上海市高級(jí)人民法院于2023年5月召開全市法院發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)以來，上海市浦東新區(qū)人民法院（下稱浦東法院）始終堅(jiān)守司法為民初心，進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，讓人民法庭成為多元解紛亮麗“楓”景線。在浦東法院“汪世榮教授工作站”成立一周年之際，今天（11月25日）下午，浦東法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的做法、經(jīng)驗(yàn)及成效。

會(huì)上，浦東法院黨組成員、副院長(zhǎng)朱建國(guó)發(fā)布《“浦法新楓”上海市浦東新區(qū)人民法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建情況（2023-2025）》，浦東法院審判委員會(huì)專職委員俞波介紹9起典型案事例，西北政法大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)褚宸舸作專家點(diǎn)評(píng)，浦東法院審判委員會(huì)專職委員張杰回答記者提問。發(fā)布會(huì)由浦東法院政治部副主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)劍漪主持。

部分浦東新區(qū)人大代表、政協(xié)委員及媒體記者，浦東法院民庭、自貿(mào)區(qū)法庭、各派出法庭及政治部相關(guān)負(fù)責(zé)人及干警代表參會(huì)。

“浦法新楓”

品牌矩陣建設(shè)走向成熟

朱建國(guó)副院長(zhǎng)介紹，浦東法院立足浦東新區(qū)“三圈融合、產(chǎn)城融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的地域特征，以“浦法新楓”品牌創(chuàng)建為核心，統(tǒng)籌陸家嘴、金橋、六里、川沙、外高橋、周浦、南匯新城、惠南八家人民法庭，以及一家專門服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的自貿(mào)區(qū)法庭，積極探索聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，融合城區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村“三圈”發(fā)展的超大城市治理新路徑，奮力打造超大城市社會(huì)治理“浦法樣本”。自貿(mào)區(qū)法庭和金橋法庭獲評(píng)上海法院創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”工作先進(jìn)集體，陸家嘴法庭和惠南法庭矛盾糾紛多元化解工作榮獲市級(jí)榮譽(yù)。

據(jù)悉，浦東法院各法庭圍繞“浦法新楓”品牌，立足各自轄區(qū)特色，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。

01

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

建立涉外商事糾紛一站式爭(zhēng)議解決工作室，服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平對(duì)外開放。保障營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期健康有序發(fā)展。圍繞金融中心建設(shè)，打出個(gè)案示范與司法建議組合拳，構(gòu)建中心城區(qū)多元解紛機(jī)制。護(hù)航新片區(qū)建設(shè)，全力保障臨港新片區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

02

前移解紛關(guān)口

研發(fā)萬人起訴平臺(tái)，推動(dòng)精準(zhǔn)基層治理，為黨委、政府決策提供參考。持之以恒推進(jìn)法治宣傳，不斷提升人民群眾法治意識(shí)，推動(dòng)浦東法治環(huán)境完善。選取典型案件公開審理，組織現(xiàn)場(chǎng)旁聽，實(shí)現(xiàn)“審判一件、化解一批、治理一片”。

03

織密聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

推動(dòng)綜治中心建設(shè)，促進(jìn)解紛資源集聚，確保群眾訴求“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決。推動(dòng)建立各街鎮(zhèn)“三所一庭”溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共享矛盾糾紛信息，聯(lián)合開展調(diào)處工作，提升基層重大矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范效能。深入踐行全過程人民民主，創(chuàng)新代表委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，依托法庭和村居法官工作室等司法資源，構(gòu)筑“法律咨詢+民情民意收集”的雙平臺(tái)。

04

夯實(shí)理論根基

多維融合推進(jìn)院校深度合作，聘請(qǐng)西北政法大學(xué)、杭州師范大學(xué)兩位學(xué)者擔(dān)任“楓橋式人民法庭”建設(shè)戰(zhàn)略咨詢專家。2024年10月，根據(jù)上海市高級(jí)人民法院統(tǒng)一部署，掛牌成立“汪世榮教授工作站”。今年2月，汪世榮教授及其專家團(tuán)隊(duì)11人，深入浦東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐前沿，開展為期一周的全覆蓋式走訪、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式調(diào)研（）。此外，與轄區(qū)內(nèi)的成熟調(diào)解組織進(jìn)行深度合作，通過駐庭實(shí)操培訓(xùn)提升調(diào)解員糾紛化解能力，增強(qiáng)基層化解糾紛能力。

9件典型案事例

展現(xiàn)亮點(diǎn)特色

俞波專委表示，浦東法院8家人民法庭和自貿(mào)區(qū)法庭以“浦法新楓”品牌建設(shè)為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘地方文化底蘊(yùn)，大力推動(dòng)“一院一品牌”、“一庭一特色”的品牌文化建設(shè)，形成了一批特色鮮明的創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”子品牌。

▲“浦法新楓”品牌矩陣示意圖

例如，陸家嘴人民法庭創(chuàng)設(shè)“樓宇法官工作室”，探索創(chuàng)新超大城市核心區(qū)域矛盾糾紛前端防范化解路徑。為破解醫(yī)保基金追償治理困局，“樓宇法官工作室”充分運(yùn)用“醫(yī)?；鹱穬斝畔⒐蚕砼c協(xié)同治理”應(yīng)用場(chǎng)景挖掘司法大數(shù)據(jù)，依托“五合一”工作法，以“四個(gè)1”工作舉措構(gòu)建醫(yī)保基金追償多元協(xié)同治理機(jī)制。

