一、核心法律框架與禁止行為

（一）嚴(yán)格禁止的網(wǎng)絡(luò)行為及處罰

匈牙利《刑法典》明確將以下行為列為刑事犯罪，企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

1.黑客攻擊（未經(jīng)授權(quán)訪問信息系統(tǒng)）：最高 2 年監(jiān)禁，若涉及數(shù)據(jù)篡改或系統(tǒng)中斷，處罰加重；

2.拒絕服務(wù)攻擊（DDoS/DoS）：按非法干擾信息系統(tǒng)論處，可依法追究刑事責(zé)任；

3.釣魚詐騙：以非法獲利為目的時(shí)構(gòu)成計(jì)算機(jī)欺詐，情節(jié)嚴(yán)重者面臨更嚴(yán)厲監(jiān)禁；

4.惡意軟件傳播（勒索軟件、間諜軟件等）：干擾信息系統(tǒng)最高可處 8 年監(jiān)禁，制備或分發(fā)惡意軟件按情節(jié)輕重追責(zé)；

5.網(wǎng)絡(luò)犯罪工具相關(guān)行為：分發(fā)、銷售、持有或使用此類工具，最高 2 年監(jiān)禁，關(guān)聯(lián)重大犯罪時(shí)處罰加重；

6.身份盜竊 / 欺詐：可按濫用個(gè)人數(shù)據(jù)或計(jì)算機(jī)欺詐論處，情節(jié)嚴(yán)重者最高 10 年監(jiān)禁；

7.電子盜竊（商業(yè)秘密泄露、版權(quán)侵權(quán)等）：最高 5 年監(jiān)禁；

8.未經(jīng)授權(quán)滲透測(cè)試：視為非法訪問 / 干擾信息系統(tǒng)，最高 2 年監(jiān)禁；

9.其他危害 IT 系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)保密性 / 完整性 / 可用性的行為：最高 8 年監(jiān)禁。

（二）關(guān)鍵適用法律體系

匈牙利網(wǎng)絡(luò)安全框架以歐盟指令為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)立法實(shí)施，核心適用法律包括：

1.《2024 年第 LXIX 號(hào)網(wǎng)絡(luò)安全法》（2025 年 1 月 1 日生效，轉(zhuǎn)譯 NIS2 指令）；

2.歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）；

3.《數(shù)字運(yùn)營(yíng)韌性法案》（DORA，適用于金融機(jī)構(gòu)）；

4.匈牙利《刑法典》第 422-424 條、第 375 條等相關(guān)條款；

5.行業(yè)特定法規(guī)（如金融、醫(yī)療、電信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)則）；

6.實(shí)施細(xì)則類文件（如第 418/2024 號(hào)政府令、總理內(nèi)閣辦公室第 7/2024 號(hào)令等）。

（三）域外適用規(guī)則

根據(jù)《刑法典》第 4 條，即使網(wǎng)絡(luò)犯罪行為發(fā)生在匈牙利境外，若對(duì)匈牙利公民權(quán)利、國(guó)家憲法秩序或經(jīng)濟(jì)秩序造成危害，仍適用匈牙利法律追究責(zé)任。

二、企業(yè)核心安全義務(wù)

（一）強(qiáng)制性安全措施

企業(yè)需根據(jù)系統(tǒng)重要性等級(jí)，落實(shí)以下 NIS2 指令要求的安全措施：

1.持續(xù)監(jiān)控 IT 系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；

2.實(shí)施系統(tǒng)加固、訪問控制及定期更新，防范入侵；

3.制定 incident 響應(yīng)計(jì)劃，配備經(jīng)培訓(xùn)的專業(yè)人員；

4.建立數(shù)據(jù)備份與業(yè)務(wù)連續(xù)性機(jī)制，保障故障后快速恢復(fù)；

5.定期開展網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涵蓋第三方供應(yīng)商相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；

6.落實(shí)身份與訪問管理機(jī)制，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限；

7.強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，防范上下游環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二） incident 報(bào)告要求

1.向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)安全 incident：需向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全研究所報(bào)告，初步報(bào)告 24 小時(shí)內(nèi)提交，詳細(xì)報(bào)告 72 小時(shí)內(nèi)提交，最終報(bào)告 1 個(gè)月內(nèi)提交（需包含 incident 描述、影響、原因、緩解措施及跨境影響）；

個(gè)人數(shù)據(jù)泄露：若可能危害個(gè)人權(quán)利，需 72 小時(shí)內(nèi)向國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)與信息自由局（NAIH）報(bào)告，說明泄露性質(zhì)、范圍、后果及應(yīng)對(duì)措施；

金融機(jī)構(gòu) ICT 相關(guān) incident：需 24 小時(shí)內(nèi)向匈牙利國(guó)家銀行（MNB）報(bào)告，包含影響、根源、緩解措施等信息。

2.向受影響方報(bào)告

個(gè)人數(shù)據(jù)泄露：若存在高風(fēng)險(xiǎn)，需以清晰易懂的語言及時(shí)通知受影響個(gè)人，說明泄露情況及保護(hù)措施；

金融機(jī)構(gòu)重大 ICT incident：需及時(shí)告知客戶相關(guān)情況、緩解措施及建議采取的防護(hù)行動(dòng)。

（三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

1.國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全研究所：地址 T?r?kvész út 3234, 1022 Budapest， incident 報(bào)告郵箱 cert@govcert.hu；

2.國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)與信息自由局（NAIH）：地址 Falk Miksa utca 911, 1055 Budapest，咨詢郵箱 ugyfelszolgalat@naih.hu；

