走出去智庫（CGGT）觀察

當地時間11月27日，美國總統(tǒng)特朗普表示，將“很快”開始在陸地上對委內瑞拉采取行動。委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅則表示，美國已實施了“17周的心理戰(zhàn)”，呼吁軍隊在面對美國在加勒比地區(qū)的軍事部署時保持“沉著冷靜”和“警惕”。

走出去智庫（CGGT)觀察到，自委內瑞拉查韋斯時期起，美國便將委內瑞拉視為“眼中釘”，多次試圖通過政變、經濟封鎖等手段推翻左翼政府。2002年小布什政府策劃針對查韋斯的政變未遂后，美國持續(xù)實施孤立、暗殺等手段。馬杜羅繼任后，美國延續(xù)打壓政策，2017年宣布制裁，2019年公開支持反對派自立“臨時總統(tǒng)”，2024年大選后再次支持反對派候選人岡薩雷斯，但均未成功。?

美國會對委內瑞拉動手嗎？今天，走出去智庫 (CGGT) 刊發(fā)中國國際問題研究院研究員、中國拉美學會常務理事王友明的文章，供關注拉美地緣政治局勢的讀者參閱。

要點

1、特朗普的政治動機是進行委內瑞拉的政權更迭，完成第一任期未完成的任務，經濟動機則是覬覦這個世界已探明石油儲量最大國家的資源。

2、美國對委內瑞拉政權更迭的主要方式是“以壓觸變”，它希望通過陳設重兵、海上打擊、威懾打擊地面目標等巨大軍事壓力，促使委內瑞拉武裝力量嘩變。

3、特朗普將此次軍事行動定位為“非國際武裝沖突”，表明它并非國家間的戰(zhàn)爭，而是針對某個具體目標展開的特別軍事行動，因此，升級為大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性較低。

正文

作者：王友明

中國國際問題研究院研究員、中國拉美學會常務理事

近日，美國“福特”號航母打擊群開赴委內瑞拉近海，盡管特朗普聲稱尚未決定是否打擊該國地面目標，但國際媒體普遍預測此舉大概率會發(fā)生。這種預測的邏輯基于特朗普“交易主義”思維，即不做虧本買賣，任何行動都會做“付出-獲得”的成本分析。此次美國對委內瑞拉可謂大兵壓境，航母戰(zhàn)斗群、核潛艇、B52轟炸機、導彈驅逐艦等各類先進裝備悉數用上，如此大規(guī)模、大投入的成本付出絕不會進行幾次海上打擊就草草收場，一定會在有較大收獲后才罷手。

不可否認的是，特朗普此番興師動眾不乏打擊毒品犯罪的動機。這緣于其右翼保守主義的傳統(tǒng)信念。特朗普堅定反毒、禁毒，無論是競選期間還是重返白宮后，他多次公開表示要不惜代價根除美國毒品來源。但是，此次出兵委內瑞拉不僅僅是為了打擊毒品犯罪。事實上，特朗普本人也相信美國緝毒署所稱“委內瑞拉并非美國毒品的主要來源地”，他也清楚這些年馬杜羅政府一直在打擊“阿拉瓜火車”毒品組織。因此，美國揮刀相向的背后一定有深層次的政治動機和經濟目的。正如諸多國際分析人士所稱，其政治動機是進行政權更迭，完成第一任期未完成的任務，經濟動機則是覬覦這個世界已探明石油儲量最大國家的資源。?？松梨凇⒀┓瘕埖让绹驹谖瘍热鹄氖蜆I(yè)務曾經因為查韋斯和馬杜羅的國有化政策而受損。

此前，拉美并非美國全球戰(zhàn)略的重點，而特朗普對拉美國家如此投入，與其國際秩序觀和全球戰(zhàn)略觀發(fā)生重要變化有關，正是這一變化帶動美國的“后院”政策生變。特朗普重返白宮后有意實行全球戰(zhàn)略收縮，從“自由世界秩序”中抽身，地緣政治和地緣經濟利益成為其新政的首要考量，西半球戰(zhàn)略地位由此上升。在此背景下，特朗普外交政策大幅回調，聚焦家務和家門口事務，在核心團隊成員魯比奧的極力鼓噪下，移民、毒品、打擊左翼、扶持右翼成為特朗普“后院”新政的優(yōu)先議程，而近岸左翼領軍國家委內瑞拉更是成為美國地緣政治考量的首選。

