11月26日，經(jīng)國務院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務部、文化和旅游部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》)?！斗桨浮肥屈h的二十屆四中全會召開后首個印發(fā)的關于促消費的政策文件，以消費升級引領產業(yè)升級，以優(yōu)質供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

消費升級引領產業(yè)優(yōu)化，制度保障護航協(xié)同發(fā)展。促消費新政為產業(yè)升級注入了新動能?！斗桨浮诽岢?，到2027年，消費品供給結構明顯優(yōu)化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點。重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子等產業(yè)，通過“雙百”創(chuàng)新應用專項活動打造標志性產品和創(chuàng)新企業(yè)。在政策與市場的雙重驅動下，促進興趣消費、首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、低空游等新興領域的產業(yè)升級與消費升級實現(xiàn)更緊密的協(xié)同，使民眾對未來的消費與產業(yè)前景充滿信心。消費結構升級驅動產業(yè)向高端化、智能化方向轉型。

優(yōu)質供給催活潛在市場，創(chuàng)新驅動推動消費升級。《方案》通過優(yōu)化供給結構，推動形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。《方案》部署了五方面19項重點任務。聚焦“增量拓展”與“存量優(yōu)化”，推動供給體系與多元化需求精準匹配。通過提升供需適配性和強化創(chuàng)新驅動，有效激活潛在市場需求并引領消費升級浪潮。通過提升服務品質、消費場景創(chuàng)新等供給質量和低收入群體消費支持等精準補貼，解決供需錯配等問題。引導綠色消費，推動能源結構低碳轉型，形成綠色生產生活方式，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供長期支撐。

供需更高水平動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟循環(huán)暢通高效。新政通過優(yōu)化供給結構、創(chuàng)新消費模式、強化技術賦能，從技術應用、產品創(chuàng)新、場景賦能、環(huán)境優(yōu)化四方面系統(tǒng)部署，推動消費品供需的更高水平動態(tài)平衡。明確到2030年，形成供給與消費良性互動的高質量發(fā)展格局，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升的長期目標。通過推廣“千廠千面”改造計劃，建立“用戶需求—智能設計—柔性生產”全鏈條體系。通過“滴灌式補貼”和數(shù)字化治理，擴大消費規(guī)模，推動消費從“被動刺激”轉向“主動引領”，形成“新需求—新供給”良性循環(huán)。

新政策推動消費，既有東風來助力也有溝坎要邁。促進消費新政策的實施也會面臨多重挑戰(zhàn)。當下，居民收入增速放緩和資產財富效應減弱制約了消費潛力。商品供給同質化嚴重，部分企業(yè)過度依賴價格戰(zhàn)而非創(chuàng)新。地方財政依賴生產性稅收，導致“重投資輕民生”的支出結構難以扭轉。社會保障體系尚未形成法律剛性約束，居民預防性儲蓄率仍高達35%，制約消費意愿釋放。投資擠出效應明顯，政府基建投資每增加1%，民企融資成本上升0.3個百分點，形成“越刺激越收縮”的循環(huán)。金融支持與產業(yè)政策存在脫節(jié)，難以形成合力。

確保消費新政落實到位，激發(fā)市場新活力。應通過政策細化與精準匹配，分層分類施策，針對不同消費群體設計差異化方案，對農村地區(qū)重點推廣綠色農產品和農機補貼，對城市青年加強數(shù)字消費和興趣經(jīng)濟供給。通過社區(qū)嵌入式服務、冰雪旅游提升計劃等具體場景，將政策轉化為可感知的消費體驗。執(zhí)行監(jiān)督與動態(tài)調整，強化財政金融支持。同步推進最低工資標準調整、靈活就業(yè)者醫(yī)保覆蓋等措施，確保民眾有更多可支配收入。嚴打金融欺詐等行為，保護消費者權益。建立跨部門協(xié)同和監(jiān)測體系，收集新政執(zhí)行中的問題并調整。

新政發(fā)力，消費升級；供給多元，平衡可期。以消費升級引領產業(yè)升級，以優(yōu)質供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，是當前推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要路徑。這些舉措構建了“消費升級—產業(yè)升級—供需平衡”的良性循環(huán)，既通過優(yōu)質供給激活潛在需求，又以創(chuàng)新驅動提升消費品質，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入持續(xù)動力。（胡建兵）