在杭州簽署《長三角智慧文旅公共服務平臺融合共建備忘錄》，以數據共享、技術整合為突破口，推動區(qū)域文旅服務一體化升級。成渝文旅一卡通整合川渝兩地60余家景區(qū)，門票總權益價值超10000元，持卡游客在1年內可免景區(qū)門票游覽。制度型開放打破區(qū)域壁壘，為資源要素流動掃清障礙。

市場激活釋放“無形”動能。市場是文旅融合的核心驅動力。需求側的結構性升級牽引供給創(chuàng)新，資本驅動的產業(yè)融合重構價值鏈，二者共同推動文旅資源向高附加值、高體驗感領域流動，形成供需互促、產業(yè)共生的良性循環(huán)。

消費者需求的迭代升級正在重塑文旅產業(yè)邏輯。宋瑞表示，當前文旅消費已從“有沒有”轉向“好不好”，從“看風景”轉向“品文化”，從“被動接收”轉向“主動參與”。這種變化具體表現為兩大趨勢：

一是文化IP激活在地資源?，F象級內容成為文旅引流的“超級入口”。如爆款游戲《黑神話：悟空》因大量使用山西古建筑元素，帶動2024年山西相關景區(qū)客流量顯著增長，當地文旅部門順勢推出“跟著悟空游山西”主題線路，將虛擬IP轉化為實體消費；河南衛(wèi)視“中國節(jié)日”系列節(jié)目走紅后，“唐宮夜宴”“洛神水賦”等IP衍生出沉浸式演藝或展覽，河南博物院參觀火爆。

二是場景消費牽引跨域流動。演唱會、音樂節(jié)等“情緒消費”成為文旅融合新場景。2024年周杰倫“嘉年華”演唱會在?？谂e辦期間，帶動當地酒店預訂量和餐飲消費顯著增長，實現“一場演出激活一座城”；成都草莓音樂節(jié)吸引跨城觀眾占比超過50%，衍生出“音樂節(jié)+熊貓基地+寬窄巷子”的組合線路，游客平均停留時間明顯增加。宋瑞認為，這種“文化活動—旅游消費—城市品牌”的傳導鏈條，凸顯了需求側對產業(yè)的拉動作用。

資本的深度介入正在打破文旅產業(yè)的“邊界限制”。橫向跨界融合呈現“文旅+”與“+文旅”雙向滲透，“文旅+農業(yè)”催生田園綜合體，“文旅+體育”推動賽事旅游，“文旅+康養(yǎng)”形成特色產品……

縱向產業(yè)鏈延伸實現價值倍增。頭部企業(yè)通過IP運營延伸產業(yè)鏈，如故宮文創(chuàng)從紀念品銷售升級為“IP授權+內容生產”，營收持續(xù)實現突破；敦煌研究院“數字供養(yǎng)人”、“古樂重聲”音樂會等數字文創(chuàng)產品吸引數千萬用戶關注。據統(tǒng)計，2024年全國博物館文創(chuàng)銷售收入達34.28億元，同比增長63.7%。

市場驅動使文旅產業(yè)邊界加速消融，多元共生生態(tài)逐步形成。2024年文化產業(yè)實現營業(yè)收入19.14萬億元，比2020年增長37.7%；規(guī)上文化企業(yè)7.8萬家，比2020年增加1.3萬家。

頂層設計與基層實踐上下聯動

在河南洛陽，龍門石窟、隋唐大運河遺址為游客帶來黃河文明沉浸式體驗，一場美輪美奐的《尋跡洛神賦》全息演藝更是圈粉無數。在陜西延安，滾燙的紅色基因與壯美的壺口瀑布被打包成“黃河壺口+革命舊址”研學游，沿線村子民宿經濟火速升溫。這些亮眼成績單背后，是《黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》確定文旅融合賦能流域發(fā)展基調，更是沿黃九?。▍^(qū)）聯手建立規(guī)劃共繪、資源共享、市場共建機制。