美國對委內瑞拉政權更迭的主要方式是“以壓觸變”，它希望通過陳設重兵、海上打擊、威懾打擊地面目標等巨大軍事壓力，促使委內瑞拉武裝力量嘩變。此外，中情局（CIA）還開展諸如“假旗行動”等秘密活動，配套使用“顏色革命”手段，使用情報信息、媒體抹黑、網絡攻擊、培訓反對派、組織街頭運動等方式，綜合施策多管齊下，推動委內瑞拉變天。同時，也不排除對馬杜羅實行定點清除的可能性，最近媒體曝光美國中情局策反馬杜羅專機機械師即是例證。類似行為曾發(fā)生過，在中情局的支持下，一次集會典禮上，無人機攜帶的炸彈就在馬杜羅不遠處爆炸。特朗普不承認馬杜羅政權的合法性，認為他是通過舞弊當選總統(tǒng)，并將其定性為支持“太陽卡特爾”販毒集團的恐怖分子，懸賞金額高達5000萬美元，與本·拉登相同。馬杜羅已是特朗普的眼中釘肉中刺，是欲除之而后快的重要目標。

然而，在委內瑞拉“變天”并非易事，美國面臨五大制約因素。一是，委內瑞拉軍隊將領表示效忠馬杜羅，而且一些高級將領擔任委內瑞拉石油公司重要職位，與馬杜拉形成“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。二是，當下委內瑞拉反對派力量不如特朗普第一任期時強大，難以連續(xù)組織大規(guī)模街頭運動。三是，近年委內瑞拉經濟有所好轉，通脹下降，民眾外流勢頭減弱甚至部分開始回流。在馬杜拉動員下，委內瑞拉民眾呈現同仇敵愾、全民備戰(zhàn)強敵的態(tài)勢。四是，巴西、哥倫比亞等地區(qū)國家反對美國肆意侵犯他國主權，尤其是古巴力挺馬杜羅，因為它深知，一旦委內瑞拉政權垮臺自己就是下一個目標。如果委內瑞拉遭受攻擊，古巴甚至有可能派出武裝力量參戰(zhàn)。五是，雖然陷入俄烏沖突的俄羅斯分身乏力，但它不會輕易放棄在委內瑞拉的石油業(yè)務和在拉美的影響力，定會給予委內瑞拉政治支持、武器支援、資金支持和軍事指導等，也不排除俄羅斯雇傭軍瓦格納直接參戰(zhàn)的可能性。

從軍事上看，即使美軍對委內瑞拉地面目標發(fā)起攻擊，大打的可能性不大。

一是，委內瑞拉畢竟不是上世紀80年代美國入侵的格林納達和巴拿馬，其國土面積廣大，地勢多險要，具有戰(zhàn)略縱深。雖然軍事上無法望美國項背，但委內瑞拉畢竟有十多萬正規(guī)軍和上百萬民兵，有能識別無人機的進口電子偵防設備、俄制導彈、肩扛式火箭彈。如果陷入大規(guī)模戰(zhàn)爭，美軍傷亡代價會超過當年入侵格林納達和巴拿馬，而這并非特朗普所愿，也與其聲稱的所謂“和平總統(tǒng)”不符。

二是，民主黨將反對特朗普不經國會同意就對他國大打出手。最近美軍幾次海上出擊遭到民主黨詬病，認為特朗普用力過猛，打擊販毒組織動用海岸警衛(wèi)隊即可，而不經甄別和司法程序就輕易奪取他人生命是非法行為。美軍南方司令部司令也對特朗普的軍事部署和攻擊行為頗有微詞，并無奈提前辭職。

三是，特朗普將此次軍事行動定位為“非國際武裝沖突”，表明它并非國家間的戰(zhàn)爭，而是針對某個具體目標展開的特別軍事行動，因此，升級為大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性較低。

概言之，美委關系劍拔弩張是國際大變局下拉美地區(qū)秩序重構的因應反映。特朗普意在重構一個與美國內外戰(zhàn)略調整相協(xié)調的“后院”政治新生態(tài)，其“新門羅主義”在拉美國家戰(zhàn)略自主抬升之際，以霸凌姿態(tài)回歸，這預示著美拉之間的地緣博弈將進入復雜、動蕩、多變的新周期。

來源：中美聚焦（太平洋國際交流基金會微信公眾號）

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