近期，濟寧高新區(qū)擬合并鄒城太平鎮(zhèn)、微山馬坡鎮(zhèn)和魯橋鎮(zhèn)的消息受關(guān)注，雖官方尚未敲定，但三地和高新區(qū)早已深度產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。結(jié)合各方經(jīng)濟底子，合并若落地能給區(qū)域發(fā)展添不少動力，不過也得面對不少潛在難題。

合并的現(xiàn)實好處很突出，首先能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強產(chǎn)業(yè)集群。太平鎮(zhèn)是全國百強鎮(zhèn)，有智慧裝備制造、新材料等百億級產(chǎn)業(yè)和兗礦智慧制造園區(qū)，產(chǎn)業(yè)實力強；馬坡鎮(zhèn)工業(yè)園已擴容為市區(qū)配套產(chǎn)業(yè)基地，能精準供應(yīng)高新區(qū)企業(yè)的零部件；魯橋鎮(zhèn)靠白馬河航道，物流園是港航經(jīng)濟關(guān)鍵節(jié)點，水產(chǎn)養(yǎng)殖也成熟。而濟寧高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達75.8%，科研和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力足，合并后能串起太平的核心制造、馬坡的配套、魯橋的物流與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，搭起“制造-配套-物流-市場”完整產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

其次能統(tǒng)籌整合資源，提高利用效率。2024年高新區(qū)已有25家銀行機構(gòu)，金融、人才、科研資源豐富，而魯橋缺工業(yè)建設(shè)用地，馬坡的中小企業(yè)急需融資。合并后可打破資源壁壘，統(tǒng)籌調(diào)配高新區(qū)的資金、人才，以及三地的土地、航道、勞動力，比如用高新區(qū)科研力量幫魯橋水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)，用產(chǎn)業(yè)基金支持馬坡配套企業(yè)升級，還能推廣太平鎮(zhèn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，整體提升資源利用率。

在城鄉(xiāng)融合和公共服務(wù)方面，合并也能發(fā)揮大作用。高新區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)扎實，有包括三級綜合醫(yī)院在內(nèi)的230家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給充足；魯橋還在推進農(nóng)村公有化衛(wèi)生室建設(shè)，馬坡則需要更多就業(yè)崗位和民生配套。合并后能讓高新區(qū)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋到三地，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生短板，同時三地的農(nóng)文旅資源、港口物流設(shè)施也能完善高新區(qū)的城市功能，比如魯橋的環(huán)湖觀光帶可成為高新區(qū)市民的休閑去處，太平鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)能承接高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢，形成城鄉(xiāng)互補、互相賦能的發(fā)展格局。

雖然短期內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整的可能性較低。但3地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同已呈現(xiàn)出“不可逆”的趨勢。已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)格局，讓行政區(qū)劃的邊界逐漸弱化，而經(jīng)濟區(qū)的概念日益凸顯。

總的來說，濟寧高新區(qū)合并三地的想法有明確的現(xiàn)實價值，但也得正視利益協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)適配、治理融合等挑戰(zhàn)，只有做好統(tǒng)籌規(guī)劃、平衡各方需求，才能讓合并落地見效，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

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