頂層設計是文旅融合的“導航系統(tǒng)”，各地通過政策體系化構建、法規(guī)動態(tài)化適配，為融合發(fā)展提供制度保障與行動指南。

國家層面以“五年規(guī)劃”為統(tǒng)領，明確融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位?！笆奈濉逼陂g，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》首次將“推進文化和旅游融合發(fā)展”列為獨立章節(jié)，明確“以文塑旅、以旅彰文”的核心路徑，劃定國家文化公園、非遺傳承體驗設施、數字文化產業(yè)新業(yè)態(tài)等重點領域，提出文化、旅游及相關產業(yè)增加值占GDP比重不斷提高的量化目標。各地“十四五”文旅規(guī)劃也普遍將融合指標納入考核體系，形成全國一盤棋的推進格局。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“文旅深度融合”列為高質量發(fā)展重點任務，提出“以文化賦能經濟社會發(fā)展”的核心方向。面向“十五五”，宋瑞建議，系統(tǒng)謀劃“十四五”成效總結與“十五五”任務部署，加快出臺“‘十五五’時期文化和旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃”。

從法治建設看，有關專家認為，當前文旅領域法規(guī)體系已覆蓋“吃住行游購娛”全鏈條，但部分條款存在“碎片化”“滯后性”問題。例如，文物保護法與旅游法在“文物活化利用”條款上存在銜接空白，部分博物館“景區(qū)化”改造可能面臨政策障礙。為此，他們建議加快修訂相關法規(guī)，明確文物活化的邊界條件與激勵措施，為基層實踐提供法治保障。

基層實踐是文旅融合的重要載體和創(chuàng)新引擎。各地通過文化轉譯、技術賦能、資源活化，將頂層設計轉化為可感知、可體驗的文旅產品，讓融合發(fā)展“接地氣、有生氣”。

通過對傳統(tǒng)文化資源的當代化解讀，構建沉浸式敘事場域，是基層創(chuàng)新的核心路徑。類似實踐在各地涌現：蘇州平江路歷史街區(qū)將評彈藝術融入“夜游”場景，游客紛紛駐足傾聽用吳儂軟語演繹的《白蛇傳》選段，顯著拉動夜間消費；福建泉州蟳埔村通過“簪花圍體驗+海洋文化講解”，讓傳統(tǒng)漁村成為網紅打卡地，帶動村民人均收入增長和周邊民宿預訂量上升。

以數字化手段重構旅游服務系統(tǒng)，是基層創(chuàng)新的“技術引擎”。河北唐山河頭老街構建“一中心、四平臺”智慧架構，大數據中心實時監(jiān)測客流密度、設備運行狀態(tài)，瞬時客流超預警人數時自動啟動分流預案；通過智能服務平臺，游客掃碼即可獲取AR導覽、非遺預約、投訴一鍵響應等服務，縮短平均等待時長；營銷推廣則通過抖音、小紅書等渠道發(fā)布“劇情化短視頻”，實現“為一個景區(qū)，赴一座城”的引流效應。

基層實踐與頂層設計的動態(tài)適配，離不開“反饋—優(yōu)化”的橋梁作用?；鶎觿?chuàng)新在落地中暴露的痛點，為政策修訂提供現實依據。如良渚古城等遺址曾因遺址保護與游客體驗的平衡難題，推動國家文物局修訂《國家考古遺址公園管理辦法》；而基層探索的成功經驗，則通過“典型引路”上升為國家標準，福建武夷山等景區(qū)的智慧管理平臺建設，被納入《旅游景區(qū)智慧化建設指南》。

專家指出，頂層設計把握戰(zhàn)略方向，基層創(chuàng)新激活在地價值并對頂層設計形成反饋、推動優(yōu)化，這種閉環(huán)機制實現“宏觀政策落地生根、微觀實踐開花結果”的協(xié)同效應，推動文旅融合向深發(fā)展。