3.匈牙利國(guó)家銀行（MNB）：地址 Szabadság tér 89, 1054 Budapest（負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu) ICT incident 監(jiān)管）。

（四）違規(guī)處罰

1.NIS2 相關(guān)違規(guī)：最高可處年?duì)I業(yè)額 2% 的罰款，或限制業(yè)務(wù)開展、禁止特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2.GDPR 相關(guān)違規(guī)：輕微違規(guī)最高罰款 1000 萬歐元或全球年?duì)I業(yè)額 2%（取較高者），嚴(yán)重違規(guī)最高罰款 2000 萬歐元或全球年?duì)I業(yè)額 4%（取較高者）；

3.DORA 相關(guān)違規(guī)：由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如 MNB）依法處以相應(yīng)制裁。

三、特定行業(yè)與公司治理要求

（一）行業(yè)特殊規(guī)則

1.金融行業(yè)：需嚴(yán)格遵守 DORA 要求，落實(shí) ICT 風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方服務(wù)監(jiān)督及數(shù)字韌性測(cè)試；

2.醫(yī)療行業(yè)：重點(diǎn)保護(hù)敏感健康數(shù)據(jù)，需同時(shí)符合 GDPR 及國(guó)家醫(yī)療數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān) guidelines；

3.電信行業(yè)：需滿足網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)要求，強(qiáng)化 incident 通報(bào)義務(wù)。

（二）公司治理與管理層責(zé)任

1.組織要求：屬于 “重要實(shí)體” 或 “核心實(shí)體” 的企業(yè)，需指定電子信息系統(tǒng)安全負(fù)責(zé)人；

2.制度建設(shè)：制定書面 incident 響應(yīng)計(jì)劃，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防控；

3.定期評(píng)估與測(cè)試：定期開展網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含第三方供應(yīng)商），由合格專業(yè)人員實(shí)施滲透測(cè)試及漏洞評(píng)估，并做好記錄；

4.管理層責(zé)任：董事需確保企業(yè)遵守 incident 報(bào)告及安全措施要求，違反管理職責(zé)導(dǎo)致企業(yè)損失的，需承擔(dān)賠償責(zé)任；故意造成第三方損害的，與企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與合規(guī)保障

（一）合法防御措施

1.允許使用的技術(shù)手段：信標(biāo)（Beacons）、蜜罐（Honeypots）、Sinkholes（流量重定向防 DDoS）均為合法防御工具；

2.員工通信監(jiān)控：可出于防范網(wǎng)絡(luò)攻擊目的監(jiān)控企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的員工電子郵件及互聯(lián)網(wǎng)使用，但需符合 GDPR 及匈牙利《勞動(dòng)法》規(guī)定，不得濫用監(jiān)控權(quán)限。

（二）技術(shù)進(jìn)出口與數(shù)據(jù)跨境合規(guī)

1.加密技術(shù)監(jiān)管：作為歐盟成員國(guó)及瓦森納安排參與國(guó)，匈牙利對(duì)加密軟硬件（雙重用途物品）的出口實(shí)施許可管理，向歐盟外出口需事先獲得授權(quán)（依據(jù)歐盟 2021/821 號(hào)條例及匈牙利 2011 年第 13 號(hào)政府令）；

2.數(shù)據(jù)跨境限制： cybersecurity 數(shù)據(jù)向境外傳輸原則上禁止，僅在滿足充分保護(hù)條件（如歐盟 adequacy 認(rèn)定、合規(guī)保障措施）時(shí)方可進(jìn)行。

（三）法律訴訟與保險(xiǎn)保障

1.民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：因 cybersecurity incident 造成損害的，可能面臨合同違約（未履行約定安全義務(wù)）或侵權(quán)（違反注意義務(wù)）索賠，需證明損害、因果關(guān)系及行為過錯(cuò) / 違約事實(shí)；金融欺詐案件中，消費(fèi)者可向金融仲裁委員會(huì)申請(qǐng)銀行賠償（銀行僅在消費(fèi)者存在故意或重大過失時(shí)可免責(zé)）；

2.保險(xiǎn)合規(guī)：企業(yè)可投保網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，覆蓋數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障、業(yè)務(wù)中斷、網(wǎng)絡(luò)勒索等損失（無法律禁止），但需注意保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款； ransom 支付無明確法律禁止，但需遵守反恐怖主義及制裁相關(guān)規(guī)定，且部分保險(xiǎn)公司可能將其排除在 coverage 之外。

（四）執(zhí)法調(diào)查相關(guān)義務(wù)

1.執(zhí)法權(quán)限：國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全研究所可開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)取文件；警方可扣押電子設(shè)備、收集證據(jù)；NAIH 可對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)相關(guān) incident 開展調(diào)查；

2.禁止性要求：法律未要求企業(yè)在 IT 系統(tǒng)中設(shè)置后門，或向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供加密密鑰。

五、未來監(jiān)管趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)建議

（一）監(jiān)管趨勢(shì)

匈牙利正通過轉(zhuǎn)譯 NIS2 指令強(qiáng)化 cybersecurity 監(jiān)管，未來將更注重合規(guī)執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)核心實(shí)體的安全監(jiān)督，提升 incident 響應(yīng)效率要求，制裁機(jī)制也將更嚴(yán)格。

（二）企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

1.主動(dòng)對(duì)齊歐盟及匈牙利最新法規(guī)，將 cybersecurity 納入企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管控體系；

2.超越合規(guī)文檔層面，落實(shí)技術(shù)與組織層面的實(shí)質(zhì)性安全措施，強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)；

3.定期復(fù)盤 incident 響應(yīng)流程，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管控；

4.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)安全方案，配置足額網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，建立多元化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

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