又比如，金橋人民法庭自2004年起，聯(lián)合轄區(qū)司法所編印《司法小故事》，二十年持續(xù)深耕，累計(jì)發(fā)放三十余萬冊(cè)。通過通俗化、場(chǎng)景化的方式讓法律知識(shí)走進(jìn)百姓生活，讓法治融入百姓生活，守護(hù)“幸福金橋”。

再比如，六里人民法庭依托社區(qū)法官工作室，以街鎮(zhèn)派出所、司法所、街鎮(zhèn)聘請(qǐng)的律師事務(wù)所為固定主體，根據(jù)不同矛盾糾紛類型，增加村居、單位等基層力量，組成“1+3+N”多元解紛聯(lián)動(dòng)工作小組，形成矛盾糾紛化解合力，持續(xù)打造“春風(fēng)六里”。

褚宸舸教授在點(diǎn)評(píng)時(shí)表示，很高興能夠代表汪世榮教授團(tuán)隊(duì)參加本次發(fā)布會(huì)，今年是習(xí)近平法治思想提出5周年，并且近期也召開了中央城市工作會(huì)議，浦東法院今天發(fā)布的創(chuàng)建情況也是習(xí)近平法治思想在浦東新區(qū)的生動(dòng)司法實(shí)踐。浦東法院創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”的做法可以總結(jié)為五點(diǎn)特色：一是體系化，各法庭緊緊圍繞“浦法新楓”總品牌創(chuàng)建特色子品牌，打造百花齊放的品牌矩陣。二是類型化，浦東法院針對(duì)不同類型的糾紛進(jìn)行分層分類分級(jí)處理，針對(duì)性精準(zhǔn)滿足人民群眾司法需求。三是機(jī)制化，浦東法院建立各類解紛機(jī)制與溝通平臺(tái)，不斷推動(dòng)已有機(jī)制形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，讓司法更加便民可及。四是融入化，浦東法院主動(dòng)融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理格局，秉持“馬錫五審判方式”精神，著力貫徹《法治宣傳教育法》，提升群眾法治素養(yǎng)。五是多元化，浦東法院多措并舉，立足審判主責(zé)主業(yè)，扛起社會(huì)責(zé)任，多元協(xié)同促進(jìn)解紛資源更集中。

媒體提問環(huán)節(jié)，第一財(cái)經(jīng)頻道、互動(dòng)電視臺(tái)記者圍繞浦東法院打造“浦法新楓”品牌的總體目標(biāo)與定位，以及如何將各法庭創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”的經(jīng)驗(yàn)與成效進(jìn)行推廣等方面進(jìn)行提問，張杰專委逐一作出回應(yīng)。

浦東法院陸家嘴人民法庭庭長(zhǎng)韓伶、六里人民法庭庭長(zhǎng)邱連祥、金橋人民法庭庭長(zhǎng)夏燕華在會(huì)后接受了電視媒體的采訪，對(duì)各自法庭相關(guān)特色工作作了全面介紹。

發(fā)布會(huì)后，浦東法院組織召開座談會(huì)，專題研討“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作。褚宸舸教授參加座談會(huì)并作專家指導(dǎo)，各法庭負(fù)責(zé)同志等參加座談會(huì)。

代表委員點(diǎn)評(píng)

黃莉雯

區(qū)人大代表、上鋼新村街道長(zhǎng)德居民區(qū)黨總支書記

這場(chǎng)發(fā)布會(huì)讓我們看到了浦東法院各法庭在矛盾預(yù)防、多元解紛、法治宣傳、理論研究等各方面工作成果。浦東法院依托法官工作室實(shí)現(xiàn)了“法官工作室+立法聯(lián)系點(diǎn)+代表接待處”的功能拓展，創(chuàng)新了法官與人大代表聯(lián)合接待新模式，構(gòu)筑了“法律咨詢+民情民意收集”的雙平臺(tái)。今后，希望浦東法院在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣先進(jìn)做法，打造國(guó)際化超大城區(qū)治理的“浦法樣本”。

顧 琳

區(qū)政協(xié)委員、浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心副主任

開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、踐行司法為民宗旨的重大舉措，也是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。本次發(fā)布會(huì)中，我看到了浦東法院主動(dòng)下沉、融入基層治理的擔(dān)當(dāng)，以及司法實(shí)踐方式方法的創(chuàng)新。今后，希望浦東法院進(jìn)一步推動(dòng)司法力量向街鎮(zhèn)社區(qū)末梢深度延伸，切實(shí)了解各類民生所需，從而更好地把案件辦成精品。

馬振鈞

區(qū)政協(xié)委員、上海天野牧食品有限公司執(zhí)行董事

浦東法院在深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中形成了各具特色的機(jī)制措施，不斷擦亮“浦法新楓”金字招牌，充分回應(yīng)了人民群眾對(duì)于司法服務(wù)的需求。尤其是在橫向聯(lián)動(dòng)方面，浦東法院積極對(duì)接村居街鎮(zhèn)、行業(yè)組織、調(diào)解機(jī)構(gòu)等，依托綜治中心，有效整合解紛資源，不斷拓展分層過濾的糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。今后，我期待浦東法院繼續(xù)發(fā)揮排頭兵的作用，進(jìn)一步提升基層治理現(xiàn)代化水平。

浦東法院“楓橋式人民法庭”

創(chuàng)建情況及典型案事例

線索提供丨民事審判庭、自貿(mào)區(qū)法庭

及各派出法庭

本文作者丨楊敦毅

本版攝影丨董雪皓

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