資源驅動與創(chuàng)新驅動動力協(xié)同

山西平遙古城玩出新花樣。AR技術打造“時光機”，游客沉浸式玩轉晉商票號、鏢局；AI監(jiān)測系統(tǒng)實現24小時建筑狀態(tài)預警，延長古城核心區(qū)建筑修復周期；周邊村民則通過“游在古城，住在古村”的旅游模式，實現增收致富，形成了資源活化、創(chuàng)新賦能、利益共享的文旅融合生態(tài)圈。

文旅融合的深化，以資源為根基、以創(chuàng)新為引擎，打破要素壁壘，構建共生共融的生態(tài)系統(tǒng)。

資源是文旅融合的“根與魂”。各地通過靜態(tài)資源動態(tài)化、傳統(tǒng)文化當代化、稀缺資源永續(xù)化，將分散的文化遺產、非遺技藝等轉化為可體驗、可消費的旅游產品，實現保護與開發(fā)的價值共贏。

傳統(tǒng)文旅資源開發(fā)多停留在“隔著玻璃看”的展示階段，而資源驅動的核心在于活化轉譯?！啊奈镉巍┪镳^游’的興起，標志著資源融合從單一展示向沉浸體驗升級?！北本┚┖臀穆冒l(fā)展研究院院長范周說。2024年全國博物館接待觀眾14.9億人次，舉辦陳列展覽4.3萬個、教育活動51.1萬場。故宮“數字文物庫”上線100多萬件文物，游客可通過AR技術“拆解”文物結構，讓靜態(tài)文物變?yōu)椤皶f話的歷史”。

傳統(tǒng)文化當代化的關鍵是“轉譯”——用當代語言講傳統(tǒng)故事，以年輕視角激活文化基因。福建莆田利用數據庫、3D建模、VR/AR、區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等技術，對媽祖文化進行采集、存儲、展示和傳播，在中華媽祖數字館中，通過數字魔方、光影藝術、互動投影等技術，重現千年祭典和海上絲路場景，增強沉浸式體驗，讓千年信仰煥發(fā)新活力。

數字技術為資源保護與展示提供新范式。敦煌研究院完成300個洞窟數字化采集，200個洞窟的數據處理，212個洞窟空間結構、45身彩塑、16大遺址三維重建，50000余張歷史檔案底片數字化，構建500TB“數字敦煌”資源庫，實現文化遺產“數字永生”。

創(chuàng)新是破解融合深層梗阻的關鍵鑰匙。當前，數字技術正在重塑文旅產業(yè)。體驗端，黃山“智慧大腦”縮短高峰期游客等待時間；管理端，采用智能監(jiān)測的文物險情響應速度從72小時縮短至4小時；保護端，云岡石窟已實現80%的洞窟全數字化保全，采集精度突破至0.03毫米。

機制創(chuàng)新則通過制度設計協(xié)調政府、企業(yè)、居民、游客利益，實現多元價值平衡。剛性約束劃底線，杭州良渚古城遺址公園日接待量不超3000人次，確保遺址完整性；柔性激勵促參與，國有景區(qū)“三權分置”改革通過所有權、管理權、經營權分離，有效吸引社會資本參與景區(qū)運營，提升投資效率，創(chuàng)造就業(yè)崗位；共建共享聚合力，云南元陽梯田“村民入股+分紅”模式，帶動人均收入增長。

既深挖文化底蘊，又激活產業(yè)動能，文旅融合從資源疊加向價值共生躍升。2024年，全國規(guī)模以上文化及相關產業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入141510億元，同比增長6.0%；國內居民出游56.2億人次，同比增長14.8%。

面向“十五五”，文旅融合需強化政策牽引、深化跨域協(xié)作、培育國際主體、完善資源機制，在保護優(yōu)先前提下推動文化資源活化，提升產品文化品位與精神價值，在更大范圍、更深層次、更高水平上持續(xù)推進。這既是文旅業(yè)轉型升級的內在要求，更是推進中國式現代化的重要支撐，為高質量發(fā)展注入文旅融合的持久動力。

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轉載來源：文旅之聲、《瞭望》